中标候选人数量调整为“3+2”，先淘汰再择优……

    我市招投标评定分离试点有新消息：

    再试行两年，规则更完善

    本报讯（记者 林瑞蓉 通讯员 陈贤朗）“评定分离试点到期后，招标还能继续用这个形式吗？”我市招标评定分离试点到期，许多招标业主、代理单位纷纷向市公共资源交易中心询问。日前，记者来到市发展和改革局（公共资源交易管委办），向相关负责人寻求答案。

    Q：省发改委批复我市的招标评定分离试点期限是2018年5月9日到2019年5月9日，如今到期后试点还能继续吗？

    A：今年我市启动机构改革，将市公共资源管委办的职责划入市发展和改革局，对外增挂市公共资源交易管委办牌子。市发展和改革局重新梳理市公共资源管委办工作后，向省发改委提出了延长我市招标评定分离试点期限的申请。目前我市已收到省发改委的批复函，同意我市工程招投标评定分离试点再延长两年。

    Q：我市是全省第三个、温州唯一的招标评定分离改革试点城市。试点一年以来，取得了哪些成果？

    A：试点方案批复后，我们认真谋划、周密部署，相继出台了《建设工程评定分离定标工作指导规则(试行)》(瑞公共资源管委办〔2018〕68号)和《政府投资项目定标监督管理办法(试行)》(瑞公共资源管委办〔2018〕30号)等配套文件，在全市工程建设项目招投标中推行评定分离工作，一年来共成功完成各类评定分离项目112次，交易额35.33亿元，试点取得了阶段性工作成效。

    一是招标人负责制得到落实，做到还权于招标人。评定分离，由招标人组建定标委员会进行定标，严格落实招标人的主体责任和工程建设领域建设单位项目终身负责制规定，招标法规定的“招标人负责制”精神得到充分体现。

    二是围标串标初步得到遏制，中标主动权由投标人一方转至招标人一方，投标人围标串标对中标结果不再起决定性作用，在一定程度上对围标串标行为给予震慑。

    三是专家利益输送得到抑制。评定分离中，专家不再对中标候选人进行排序，回归评审标书、向招标人推荐合格的中标候选人的“本职工作”，让投标人失去公关的方向，抑制投标人和评标专家之间的利益输送链。

    四是挂靠转包行为得到打击。以往大型项目投标人动辄上百家的情形不再出现，中标人更加珍惜中标机会，如果仍然进行违法转包、仅收取管理费而不管理，将给招标人留下恶劣印象，今后失去更多中标机会。

    五是企业诚信意识得到加强。由于定标时要考虑企业信用评价结果，评定分离办法实施后，更多的企业主动修复企业信用等级，招投标市场整体信用环境得到提升。

    六是标后联动机制得到构建，让企业施工现场表现直接与招投标表现挂钩，标后履约好的企业将有优先中标机会，履约差的企业将不再被确定为中标人。

    Q：接下来两年的试点，“规则”是否有所变化？

    A：评定分离试点一年来，成效是明显的，但也发现其中存在一些问题，主要是试点中进行的某些摸索与政策法规不一致，导致信访举报、投诉案件增多。对此，市发展和改革局（公共资源交易管委办）提出了相应的建议对策。

    新增两项规定弥补不足：一是优化中标推荐办法，以往在评定分离的招标项目中，专家推荐5家中标候选人，今后将调整为“3+2”模式，专家只向招标人推荐3名中标候选人，2名中标候选人为备选，招标人原则上只在法律规定的3家候选人中选定中标人，做到试点落地在法律政策风险上可防可控。二是建立“淘汰+择优”定标规则，在中标候选人中，先由定标委员会统一意见淘汰不适合的中标人，再按择优法进行定标，通过定标活动对专家评审结果予以修正纠偏。

    优化两项增强作用：一是加强事中事后联动。加强招投标事中事后监管联动，将标后管理与评定分离有机结合，把企业施工现场考核、履约情况等标后履约诚信信息积极运用到评定分离项目的定标活动中。二是启动后评价机制。招标单位主要负责人对定标成员投票结果进行评价，发现异常情况及时约谈当事人。相关行业监管部门和招标人定期分析定标结果，发现定标活动中存在廉政问题的，及时向纪委监察机关反映，做到廉政风险“防小防早”。

    相关链接：招标评定分离，即改变以往“评定合一”的方式，将评标和定标作为相对独立的两个环节进行分离，遵循权责统一、规则公开、竞争择优的原则。评标委员会负责评标，给招标人提供全面、公正的专业意见，向招标人推荐3至5名中标候选人。招标人负责定标，在评标委员会评审和推荐基础上，根据招标文件规定的程序和方法进行定标，确定中标人。