有一种慈善事业叫——

    慈善信托

    2016年9月，《中华人民共和国慈善法》正式施行，其中以专章规定了“慈善信托”制度。随后，民政部等相关部门又陆续颁布了《慈善信托管理办法》。一系列法律法规的出台，奠定了慈善信托在我国兴起和发展的制度基础，国家鼓励发展慈善信托，依法开展慈善活动。那么，什么是“慈善信托”？如何通过慈善信托开展慈善活动？记者日前从市慈善总会了解了这个专业名词背后的意义。

    什么是慈善信托？

    2016年9月1日，《中华人民共和国慈善法》施行。对关心慈善的金融人来说，《慈善法》中，专门有一个章节是“慈善信托”。

    《慈善法》确定了慈善信托的概念，指“委托人基于慈善目的，依法将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分，开展慈善活动的行为”。

    成立慈善信托，三方不可或缺——委托人、受托人和受益人。其中，委托人包括法人机构、社会团体、高净值家族、普通家庭、普通老百姓。受托人可以是慈善组织或者信托公司，也可以两者担任共同受托人。慈善信托的受益人则是不特定的社会大众或者贫困人群。

    慈善信托不同于慈善基金

    慈善信托和慈善捐赠（基金）一样，是开展慈善事业的两种不同方式。它们都是为了慈善的目的而将财产所有权转移出去，都是用于开展慈善事业，并且慈善捐赠财产、慈善信托财产都只能用于慈善目的。

    但两者之间有很多不同。比如，慈善基金本质属于赠与合同，是一种法律合同关系。慈善信托则首先是信托，依据的是《信托法》，法律关系是由委托人、受托人和受益人三方当事人构成的信托法律关系。

    慈善捐赠中，将资产捐赠出去后，资产所有权就将完全转移给受赠人，成为受赠人的固有资产，无法与受赠人的其他资产隔离。在慈善信托中，信托一旦设立，财产就独立于受托人的资产，也独立于委托人的资产，成为被隔离的资产。

    慈善基金会属于社会组织，由各级民政部门监管。慈善信托的备案、设立、登记、运行、终止等在各级民政部门和信托主管机关（银保监）的共同监管之下。

    慈善基金会的税收优惠比较明确，《公益事业捐赠法》、《慈善法》和国务院及其各部门的规定，赋予了基金会自身和向基金会的捐赠人有多种形式的税收优惠。而慈善信托的税收优惠措施目前法律还没有明确规定，有待于税收法律的进一步明确和完善。

    慈善信托不是富人的专属

    按照国务院2004年颁布的《基金会管理条例》第八条，个人慈善基金会成立的条件第二条所述，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金。这对于普通老百姓来说，或许有些为难。

    与基金会相比，慈善信托没有起始资金的限制，只要求有确定的信托财产和符合法律规定信托目的，在设立程序、运行成本、资产保值增值方面都有优势；还具有慈善目的自由选择、期限确定多样，资金使用灵活，委托人类型更加丰富的特点；信托公司，慈善组织都可以成为受托人，是富人和普通人都可以利用的慈善服务。据中诚信托发布的《2018年慈善信托研究报告》显示，40%的慈善信托规模不足100万元。

    原中国银监会非银司司长、中国信托业资深专家高传捷说：“短期来讲，法人机构、社会团体和富有家庭是我国慈善信托的主体；长期来讲，老百姓、普通家庭会有更多的参与。我自己想做的善事，专业机构来帮我履行。”

    中国信托业协会首席经济学家蔡概还表示，慈善信托对于我国慈善行业意义重大。慈善信托是新增的一个社会公众参与慈善事业的重要载体。设立慈善信托后，受托方将采取种种金融方式，让信托资产保值增值，持续用于慈善事业。

    不过，慈善信托目前在中国处于起步阶段，不仅需要社会大众提升对慈善信托的认知度和参与度，也需要国家的相关政策法规跟上。