编者按：“厂中厂”是指同一厂区内经出租存在两家及以上生产经营单位的企业。许多“厂中厂”存在严重的消防、生产安全隐患以及严重的环境污染、高能源消耗。部分承租企业无证生产，个别企业还存在“三合一”现象。

    近年来，随着“低散乱”企业（作坊）整治的推进，大量“低散乱”企业（作坊）迁进工业厂房，导致同幢厂房分层合租或分割合租，形成大量“厂中厂”，带来严重的安全隐患。为进一步巩固“低散乱”企业（作坊）的整治成效，有效防范“厂中厂”安全事故发生，今年以来，我市各乡镇（街道）相继开展工业厂房出租规范化管理。

    市经信局相关负责人表示，“厂中厂”大多安全隐患突出、产出低、效能低。工业厂房出租规范化管理，算的是安全账、环境账、经济账，消除的是安全隐患、解决的是环保问题、促进的是产业转型升级，是环境整治的需要，更是经济发展的需求。今年以来，我市南滨街道、东山街道通过“厂中厂”整治，释放企业发展空间，以整治做“减法”换取了企业转型发展和产业优化升级的“加法”和“乘法”，为全市各乡镇（街道）厂中厂整治打造“样板”。

    “清”巢引凤栖  花开蝶自来

    南滨：以“厂中厂”整治为契机

    聚力经济高质量发展

    平日里，南滨街道阁巷围垦工业园区内因企业集聚，随处可见热火朝天的生产情景。近几个月来，园区内相比以往更加“热闹”，南滨街道工作人员“进园入企”，用实际行动展示该街道“厂中厂”整治提升的决心和战斗力。

    倒逼腾退“低散乱污”企业27家，培育高新企业和科技型中小企业4家，综合施策实现年内“小升规”企业5家，吸引入驻规上企业3家，有效盘活低效工业厂房11.64万平方米……这份成绩单的背后，是南滨街道上下一心的努力付出。

    “一企一档”“一企一策”

    把排查做“细”

    日前，在南滨街道阁巷围垦工业园区一企业内，街道工作人员拿着该企业的专属“药方”与企业负责人深入探讨，并根据企业反馈，更改“药方”内容，力求通过此次“看诊”与后期“治疗”，让这家企业“药到病除”。“街道工作人员很用心，针对我们企业目前的经营状况专门制定了整改措施，在整治过程中，尽量让我们的经济损失降到最低。”企业负责人如是说。

    据悉，这一幕在南滨街道“厂中厂”整治排查过程中经常上演。今年3月份以来，该街道结合工业用地情况调查，联合街道应急管理中心、市场监管、电力、环保、税务等部门，对企业租赁时间、产业分布、环保、安全生产、亩均税收和产值等情况进行全方位精准排摸，建立出租和承租企业“一企一档”数据库，并根据排摸情况进行深入分析研判，“一企一策”，研究企业“病情”，制定15家企业和44家承租企业“治疗”方案。

    南滨街道相关负责人表示，辖区内每家企业的所属行业、产品、性质不同，整改的措施自然也不同，针对前期排摸结果，街道联系辖区内多个部门，多次召开研讨会，精心设计“一企一策”，力求让企业改到位、做到位。

    念好“三字经”

    把整治做“实”

    “一企一策”制定“药方”后，如何用“药”成为了整治的关键。

    据悉，街道将前期排摸中发现存在各类问题的企业分门别类、综合施策，从“关、疏、引”三方面入手，念好整治“三字经”，关停清理了一批“劣质”企业，治疗了一批问题企业，吸引了一批高质量企业入驻。

    “关”——连日来，街道联合应急管理中心、市场监管、环保、电力等部门，对安全生产隐患大、环境污染严重的印染类企业、设置喷涂车间的家具制造企业、铝制品抛光企业等共15家企业，坚决采取联合执法、停水断电等措施倒逼关停腾空。“这些高污染、低产出的企业，本身无发展前景不说，对企业内的员工和周边居民也是一大伤害，关停才是最彻底的办法。”南滨街道相关负责人说。

    “疏”——自整治开展以来，街道通过正向激励进一步挖掘企业发展潜能，用倒逼承诺、履约保证等方式引导企业向规上、科技型和高新企业等方向转型升级、做优做强，为优质企业拓宽了发展空间。

    以浙江众力减速机有限公司为例，通过“厂中厂”整治扩大生产规模、引进高新设备，跃升规上企业的同时实现年产值翻番；值得一提的是，今年该园区内一企业因破产正在重组，街道为破除企业无法支付所退租金带来的社会稳定风险，在取得经济开发区的支持后，创新破例以“承诺腾退”的形式同意延长腾退时间，目前7家承租企业已陆续完成搬迁腾空，出租方重组流程进展顺利，助力企业实现逆势转型。

    “引”——“清”巢引凤栖，花开蝶自来。通过“厂中厂”整治，南滨街道企业面貌焕然一新，经整治腾空的闲置厂房，目前已吸引两家规上企业和年内小升规企业进驻，为全市经济发展培育了新的增长点。

    助力企业优化升级

    把服务做“深”

    在“厂中厂”整治过程中，南滨街道坚持“标本兼治”，不断优化外部经营环境的同时，坚持工业厂房规范管理工作与助企“三服务”工作两手抓、两促进，建立三大机制，从根本上助力企业优化升级。

    建立常态联系机制，根据企业现状和整治要求，实行街道主要领导、分管领导、驻企服务员及整治专班人员四个层级的日跟踪、周走访制度，实现59家出租和承租企业走访联系全覆盖。截至目前，累计开展走访215人次，帮助企业解决问题78个，企业主动腾退空搬迁12家；建立重点攻坚机制，在整治过程中，南滨街道聚焦整治重点和难点，对矛盾尖锐的两家纯出租企业，由主要领导挂帅实行重点攻坚，从而达到以点带面的效应；建立精准帮扶机制，针对企业遇到的实际问题，建立企业护航帮扶清单，采取部门“会诊”的方式逐一化解，采取“一事一议”、分类化解的方式完成整治。

    据悉，下一步该街道将以点带面、抓大顾小，全域推进云江标准厂房及林垟、阁巷片区工业厂房出租规范化管理和租赁备案工作，真正腾出转型需要的“笼子”，释放企业发展空间，以整治做“减法”换取企业转型发展和产业优化升级的“加法”和“乘法”，助力辖区经济高质量发展。