“嘴皮子”磨破了“铁皮子”

    塘下邵宅工业区团块拆改“零投诉”“零上访”

    ■记者 张洵煜

    这几天，塘下镇拆改办攻坚组人员，忙着走访塘下邵宅工业区团块的公产拆除情况。“塘下三运公司占地5亩多，是团块里面积最大的一处单位，同时也是塘下客运、货运的主力军。”考虑到这些问题，攻坚组决定，将三运公司办公楼的建筑放到最后拆除。对于每一处公产的拆除和安置，攻坚组都有自己的思量。据了解，目前，该团块涉及的4处公产已拆除，计划于10月底拆除剩余3处。

    党支部建在项目上

    旧工业区有望“变身”综合体

    邵宅工业区团块建于上世纪90年代初，总占地面积51亩，分为南侧的邵宅工业区和北侧的钢铁市场、民房等，邵宅工业区包括磨硝市场、公产、村集体资产等。其中，邵宅钢铁市场占地22余亩，是塘下镇早期为支撑汽摩配产业发展而建的特色市场之一。“以前的钢铁市场人声鼎沸，生意兴旺。然而，随着时间的推移，市场内违章建筑乱搭、环境污染严重，且钢铁加工噪音、粉尘等污染严重。”住在钢铁市场附近的居民邵先生说，眼看着塘下的发展与环境越变越好，这个钢材市场显得越来越格格不入了。

    去年，该团块被市政府列入十大责任捆绑重点拆改团块，通过一年多攻坚克难，项目进展明显。

    在攻坚中，党员的力量总能拧成一股绳。镇、村两级攻坚组23名党员成立临时党支部，将支部建在项目上，开展党员示范岗、党员亮承诺、党员带头拆等行动。在党建引领下，退伍军人、妇女代表等群体纷纷响应，不仅自拆，更是帮拆。

    有破有立，如何高效利用这大片低效地？市委市政府给出的答案是，引入塘河水景元素，打造集六大功能板块于一体的城市综合体。塘下镇相关负责人介绍，将结合邵宅工业区团块沿河、沿主干道的特点，突出区位优势，以塘下南大门的定位出具设计方案，建设城市之门、滨河公园、商业水街等。

    “天光头刚走，日昼头又来”

    从关门不见到主动送水

    邵宅工业区的磨硝市场建于上世纪90年代初，共有6幢建筑物，30来户磨硝经营户。常年的脏乱差环境让周边的不少居民抱怨不迭。但有些经营户在市场创建之初就扎根此处，对市场有着深厚的感情，如何成功劝服这些人搬离，是个难题。

    尽管深知道阻且长，攻坚组还是努力啃下这硬骨头。一天去一趟劝不动，就每天去三趟；一个月劝不下，就连续去好几个月；经营户闭门不见，就耐心蹲守……经营户常打趣道：“天光头刚走，日昼头又来了，嘴皮子没磨破，倒快把我们钢铁市场的铁皮磨破了。”

    磨硝市场的一位女经营户在市场已经营多年，按她的话说，“辛苦钱都是在这里挣的，怎会愿意轻易搬走。”攻坚组十分体谅她的心情，安抚她的情绪后，告诉她应从长远利益考虑，并帮助她寻找新店铺和搬离货物。本对攻坚组戴着“有色眼镜”的她，后来竟感谢起这帮人。这样的转变不止她一人，不少人的态度都有了180度转弯。去年盛夏，见工作人员在烈日下帮忙搬离货物，有好几个经营户还主动给他们递上矿泉水呢！

    再遥远的心，也能被一颗真心拉近距离。最后，攻坚组用真诚实现了该团块拆改“零投诉”“零上访”“零强拆”。

    走访7位退休老干部

    理清每处公产的位置面积

    邵宅工业区团块的面积不大，但涉及政策处理的类型繁多，包括公产、合法个人企业、村集体企业、村集体建筑物、民房、宗教场所等。

    “50多亩的团块能牵涉这么多种类，在全市拆改团块中算是先例。”塘下镇拆改办主任池明洁说，要拆就先带头拆公产，让老百姓看到政府的决心。

    据了解，团块涉及的公产共7处，约30亩，分别属于农机分公司、市人民法院塘下人民法庭、卫生监督所、机关事务局、国有资产投资集团有限公司、塘下三运公司、温瑞平水系管理局。

    7处公产背后涉及的政策处理并不容易。塘下镇拆改办和塘下办事处工作人员多次和主管部门对接，仔细排查摸底每一处公产，并由专业机构核查是否具有合法手续。通过追根溯源，工作人员花了100多天时间，终于理清7处公产合法建筑物和违章建筑物的位置面积，防止征地过程中出现国有资产和村集体土地流失。

    在查阅产权证及出让文件时，发现部分公产因历史悠久导致资料不全，攻坚人员便一次次前往相关部门查阅资料。“最早的一处公产建于1984年，我们前往市档案馆、不动产中心等部门收集资料，通过核对1984年图斑，并走访7位退休老干部，再次求证当时的建设情况，终于成功理清每处公产合法建筑物和违章建筑物的位置面积。”池明洁说。另外，市里专题召开三次协调会，针对每处公产处置拿出具体方案，为下步在回收处置公产时会遇到的问题提供系统性的解决方案。