编者按：检察院是做什么的？批捕犯罪嫌疑人、起诉犯罪嫌疑人的，这是不少人心中冒出的第一印象。宪法规定，人民检察院是国家法律监督机关。那具体都监督些什么呢？与老百姓生活有何关系？很多人并不了解。

    今年8月，市检察院贯彻落实中央、省委关于司法体制改革的工作部署，进一步规范内设机构设置，优化检察职能配置，推进刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察“四大检察”全面协调发展，将内部机构设置为9个业务部门，3个综合部门。其中，9个业务部门承担着重要检察职能。今起，本报联合市检察院推出专栏“检察之窗”，带您走进检察院，了解各个业务部门的工作。

    第一检察部：不普通的“普通部”

    ■记者 黄君君 通讯员 芮宣

    在市检察院，要说办案量最多的业务部门，第一检察部当仁不让。“我们管辖的罪名将近200个。”市检察院第一检察部主任吴晓萍说，故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事、黄赌毒等一系列常见的刑事犯罪都在第一检察部的管辖范围。

    因其办理的案件均为普通刑事案件，第一检察部又被称为“普通部”。可在新形势下，普通刑事案件类型不断翻新，层出不穷，办普通刑事案件并不是一件普通的事。

    理顺“多杂乱”

    迎接新挑战

    “多、杂、乱，是第一检察部的案件特点，有些案件类型甚至不易区分，导致我们很难实现类型化办案。”吴晓萍举例说，单刑法第六章妨害社会管理秩序罪就细分为107个不同罪名，以罪名的不同来组建办案组实现类型化办案显然不太现实。

    案件罪名多、涉及领域广、表现形式不一，这不仅增加了办案难度，更对第一检察部检察官提出了高要求：必须全面熟悉、了解掌握每一个罪名，还要及时更新“知识库”。“与我们管辖的罪名相关的、新的司法解释会不断出现，我们要不断去学习、吸收新的知识。”吴晓萍说。

    特别是近年来随着社会发展，新型犯罪手段层出不穷，检察官查明案件事实真相的挑战前所未有。吴晓萍说：“法律是滞后的，不是每一个行为都能马上找到相应的法条印证。随着社会的发展，新型犯罪不断浮现，法律才会不断完善。”

    就在前不久，我市公安机关对多个“猫池”据点进行打击（“猫池”，能插入多张电话号，能进行批量操作、群发短信的通信模块设备），抓获犯罪嫌疑人31名，缴获“黑卡”50余万张，涉案金额达200多万元。公安机关认为，该案有帮助网络信息犯罪行为，但检察官认为此案需“存疑”。“这是个新型案件，案发当时还没有明确的法条、司法解释规定，只能用法学理论知识和法律逻辑对犯罪事实进行判断，在法律模糊不清的情况下，只能先‘存疑’。”吴晓萍表示，目前检察官已积极引导公安机关全面客观收集和固定证据。

    在此前，该院办理的周某等11人非法控制计算机系统一案中，引导侦查机制就发挥了重要作用。公安机关移送审查起诉时，仅提供少量的计算机信息系统被植入“挖矿”程序的客观性证据，致案件事实不清。检察官主动发挥自行补充侦查权，从倒查本案“CPU挖矿”程序的开发公司入手，顺藤摸瓜，查明山东警方已对大连某网络科技有限公司涉嫌犯罪案件立案侦查。于是，检察官与山东警方取得联络，引导侦查人员及时固定、调取后台服务器数据，从而釜底抽薪，从后台数据库调取了涉案计算机数量、违法所得金额等相关证据。

    这起案件为全国首例对合法手段植入计算机程序，非法利用他人计算机信息系统进行网络“挖矿”的行为以非法控制计算机信息系统罪定性的案件。“通过一个案件的办理，给其他案件提供借鉴和可参考价值，是这起案件办理的成功之处。”吴晓萍说。

    深化法律监督

    参与社会治理

    参与社会治理，堵住社会管理中的漏洞是第一检察部的另外一项重要职能。一方面通过检察官办公室（检察工作站）延伸检察监督触角，一方面通过检察建议，深化法律监督，督促整改落实。

    作为检察官办公室（检察工作站）的牵头部门，第一检察部努力发挥其重要作用，构建新型警检关系。通过检察办公室，检察机关除了对公安机关的刑事执法活动进行监督，还与公安机关建立起信息共享机制，能提前介入立案侦查的疑难、复杂案件，并围绕案件事实、证据、法律适用及侦查活动合法性问题发表意见和建议，及时、准确打击刑事犯罪活动。截至目前，派驻检察工作站提前介入案件5件，参与信访化解3件，参与案件讨论36次。

    “在办案中监督，在监督中办案”，检察建议是检察机关履行法律监督职能、参与社会治理的重要手段。在全省首例组织考试作弊案中，检察官多次走访驾考考场和周边驾考培训机构，结合案情深入剖析，发现多个薄弱环节，后向相关部门发出检察建议，促进整改落实，严密了我市驾驶证理论考试的规范化管理。同时，就省公安厅驾驶证理论考试系统维护工作中存在的漏洞，逐级将线索上报省检察院相关部门，由省院向省公安厅发出检察建议，督促省公安厅及时堵住管理漏洞。此案的办理，不仅一举打掉了在瑞安、台州、宁波组织驾驶证理论考试作弊的犯罪团伙，还促使全省肃清了驾驶证理论考试的考风考纪。

    第一检察部部门职能

    第一检察部，又称普通犯罪检察部，负责对法律规定由基层人民检察院办理的除第二检察部（重大犯罪）、第三检察部（经济犯罪和职务犯罪）、第四检察部（轻微刑事犯罪）、第七检察部（行政检察和公益诉讼检察）、第八检察部（未成年人检察）承办案件以外的犯罪案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉、提请抗诉，开展相关立案监督、侦查监督、审判监督以及相关案件的补充侦查。办理基层人民检察院管辖的相关刑事申诉案件。负责刑事诉讼制度改革相关工作及其他综合工作。