编者按：滨江都市休闲带、南滨江新区、玉海历史文化街区、滨海中心区、江南侨贸小镇和乡村振兴示范带建设，迅速推进；瑞安高新区、东新科技城、塘下东工业城等产业平台，积极搭建；市域交通联网工程，不断加快……今年以来，我市将十大标志性系统工程作为破解发展制约、提升城市档次的重中之重，抓好、抓细、抓实。
目前，这些系统工程进展如何？敬请关注本报“聚焦‘三助三红’ 聚力项目攻坚”专栏推出的市“十大标志性系统工程”系列报道，一起聆听我市迈向长三角区域名城的铿锵足音。
市“十大标志性系统工程”系列报道（一）
滨江都市休闲带：
产城江景融合发展 云江北岸蓄力蝶变
滨江都市休闲带名片
位于飞云江北岸，东至瑞安大桥，西至飞云江铁路桥，南至飞云江，北至滨江大道周边团块，总用地约2170亩，总建筑面积约210万平方米。建设包括：滨江大道四期工程、滨江三期防洪堤闭合工程、西门泵闸及配套工程、滨江城防东延伸工程、滨江大道综合提升工程、城西康养、滨江三期四期团块、南门广场、西门河头团块危旧房改造、滨江大道沿线绿化和业态提升等项目。
■记者 项乐茹
临江观美景，是一代又一代瑞安人的梦想和不懈追求。
从“年年被水淹”到瑞安外滩再到沿江景观带，上世纪90年代迄今，飞云江北岸已历经30年的沧桑巨变。近年，市委市政府推进“拥江发展”战略，在飞云江北岸打造滨江都市休闲带，在南岸打造南滨江景观带，形成“一江春水穿城过，一城繁华两岸享”的滨江城市风貌。
据了解，滨江都市休闲带建设包括10余个项目工程，每个项目推进过程中凝聚了各个项目攻坚组、建设方的大量汗水和心血。目前，各项目稳步推进。一条集防洪、生态、景观、产业、休闲等多元功能为一体的都市休闲带正如画轴般徐徐展开。
“攻下”最后176米 城市防洪圈全线闭合
今年7月，随着城市防洪三期扫尾工程的完成，全长6445米的滨江大道防洪堤工程终于全线闭合，这标志着我市城区水患防洪堤闭合体系真正意义上构筑形成。
这一刻，瑞安人期待良久，安阳中心城区开发建设中心（市名城建设中心）的该项目组成员更是感慨万千。从1993年5月滨江大道一期工程正式摆上议事日程，到2000年一期工程建成投用，再到二期、三期、四期工程相继开工并建成……三十年磨一剑，我市按照50年一遇的防洪标准建设建空箱式堤塘，精心打磨城区的防洪“城墙”。
2008年滨江大道三期工程启动后，近红旗闸处一家占地12.5亩的水泥厂及配套码头，因政策处理遇阻无法搬离拆除，导致整个防洪堤无法全线闭合，造成176米的缺口。这个问题成了项目组成员心头的一道坎。
攻坚组上门做企业方工作，企业主也有自己的苦水：搬迁需要码头配套，另选厂址不仅耽误订单完成，生产成本也将增加，因此迟迟不肯签协议。
“这样一个缺口卡在那里，就意味着防洪堤不能闭合，影响整个工程效益，50年一遇的防洪能力也无从谈起。”安阳中心城区开发建设中心副主任许璞说，自三期工程启动后，攻坚组成员一次次上门约谈政策处理工作，说明工程意义、告知安置方案、算好经济账，“几乎把厂房大门的铁皮都踏破了，单我一个人上门就不下30次”。
防洪堤的工程进度一刻不停，攻坚组的工作也“日夜兼程”。白天他们当好“店小二”，跑腿算账，把大小利益讲透；夜里他们加班开小会，分析梳理存在的问题、诉求，吃透政策，力争站在企业方的角度寻求补偿解决方案。2017年6月开始，攻坚组更是进入半年无休的冲刺期，并联合环保、锦湖街道等相关部门、街道全速推进工作。
在深入了解对方的诉求后，攻坚组做好补偿方案；在知晓企业方需要时间租赁新的员工宿舍和食堂时，攻坚组给予一定的缓冲期。对立的情绪在相互理解中消解，2018年下半年，企业方同意搬离腾空，这座“堡垒”攻下了。
遗留问题一解决，安阳中心城区开发建设中心趁热打铁，全力推进总长301.5米的防洪三期扫尾工程，并比计划提前1个月完工。因缺口断开的防洪堤，得以全线串联，筑牢滨江岸线的安全基石，为沿岸各板块发展奠定基础。
接力破除“三难” 滨江三期城西团块政策清零
对于滨江三期团块攻坚组来说，如果说啃下一块硬骨头只是冰山一角，该团块的政策处理工作犹如一座大山横挡在前。
从2008年开始，基于群众居住条件改善和城市功能提升，滨江三期团块改造工程启动。整个团块面积大、项目多、意义重，拆改工作尤其是政策处理工作“难度系数”颇高，历次政策处理、各种利益诉求，时间跨度迄今已长达11年。
它为什么这么难？许璞坦言，滨江三期团块中比如城西综合体项目，政策处理涉及面广、实施难度大，集结了三大“疑难杂症”：区块内既有国有、集体、民营企业，又有民房、出租房，历史遗留问题多，矛盾纠葛多，权属不明确，企业改制千头万绪，社情复杂；部分居民观念相对滞后，对未来发展评估存在差异，推进阻力大；项目还因为所跨年度较久，拆迁政策调整幅度大，政策处理数量多。
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