全民动员共筑平安瑞安

    人人共建共治共享平安景象随处可见

    ■通讯员 戴立生 田德进 记者 陈丹丹

    防控体系更严密，司法执法更阳光，法律服务更贴心……近年来，瑞安市民正越来越真切地感受着一个看得见、摸得着的平安环境：每到夜晚，街头巷尾的警灯闪烁，巡逻小分队在村居主干道、居民区开展夜间治安巡逻；公园里、广场上、文化礼堂内，平安文艺汇演巡回上演，平安知识“藏”进一个个节目，提升“平安三率”……

    平安是民生之愿、和谐之源、发展之基。“瑞安”二字寓意祥瑞与平安，长治久安的背后离不开政法干警砥砺奋进，创新发扬新时代“枫桥经验”，围绕中心、服务大局，汇集全民共建之力，将“小平安”汇聚成“大平安”，努力建设水平更高、基础更牢、群众更加满意的平安瑞安，为推进社会治理体系和治理能力现代化贡献更多力量。近年来，命案、安全生产事故总数逐年下降，群众安全感、满意度、获得感逐年上升。

    创新治理夯实基础

    2005年，我市启动“平安瑞安”创建，举全市之力共创平安家园。

    “最美政法干警”、市综治工作中心主任戴其武，扎根平安综治工作一线15年，感受最深的就是平安建设从“政府独唱”发展为“社会合唱”，群众知晓率、参与率、满意率年年攀升，人人共建共治共享平安景象随处可见。

    综治工作中心是平安建设的重要平台，是社会治理的“大脑”“中枢”。责任在肩，戴其武在推动我市基层基础与治安防控体系建设方面下足了功夫。在他的牵头下，全市启动“雪亮工程”建设，构建全覆盖的视频监控网，居民小区安上智慧安防“大脑”，打造智慧安防社区（村居），实现“科技围城”再升级，健全“三治融合”的乡村治理体系，打造一批示范点，以点带面推广经验……

    近年来，市公安局创新发展新时代“枫桥经验”，率先常态引进江西、河南、贵州、四川等地公安民警，在流动人口较为集中的区域组建“老乡民警工作室”，以乡情促信任、以信任化纠纷，形成“老乡帮老乡、一起保平安”的共建共治共享社会治理新格局。

    江西九江籍民警余纯华是阁巷乡情警务室的“老乡民警”。他积极开展社区走访、入户调查、谈心谈话等相关工作，及时摸索出一套适应瑞安本地的新居民工作法，有力化解了多起外来务工人员的矛盾纠纷。

    塘下派出所主动融入“基层治理四平台”，以综治调解中心为依托，以司法调解室、“娘舅”工作室、社区警务室为龙头，与新居民联席会等100来个社会团体联合开展矛盾纠纷调解，年均调解数3000多起，形成了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的良好局面。

    围绕中心优化环境

    我市经济发达，小微民营企业众多。如何优化营商环境，护航民营经济发展，是推进平安创建的中心与重点工作。

    在扫黑除恶专项斗争活动中，锦湖派出所发现辖区内有村民组成团伙垄断搬运业务，部分企业主叫苦连天，多次报警求助。民警江斌迎难而上，先后走访了60多家企业，制作了200多份笔录，最终成功端掉两个“霸王搬运”犯罪团伙，移诉19人，涉案金额百万多元。

    扫黑除恶专项斗争对黑恶势力形成强有力的震慑。近两年来，我市社会治安环境明显改善，群众安全感、满意度明显提升，党风政风明显好转，基层组织建设基础明显夯实，经济社会发展环境明显优化。

    法治是最好的营商环境。市人民法院致力于优化破产审判机制，为推动当地营商环境优化、强化“两个健康”先行区创建提供了有力的司法保障。

    对于具备优质资产或有发展前景的债务人企业，在保障债权人利益的前提下，市人民法院充分利用裁定受理前的22天，通过“府院联动、审执联动、受理前调解”等途径和方式，促成双方当事人达成和解、履行义务，用时间换取企业发展空间。近3年来，经沟通调解，135件破产清算案件主动申请撤回。

    浙江某塑胶有限公司因资金担保以及自身债务、经营管理等问题陷入困境，最终进入破产程序。市人民法院审慎判断，合议庭经认真评估后认为企业具有营运能力和价值，应依法开展破产和解工作，力促企业脱困重生，努力实现全体债权人利益最大化。最终，经债权人会议表决，同意和解协议的债权人人数占出席会议有表决权的债权人人数的88.89%，以较高比例通过和解协议。

    针对主营业务良好、前景可观的可挽救企业，市人民法院与市处置办将预重整制度、府院联动机制、司法和解重整制度三者融合，探索适用“政府组织预重整+司法和解或重整”府院联动的企业帮扶模式，为具有经营价值前景和再生可能的企业提供法律制度上的“脱困”途径。

    司法便民贴心服务

    市看守所的高墙内有这样一个特殊群体：正处于“花季”，却被贴上了失败者、犯罪人员的标签。市检察院联合社工在市看守所内设立薇薇工作室，通过“阳光课堂”开设亲子沟通、生涯规划、法治教育等一系列课程辅导，对在押涉罪未成年人进行定向测评、行为纠偏和能力提升，促使他们以健全的心智回归校园和社会，降低再犯可能。

    自2018年8月正式实施以来，“阳光课堂”已开课65周次，直接服务涉罪未成年人733人次，帮助74名涉罪未成年人将181封信件送到家里，同时引导家属以信件和视频方式表达对涉罪未成年人的情感支持。其中一人在考上大学后，还主动录制视频鼓励在押涉罪未成年人。

    在瑞安司法行政法律服务中心，设有法律咨询、法律援助、社区矫正、人民调解、公证、司法鉴定等服务窗口，融合了12348热线平台、法律服务、法律援助、公证、人民调解、司法鉴定等多项服务职能，按照“接待受理、分流指派、限时办结、督查督办”的流程进行处置，真正实现“群众只进一扇门，办好司法行政所有事”。

    市司法局在市公共法律服务中心和部分乡镇（街道）公共法律服务站投放智能自助一体机，提供机器人智能法律咨询和在线实时咨询、留言咨询等服务，并将智能自助一体机与“12348浙江法网”对接，实现找律师、办公证、寻鉴定、法治宣传、司法行政案例库、法律服务地图等功能，零距离提供贴心暖心的法律服务。