回应社会关切 解难题办实事
市教育局五措并举持续提升教育惠民服务水平
■记者 欧苗苗 通讯员 戴思思
今年，市教育局以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，五措并举，扎实落实市委市政府工作部署，积极回应社会关切，做大优质教育“蛋糕”，认真解难题办实事，不断提升教育惠民服务水平，推动全市教育高质量高品质发展，全力打造瑞安百姓家门口的好学校。
服务“实” 深入基层办实事解民忧
11月27日，瑞安市第五中学迁建工程正式开工，该项目是瑞安市教育基础设施建设的一项重大工程，也是温州市今年唯一一个投资超过5亿元的在建教育项目。
“因为种种原因项目未得到立项，瑞安五中迁建拖延了十几年，成为口头的期待。”瑞安五中校长陈冬云说。2018年6月该项目正式立项后，市教育局为尽快启动建设，主动对接相关部门推进项目前期，尤其在政策处理难点问题上取得突破。在两次供地问题上，市教育局与相关部门多次协商沟通，最终把一期供地手续办下来，并安排专业人员指导，确保项目有序推进，实现如期顺利开工。
这是“不忘初心、牢记使命”主题教育显成效的一个缩影。今年以来，市教育局坚持先学先研先查先改的理念，及时做好顶层设计，深入开展主题教育，结合实际将教育系统领导干部服务基层“十个一”活动、“三学三明三促”专项活动、基层党建六大提升工程等密切融合，聚焦主题和主线，紧贴基层实际统筹实施，把主题教育工作和教育中心工作深度融合。
期间，该局党委班子成员先后开展专题读书会3次，集中研讨6次，理论中心组学习17次，全系统党组织开展集中学习730余次，实现学习教育全覆盖；开展教育系统领导干部服务基层“十个一”活动，勤走基层，深入学校、师生，领衔破解基层存在的热点难点问题；结对108所学校，帮助解决学校、师生实际问题89个；普通党员结合学校实际开展“五个一”活动，全系统185支志愿服务队人均服务时数达8.6小时。一组组数据，一项项举措见证初心和使命。
12月11日，瑞安市星汇教育培训有限公司负责人林南京来到瑞安市政务服务中心教育窗口，从工作人员手中接过了《办学许可证》，兴奋地连声说：“这审批速度太快了，1天就办下来了，而且也没准备多少材料，真是太感谢了！”据悉，这是林南京办理的第五家培训机构，从12月10日网上递交材料到拿到办学许可证，只用了一天，而且在材料准备、修改、审核方面，全程与工作人员在线上交流。而过去审批需要30天或更长时间，且每次准备材料都要厚厚的一大本，要跑好几趟，所以这次令他感触很深。
“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，市教育局紧紧围绕“做好群众和企业‘一件事’工作”，积极探索民办学校设立事项“最多跑一次”改革的亮点，主动协调有关部门，精简流程、优化服务、减少材料，培训机构（民办学校）设立从原先的90天缩减至6天，办理环节从原先的至少跑5次减少至“只跑一次”或“零次跑”。
为助推“最多跑一次”改革，市教育局不断改善服务方式，在“减时间”“减环节”“减材料”上加大力度，相继推出“容缺受理”“线上办理和反馈”“帮群众整理材料”“送审批上门”等方式，方便办事群众。
举措“新” 完善机制拓展优质资源
民办幼儿园的收费问题，一直是家长关注的焦点。近日，瑞安率温州之先探索公益性幼儿园建设。“民办园和公办园同质同价，这是公益性幼儿园最大的特征。以主城区的瑞安市实验幼儿园为例，保教费从标准每生每学期7420元，下降到3350元。”市教育局相关负责人介绍，预计2020年年初，全市将创成公益园15所以上，提供学位4500个以上。
公益性幼儿园，是市教育局今年创新思路的一大亮点，将逐渐引领瑞安学前教育由“数量的扩张”转向“品质的提升”。
“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，市教育局更加注重提升教育服务水平，不断创新工作思路，每一项新举措都直接暖到了孩子和家长的心坎上。前几年我市出现择校热、学区房热，导致一些优质学校学生爆满，且区域内学校之间发展不平衡。近年来，市教育局全面推进集团化办学，不断深化现代学校联盟,充分发挥学校优势带动作用，让联盟内成员校都成为优质学校。今年，在前两年试点的基础上，全市132所义务教育阶段学校组成37个联盟（集团型4个、共建型33 个），实现公办学校全覆盖。据悉，联盟学校通过资源共享，优势互补，协同推进，均有不同程度的受益。以万松山现代教育联盟为例，由马鞍山实验小学、瑞祥实验学校（小学部）、万松实验小学和阳光小学四所学校组建而成。对于马鞍山实验小学来说，最大的受益点是减轻了招生超员的压力。为了让偏远山区学校的孩子在家门口就能上好学校，市教育局还率温州之先推行公办乡村学校委托优质民办学校管理模式，将芳庄乡学校委托新纪元学校办学，成效显著。
积极实施教育系统基层党建六大提升工程，加强“四化”党支部建设，以党内政治生活规范化来深入主题教育，切实提升基层党组织活力。规范开展“三会一课”，严格落实主题党日活动“六制六规范”要求，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，成立8个党建工作指导组开展党建专项整治，大力推进基层党组织管理宽松软、党员失联失管、党内基本制度落实不到位、党建主体责任缺失等基层党建突出问题的整治，已开展3次巡查活动，实现党组织党建工作指导和督查全覆盖。全面提升至美教育党建示范带，今年再投入200万元加快推进28个党建示范点暨“清廉学校”建设，将党建示范点深入八大教育学区，以点带面，辐射党建示范影响力，构建瑞安教育的红色“一带一路”。此外，还率全省之先提出实施学段德育构想，创建学段德育瑞安模式，通过实践探索已创建德育示范学校57所，初步形成“一校一亮点，一区一品牌”的瑞安区域学段德育特色品牌。
队伍“专” 全面提高教师业务水平
高质量的教育，离不开一支高素质专业化的教师队伍。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，市教育局牢牢牵住教师队伍建设这个“牛鼻子”，打出“强师组合拳”，切实提升教师队伍整体素质。今年，1位教师入选全国乡村优秀青年教师培养奖励计划、2人获马云乡村教师奖（共提名3人）、2人获评正高职称、3人获省教坛新秀、13人获温州市名校长名教师名班主任。
一直以来，市教育局着力打造教师队伍，加快建设教育人才高地，保障教育质量，将教育干部的“选拔、培养、任用”有机融合在一起。积极实施“玉海名师”培养计划，新评选瑞安市中小学教坛新秀、中坚、宿将共200人；继续开展名师工作室建设，创建名师工作室40个；还举办了“瑞安市‘十三五’首期名优校长研修班”。作为基层学校的管理干部，“名优校长”研修班班长、安阳实验中学校长章晖表示，通过学习，他和同伴们接受了高校教授的理论指导，到名校和名校长进行跟岗实践以及校长之间的互帮互学、同伴互助，对于从事学校管理有很大启发。不定期开展校长全员培训活动，提升各校长治校能力，并强化落实工作目标考核，强化问责退出机制，及时调整不适宜担任现职的校级领导干部，真正意义上实现全面量化校长工作实绩。
同时，在全市173所公办学校全面推进“县管校聘”工作，1.04多万名教师参加竞聘，教师跨校竞聘流动86人，解聘教师8人；义务教育阶段教师校长交流345人，其中骨干教师81人。
项目“特” 聚焦建设提升学生阳光指数
12月11日-13日，在浙江省第15届中小学生运动会健美操比赛暨浙江省青少年啦啦操锦标赛中, 安阳实验小学代表温州市出战本次赛事，获得普及推广乙组自编花球啦啦操一等奖的好成绩。参赛队员们是该校2-3年级的孩子，年龄小，但大家为了同一个目标，经过一个半月的辛勤训练，在强手如云的比赛中发挥出色，迎来台上的精彩绽放。
去年以来，市教育局深入实施体育工作三年行动计划，全面普及啦啦操，切实降低学生近视率和龋齿率，整体提升学生身体素质。今年我市高校新生体质健康测试跃居全省第43位（比上年提高27个位次）。继去年获得“全国啦啦操示范区”（全国仅13个城市）后，今年又获国家青少年啦啦操集训共建单位称号。
特色项目创建不可少，学校的智慧安防更是重中之重。校园是青少年学习与成长的地方，是让他们感觉最安全、最阳光的场所。根据我市“平安校园”提升工程三年行动计划，2018年我市正式启动智慧安防系统进校园，全面升级校园安防设施。今年又投入1070万经费建设6所“智慧”安防样板校、45所“智慧安防”重点学校和49所监控及安防设施提升校。今年还全面推进“雪亮工程”建设，将全市400多所学校、幼儿园门前视频监控系统建设纳入市“雪亮工程”共享平台，接入率达100%。此外，市教育局积极落实千万学生饮食放心工程，中小学阳光食堂建设达100%。深入推进“明眸皓齿”工程，全市15.8多万名中小学生的视力普查覆盖面达100%，1593个教室完成灯光改造，新配置可升降课桌椅2.1万副。
规划“高” 引领教育事业高质量发展
为办好教育，市教育局一直在不断努力。过去一年，高起点规划、高标准整治、高质量推进，已经成为市教育局认真办人民群众满意教育的准绳。
高起点谋划教育新一轮发展。结合新的政策形势和当前我市教育发展实际，积极谋划瑞安市教育发展“十四五”规划，加快修编学前教育设施布局专项规划，修订实施我市中小学校网布局专项规划；加大教育投入力度，深入实施《瑞安市教育基础设施提升建设行动计划（2019-2022年）》，补短板、打基础、调结构，整体优化现有校网布局，满足瑞安百姓对教育的更优质需求；出台《瑞安市深化产教融合 加快职业教育改革发展的实施意见》，积极谋划瑞安职业教育创新发展，加快职业教育校网布局调整和产教融合，为瑞安产业经济发展提供专业技术人才保障。
高标准开展教育领域专项整治。开展师德师风专项整治行动，对教师违规办班补课、有偿家教带生做到发现一起、查处一起、曝光一起，并实行责任倒查，相关学校在年度目标工作考核中实行一票否决。今年共查处教师违规办班、有偿补课4起，处理12人；全面开展廉政风险点排查整改，从学校决策类、后勤管理类、教师管理类、教学管理类等五大方面共梳理出92个风险点，全面落实到位73个，其余19个已明确具体防控措施，规范程序和流程，并整理编印《瑞安市教育系统廉政建设口袋书》，从源头上防范“微腐败”的发生；健全长效管理机制，整合教育执法力量，加大非法办学查处和校外培训机构治理力度。
高质量推进项目建设。2019年教育总投入30.18亿元，比上年增长12.16%，有序推进60个项目，总建筑面积达67万平方米,可新增学位2.5万个。截止目前，在38个续建项目中，侨贸学校等24个项目已竣工投用，万松东路小学等14个项目正有序推进；22个开工项目中，特殊教育学校迁建等20个项目已开工，2个项目争取农历年内开工；跟踪落实2019年省市民生实事项目，深入开展“互联网+义务教育”，助力城乡孩子共享优质教育资源；加快公办幼儿园建设，确保镇街公办幼儿园建设项目能尽早竣工投入使用。
2020年，市教育局将进一步巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，围绕率先高水平实现教育现代化的目标，按照“奋战1110，奋进2020”的思路（1110即紧盯全国义务教育优质均衡市这一目标，制定《瑞安市教育发展“十四五”规划》这一纲领性文本，实施十大工程：基础设施增量扩容工程、学前教育增公扶民工程、义务教育优质均衡工程、普通高中特色示范工程、职业教育产教融合工程、民办教育规范健康工程、终身教育开放互动工程、校园文化内涵提升工程、队伍建设改革创新工程、教育教学创优提质工程），全面推进瑞安教育高质量高品质发展，深入打造“至美教育 学在瑞安”品牌和浙南教育新高地。