砥砺奋进谋发展 步履铿锵写新篇
2019年，塘下群众看得见摸得着的幸福感
■记者 陈异俗 见习记者 吴戌慧 通讯员 郑杰 林一宁
岁月不居，踏着铿锵的脚步，2020年来了。
回顾2019年，塘下镇围绕“瑞安率先、温州领先、全省争先”目标定位，以“十大责任捆绑攻坚行动”、“六比”擂台竞赛为主抓手，凝聚全镇上下智慧和力量，着力打造至美塘下，成功申报温州唯一的省级“万亩千亿”新产业平台，纳入温州环大罗山科创走廊建设项目，位列2019年全国实力千强镇第15名。
站在跨年这个时间节点，近日，记者采访了4名代表性人员，他们从不同的角度，一起回顾了2019年塘下镇那些实实在在的举措，感受那些看得见摸得着的获得感和幸福感。
党建引领助活力 民生实事暖人心
【声音】
凤川村党支部书记王让式：“2019年印象最深刻的事是和村‘两委’成员一起玩起了抖音，对村内今后两年中心工作作出承诺，拍成视频，发上政府抖音公众号、微信朋友圈，接受村民及社会各界监督。效果挺好，大家的责任心更强了、干劲更足了。
你看山前路体育公园建设就是玩抖音的成效，这本是脏乱地块，但改造提升进展缓慢。去年这件事直接落到村‘两委’身上了，仅仅用3个来月时间就完工了，现在来健身的村民可多啦。”
【画外音】
党建引领，砥砺前行。2019年，塘下镇坚持“党建统领全局”的理念，高站位推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓牢基层党组织和党员干部两个重点，全镇525个党组织、9907名党员积极行动起来，努力将主题教育向常态化、纵深化推进，不断夯实基层党建基础。
创新实施党员“一三五”工作机制、党员积分制管理是塘下镇去年党建工作的一大亮点。“该机制的建立，让基层党员切切实实地参与到家乡发展建设中来。”塘下镇组织委员陈育强介绍，目前全镇83个村（社）基层党组织划分为420个小网格，6696名农村党员全部带头签订做好“门前三包”、拆除自家违建、整治自家出租房等三项承诺书，且各项工作均取得阶段性的胜利，基层战斗堡垒作用发挥得淋漓尽致。
为民服务解难题是主题教育中最接地气、暖民心举措。结合包乡走村深化“三服务”活动，塘下镇积极发挥党员干部先锋模范作用，深入基层一线，搜集问题建议765条，帮助解决民生小事682件。此外，2019年塘下镇投资3.19亿元，完成交通治堵、教育普惠、体育建设、文化生活、公交优化、放心餐饮、交通工程、美丽河道、基层医疗、居家养老等十大民生实事，群众获得感、满意度大大提升。
2019年也是我市村规模优化调整、机构改革之年。塘下镇在上级领导和驻村干部的共同努力下，圆满完成23个行政村规模优化调整工作；同时，该镇结合市委第三巡察组进驻塘下及该镇农村专项巡察工作契机，整顿基层党风廉政问题，推进清廉村居、民企建设，营造出了塘下镇风清气正、和谐干事的工作格局。
平台建设促转型 深化服务助发展
【声音】
浙江大东鞋业有限公司总经理/瑞安市人大代表董林海：“2019年是值得开心和感恩的一年。第一件开心的事是企业致力于打造‘以消费者为中心的商品价值链体系’，并取得了显著成果，提高了核心竞争力，完成了预期目标；第二件事就是大东一号自动化仓储物流中心（温州最大）建成，目前智能化机器正在调试中，预计今年3月份可投用。投用后，该智能化仓储物流中心将帮助企业实现全国9000余家门店精准快速的配送供应，使企业的仓储作业效率提升3倍以上、拣选准确率增至95%以上！
整个物流中心从审批、开工建设到完工仅用了八九个月的时间，这要感谢政府给予我们的帮扶，解决了前期审批中出现的各类问题，为企业创造了良好的营商环境，给企业树立了发展信心。”
【画外音】
成功培育国家级高新技术企业34家，科技型中小企业110家，完成8家企业转股，新增签约拟上市企业1家，新增“新三板”挂牌1家、区域股挂牌4家；全年实现规上工业产值237亿元，同比增长3%……这是塘下镇2019年工业经济发展交出的“成绩单”。
这份“成绩单”的背后，离不开企业的努力，更离不开政府的引导和帮扶。聚焦平台建设、聚力项目招引、助力转型增效是近年来塘下镇发展的“经济思维”，一个个干部以“店小二”的服务姿态、一家家企业用无限的创造力共同打造塘下经济发展的“春天”。
温州唯一一个省级“万亩千亿”新产业平台的主战场落户塘下，温州环大罗山科创走廊瑞安版图就在塘下，这两个重量级平台给塘下社会经济带来了突破性的新发展。2019年，塘下镇狠抓两大机遇，做好产业平台“空间+配套”大文章，全面铺开北区综合提升工程，快速启动东工业城征地工作，实行“标准地”改革，整治亩均税收5万元以下企业、规范闲置厂房出租和再利用管理，破解企业用地制约，为工业经济发展提供广袤空间。
此外，在拓空间、优环境的基础上，去年塘下镇狠抓项目落地促转型，成功招引铭博新能源汽车零部件、松田电机等2个10亿级省重大项目，加快推进海尚机器人、力宝年产500万只电喷气门厂房等省重大产业项目建设，开工建设浙江炬光、浙江浩博等重大项目，建成大东鞋业温州最大自动化仓储物流中心，全速推动瑞安市森森机械有限公司、浙江亚伯兰电器有限公司、瑞明集团、胜华波集团等企业“智能化生产线”“数字化车间”“智能制造工厂”建设。
“两个健康”发展是市委市政府的重点工作。塘下镇深化“最多跑一次”改革及企业“三服务”行动，强化干部联系服务机制，174名驻企干部为企业送政策、解难题、振信心、助转型、促发展，当好帮扶政策的宣传员、反映企业问题的信息员、助企业之需的协调员，全年为企业解决难题350余个。
城市建设迎发展 环境整治结硕果
【声音】
新坊村村民/塘下镇摄影协会副会长徐洪娒：“我是个摄影爱好者，今年背着相机在镇里到处跑，拍了起码上千张照片，可以说是见证了塘下今年的大变化。我记得有次去前庄文化礼堂，从家里出发沿着国泰路开，一路畅通无阻，比起以前省了不少时间。
你问我2019年的大喜事呀，当然是我们家今年搬新房子啦，就在太和景园，视野那叫一个开阔。对了，你有没有发现，咱们塘下的环境也是越来越好、文化礼堂的活动也越来越多啦！”
【画外音】
旧村改造项目的顺利进行，让塘下的村庄旧貌换新颜；内畅外联的“大交通”格局，跃然于纸上；一年来的综合环境整治，带来了显著成效……如今，塘下的小城市轮廓日益凸显，承载起塘下人民的幸福生活。
2019年，塘下镇坚持以大交通构建大框架，温州市域铁路S2线、龙瑞公路、南山隧道工程、塘岙底隧道工程等项目进场施工，提速推进“四横三纵”镇域主干道建设，顺利打通昔日的环镇西路、北路等“断头路”，规划二路、六路、九路等23条道路网谋划推进。
同时，该镇坚持以大拆改拉开大空间，加大破难攻坚力度，全力做好重点工程团块拆改工作，塘下城市广场项目、上马社区城中村改造项目正式开工，官渎整村改造项目一期团块280套房已成功交房。
去年以来，塘下镇以创建“国家级卫生镇”为契机，创新机制、多重部署，党员带头、全民参与，从各办事处、村社、房前屋后入手，深入推进全域环境综合整治，全镇上下“共建共享”，人居环境不断改善。其中，温瑞塘河一期、上马河、海安山下河等景观提升工程顺利完工，成功创成省级卫生村社28个、温州市级卫生村社55个，并顺利通过创国卫省级技术评估。
2019年，塘下镇全民参与环境综合整治，全镇“颜值”大大提高。走在整洁的村庄里，眼前的景象令人心情无比舒畅：路边成堆的垃圾清理得干干净净，空中“蜘蛛网”消失了踪影，河岸边多了许多散步、闲聊的村民；占道经营的小摊小贩不见了，家家户户房前屋后井然有序，环境卫生整治、道德标语及民俗风情画替代了墙体小广告。
“基本无违建”创建工作是改善人居环境的另一举措。2019年，深入开展“基本无违建”创建工作，打造“无违建样板村社”，并创新出台《塘下镇火灾点周边500米区域综合整治方案》，以火灾点为中心全面推进隐患综合整治专项行动。截至2019年底，全镇共拆除违法建筑864处，拆违面积33.62万平方米。
隐患整治促平安 基层治理破难题
【声音】
花园村一网格专职网格员徐恩平：“之前做协管员，现在当网格员，算起来也有10来年了。我们管的事儿很多，房前屋后卫生要看，出租房消防安全、企业生产安全也要把关，每天忙得团团转。
尤其是消防隐患大排查大整治那会儿，我们每晚打着手电筒挨家挨户巡防。现在网格内已经有100多家出租房整改到位了，村民消防安全意识也提高不少。”
【画外音】
2019年，塘下镇以打好新中国成立70周年平安保卫战为主线，通过“百日攻坚”“双月攻坚”“夏季攻势大巡防”等行动，全面深入开展基础平安建设，重点开展出租房及合用场所大排查大整治、综治平安大巡防、安全生产隐患排查等工作，取得了一定成效。
日前，在塘口村，在网格长的带领下，网格指导员、专职网格员，公安、市监、执法等部门入格员以及全体党员入格为兼职网格员，自行组织开展联合行动，对该村4个网格进行全方位巡查。据悉，塘下镇全力推进全科网格2.0建设，在该村打造“一站式管理、一条龙服务”的规范化示范综治中心，群众安全感、幸福感明显提高。
2019年，塘下镇重视基层治理工作，着力构筑全面高效的基层治理新格局，在综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”联动的基础上积极创新工作机制，整合专职网格员队伍，完善全科网格督导机制，进一步强化和落实综治、平安建设。
平安建设任重道远，隐患整治常抓不懈。2019年，塘下镇多措并举，建立出租房管理长效机制，全力以赴推进出租房整治提升行动，深入推进居住出租房隐患集中排查整治“回头看”专项行动，并采取网格每日查、全镇干部周三夜查与不定期抽查等方式相结合，开展出租房及合用场所大排查大整治行动。2019年，该镇共出动34637人次、循环排查出租房及合用场所261992次，整治隐患出租房及合用场所18691间，整治率98.6%。
同时该镇创新设置“闭环整治”大数据管理工作机制除火患，通过串联“排查、整治、复查”三环节，形成隐患治理的闭环体系，使重点区域火灾隐患基本消除，消防安全形势明显好转。
该镇小微企业存在低小散情况，安全生产形势严峻。2019年，塘下镇率全市之先成立村居安互联，发动村居力量进行管理，构建企业间相互排查事故隐患、互学互助解决安全问题的模式，获得了全国政协副主席、全国工商联主席高云龙肯定。目前全镇83个村社实现安互联全覆盖，已有2590家企业加入，开展大小活动850余次，排查出2.1万多条安全生产隐患，已整改1.8万余条。