透过群众“小确幸” 看见建设“大文章”
飞云写好发展、宜居、平安三篇“文章”
■记者 林瑞蓉 通讯员 郑小虎
“小确幸”一词流行网络已久。对众多网友来说，它可能是微小而确实的幸运：打算买的东西恰好降价了，排队时所在的队动得最快……2019年，对飞云街道群众来说，“小确幸”是这些微小而确实的幸福：困扰多年的断头路通车了，企业缺乏资金得到街道帮助了，村里新建了休闲娱乐场所，“脏乱差”的环境得到治理了……
这些“小确幸”背后，是飞云街道以“拥江发展”战略为依托，立足飞云的现实基础、区位优势和发展态势做出的“大文章”；是该街道直面问题和挑战，主动服务群众做出的担当；是为飞云全面发展、群众的幸福美好生活而努力奋斗所交出的漂亮答卷。
她的“小确幸”——2019年住上了新房
日前，在吴桥村城中村改造项目二期的临时安置房，村民杜阿姨凝望自家门窗上贴好的春联、“福”字，脸上露出喜悦的神情，“这是我在这里过的第一个新年！”
2019年9月4日，杜阿姨第一次来此实地查看“新家”。看着毛坯房，她的心中涌现的是对新房的规划和对未来美好生活的向往，激动地与几位老邻居分享装修想法。
据悉，吴桥村城中村改造项目共分两期，一期涉及拆迁71户、79间，计划建设6幢楼房共428套；二期涉及拆迁231户、264间，计划建设4幢楼房共448套。项目于2015年正式启动，目前一期工程已经结顶，进入附属设施建设，二期工程完成拆迁安置协议签约工作，签约率与拆除率均达100%。
飞云的“大文章”——经济发展赋活力，城市发展强动力
城中村改造是改善人居环境、提升城市品位、推进城市化进程的必由之路。2019年，飞云街道把城中村改造作为推动城市有机更新的重要突破口，让旧城换新颜。
借助南滨江景观带建设的东风，该街道积极谋划南滨江全域拆改，目前南港村、浦口村进入城中村改造签约阶段，霞砀、东风、孙桥等村进入权属调查阶段，独峰、上埠、石碣门、横河、垟西等5个村进入前期谋划阶段。
南滨江景观带是该街道实现“拥江发展”战略的重要依托，是飞云江南岸实现突破发展的重要机遇。2019年，南滨江景观带拆改有了关键性进展。这一年，飞云街道完成了南滨江景观带一期签约腾空目标，目前总签约率为98.52%，腾空率98.66%；南滨江景观带二期圆满收官，签约率达99.31%；南滨江景观带三期（南港团块）持续发力，孙鳌公路南港段签约率达85.96%，并启动腾空，团块整体签约率达64.22%。
此外，该街道率全市之先启动西垟村全域土地整治项目，实现全域项目“零的突破”。该项目投资5亿元，复垦土地约59亩，目前已拆除62%的房屋，完成复土造田30亩，完成建新区设计方案。据悉，该项目完成后，将为全市争取上级奖励用地指标56.89亩。
团块拆改不仅促进了城市有机更新，还助力经济社会转型发展。去年，该街道完成19家“小升规”培育企业、30家“专精特新”重点企业入库监测，加强日常监测和政策帮扶力度；科技创新持续发力，“规上”研发费用达9000万元，新增科技型中小企业21家；全年完成低效工业项目整治252.3亩。
同时，为营造良好的营商环境，该街道围绕“两个健康”重点工作，深化驻企服务，扎实开展“千名干部进千企”活动，帮助企业解决用地、资金链等49个问题；积极提供人才支撑，申报企业创新团队1家，入驻瑞安市(安亭)飞地创新港企业1家；扎实开展“美丽园区”创建，投资60万元设置临时疏导点，有效解决园区内随意摆摊的乱象。
她的“小确幸”——出门不用再绕路了
“多亏了这座新桥连接断头路，现在我出门买菜、逛街都不用绕远路了！”1月3日，上埠村沿河住户徐阿姨对街道镇治办工作人员说。徐阿姨口中的这座“新桥”是该街道开展小城镇环境综合整治时新建的，架设在新丰河与瑞平塘河的交汇口，有了这座桥，两岸住户过河无需绕行，非常便利。
上埠村位于该街道小城镇环境综合整治核心区。经过治理，瑞平塘河夜晚华灯明亮，粮库码头古香古色，充满水乡韵味……
飞云的“大文章”——增强群众获得感，提升生活幸福感
说起2019年飞云街道的大事，小城镇环境综合整治圆满收官当属第一。昔日路面坑洼的道路变身成为平坦宽阔的大道，年久失修的码头摇身一变成为地标性建筑，空中“蜘蛛网”经过套管后整齐排列，脏乱的沿街立面焕然一新……历时三年，投资3250万元，建设11个重点项目，小城镇环境综合整治让飞云“颜值”大幅提升，人居环境得到极大改善，群众赞不绝口。
小城镇环境综合整治是一项综合性的复杂工作，也是推进“宜居飞云”建设的重要手段。该街道突出以人为本理念，以民生需求为导向，以“五乱”整治（车乱开、道乱占、线乱拉、房乱建、摊乱摆）为抓手，不断完善城镇功能，增强群众获得感。
一件件民生诉求得到及时解决：通过改造休闲广场、提升特色街区等举措，建成区面貌有了明显改观；通过清理房前屋后陈年垃圾、空中“蜘蛛网”等，环境脏乱问题得到有效解决；通过实施农贸市场改造、停车场建设等，基础设施得到更新和提升；通过拆改并举、拆后利用，打造“口袋公园”“袖珍停车场”，让生活在背街小巷的居民同样拥有获得感和幸福感。
2019年，飞云居民的获得感、幸福感来自小城镇环境综合整治，也来自相继落地的众多民生项目：老旧民房电气线路改造工程完工，大桥路至南河路的“断头路”打通，市第五中学迁建工程顺利开工，全市最大城市书房完成设计并进入招投标阶段，上埠村养老项目完成征地政策处理……每一个项目都是飞云对群众期盼的回应。
文体资源的日渐丰富则让群众的获得感更具体、更鲜活。1月20日，垟西文化礼堂落成投入使用，捣年糕、送春联、看演出，一系列活动让落成礼充满仪式感，洋溢着浓浓年味。
2019年，垟西、龙头、宋家埭3处文化礼堂陆续建成。截至目前，飞云街道已经建成10座文化礼堂，全年开展文艺演出、趣味赛事20多场次，各类民俗节日活动50多场次，在文化礼堂里观看演出、参加活动已经成为飞云居民的日常。得益于百姓健身房的建设，海景壹号小区住户不出小区，就能享受到专业的健身设备。而在汇头村和吴桥社区的多功能运动场，喜欢户外运动的人们可以在这里尽情挥洒汗水。
他的“小确幸”
——消除一处消防安全隐患
2019年3月26日，飞云街道网格员郑瑞龙在网格内检查重点危化品及涉尘企业时，发现一家隐藏在山脚下制作粉末压制木板的企业存在较大的安全隐患，当即上门要求企业停止作业，但现场未能找到企业主要负责人，员工又拒不配合。他转变工作方式，忍着吸入粉尘的风险耐心和员工聊家常，并渐渐将话题转向日常工作，向员工科普粉尘过度聚集将会引起的危害，最终员工暂停手上的工作，并电话联系企业负责人。
同时，郑瑞龙将现场情况上报到原安监所，安监人员立即请示相关领导并赶赴现场。经查，该企业是一家无证单位，工作人员现场对企业作出停业整顿并查封的处理。
“粉尘看似微小，但集聚到一定浓度时容易引发尘爆，造成人员伤亡事故，幸亏发现得早。”郑瑞龙说。
飞云的“大文章”
——消防安全不放松，平安建设下苦功
事实上，这样的故事每天在飞云街道上演，众多如郑瑞龙一样的一线人员走街串巷，将安全隐患化解在萌芽状态，牢牢守护辖区的安全防线。
其中，全科网格员是一道靓丽的风景线。该街道现有全科网格员39名，活跃在大街小巷，把触角延伸到基层最末梢，把服务工作做到群众身边，把问题解决在一线。
加强基层治理能力是提升平安建设水平的主要途径。2019年，该街道设置网络综合治理指挥中心，加强全科网格员队伍建设，激活基层治理“神经末梢”。
平安建设，消防安全是重头戏。飞云地理位置优越，城市化发展迅速，现有本地常住人口3.87万人，新居民2.98万人，出租房6601间，其中10人以上出租房117间，3层以上通天房1840间，出租房消防安全形势严峻。
2019年，飞云街道将消防隐患整村整治行动与出租房屋“旅馆式”管理齐头并进，顺利完成全部村居（社区）第一轮整村整治，完成率达95%；完成所有村居出租房信息录入工作，同步开展信息核实与隐患治理，新建违章建筑出租房信息库，录入信息1658起，全力消除消防安全监管盲区。
除了出租房消防安全，该街道将平安建设渗入各项工作：持之以恒打好成品油反走私阵地战，根据飞云江潮候重点时段，街道班子成员带队巡更打卡；强力推进“扫黑除恶”“扫黄打非”专项行动，对重点场所开展定期排查50次；积极排查化解矛盾纠纷，受理各类矛盾纠纷391起，调处率100%，成功化解信访积案3例。龙头、东垟、杜山头等村成功创建瑞安市级善治示范村……
此外，2019年飞云街道顺利完成村社规模调整工作，优化基层治理体系，为提升飞云平安建设水平增添助力。据悉，此次飞云街道村社规模调整工作以城市化社区运行模式为蓝图，裁撤21个行政村、5个居民区、2个场，新设12个社区，总体村居裁撤率达到82%，实现“零信访”；顺利完成村居干部到社区干部平稳过渡，谋划村社融合项目12个。
怀抱初心
2020年继续砥砺奋进
凡是过往，皆为序章。2020年，飞云街道将突出重点，紧扣“谋、拆、治、补”四篇文章，奋力突破制约飞云发展的瓶颈，加快补齐发展短板，努力开创新时代飞云经济社会发展的新局面。
谋大格局，建设以侨贸小镇与生态科技城为两头，以南滨江景观带为轴，形成“一镇一城一带”的哑铃状城市发展构架。谋大更新，重点完成两大团块，谋划两大团块，启动三个城中村改造。谋大交通，确保孙鳌公路一期工程建设无障碍施工，姐妹桥高架桥、孙鳌公路II标段顺利进场，打造南滨江新区“两桥一路”纵贯大交通。
全面完成南滨江景观带一期、二期拆改签约清零与扫尾，全力推进三期签约并启动腾空拆除。扎实推进上埠、东风、石碣门等村的城中村改造项目。加快完成西垟村全域土地整治项目。
探索社区发展新形态，创新社区治理平台，提升社区的决策水平、服务质量、专业程度、造血能力。加强“全科网格”与基层治理“四个平台”深度融合，依托综治指挥中心，推行“互联网+社会治理”模式。推进“枫桥经验”六大提升工程，完善应急管理机制，提升突发事件应急处置能力。
建设一支专职化、知识化、年轻化的党建队伍，补基层党建短板。推进城市书房、文化礼堂等文化阵地建设，深入挖掘历史文化内涵，补文化文明短板。积极谋划2020年度新民生实事项目，加大资金投入力度，补民生项目短板。进一步提升城区品质，全面巩固“剿劣”成果，加快推进“污水零直排”工作，推进垃圾分类提质扩面，补环境卫生短板。