我市环评改革走上“快车道”
环保部门提醒工业企业于6月底前完成环评手续补办
■记者 苏梦璐
日前，记者从温州市生态环境局瑞安分局获悉，《温州市工业企业环保行政许可规范管理改革方案》（以下简称《方案》）出台后，该局有序制定各种方案，建立长效管理机制，多措并举推进工业企业环评审批改革，助推全市民营企业高质量发展和“两个健康”先行区创建改革，给我市部分未取得环评手续的工业企业带来福音，让企业更便捷地完成环评审批手续。
步骤 企业环评改革“三步走”
“工业企业环保行政许可规范管理改革”，通俗地讲，就是环保手续办理改革，即按照环保法律法规，工业企业建设前首先要经过环评审批或备案，再依法取得排污许可证。但由于此前企业主环保意识不强、用地规划不符合审批要求等多种原因，我市一部分企业没有取得环评审批手续及排污许可证。这次改革适度放宽了环保审批的条件，让大部分企业把路子走出来，合法生产经营。
根据第二次污染源普查调查数据显示，我市总计有9772家工业企业，但环评审批率不到5%，不少企业存在环评手续缺失情况，既批不了，也不能一关了之。
去年9月，我市印发了《方案》，允许工业企业在2020年6月份前申请补办环评手续。据了解，此次我市环评改革主要分三个阶段：2019年9月底前，完成调查摸底；2019年9月至2020年6月底全面实施，完成全市工业企业的环评审批及排污许可证的基本核发工作；2020年7月至12月底巩固提升，全面完成排污许可核发工作。这意味着所有不符合环评要求的工业企业，将在2020年12月前关停。
进展 《方案》出台至今，已有1745家企业申办手续
根据《方案》，我市各乡镇、街道迅速行动，成立专班或领导小组，安排专人负责，落实网格化、精细化管理，全面排查各类工业企业，包括第二次污染源普查名单外的企业。同时，实行分类施策，按照禁止类、依法审批备案类、豁免类、简化环评类、承诺整改类、过渡类6类标准，科学划分排查出的工业企业，分行业、分区域分片包干推进，完成全市工业企业的环评审批及排污许可证的基本核发工作。
《方案》出台后，温州市生态环境局瑞安分局通过进一步加强宣传力度，多次与乡镇（街道）、行业协会联合召开改革动员会，详细解读改革方案，倒排时间；创造性地开发了“环保改革助手”项目服务企业，实现了工业企业环评备案的流程化、可视化，方便及时掌握整体工作进度；牢牢把握关键时间节点，进一步强化执法倒逼；引导中介单位保质保量完成环评报告等举措助推工业企业环评改革工作。
“目前效果不错，全市已通过环评备案数的企业有1745家，原先不到5%的环评率情况有望明显好转。”温州市生态环境局瑞安分局审批科相关负责人说，他们积极调配人员，为企业办理环评审批(备案)手续。
“原先没有环评手续，一直提心吊胆，严重影响了企业的长远发展。”瑞安市悦华汽车有限公司相关负责人说，这次环评审批政策出台是千载难逢的机会，他们主动响应政策，提出申请。
瑞安市悦华汽车有限公司成立于2006年3月，主要从事汽车单向器制造。企业产业政策、用地性质、环境功能区等均符合相关要求，但过去企业主环保意识较为淡薄，投产前未履行建设项目“三同时”（建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）制度。如果企业环评手续一直处于缺位状态，其未批先建行为可能面临生态环境部门25万元至100万元不等的行政处罚，并影响企业环境信用评价，进而影响企业进一步发展。
本次改革启动后，我市生态环境部门了解到该企业属于简化环评承诺整改类，立即与企业沟通协调，并赴现场指导服务，根据新的改革实施方案，这家企业最终免予行政处罚。目前企业已联系第三方机构编制现状环境影响评估报告并已获批。
由于建筑产权名称不符合等历史遗留原因，温州市森特锁业有限公司想办理环评手续一直没能成功。本次改革实施后，该企业积极与塘下镇政府、生态环保部门联系，得知自身属于承诺整改类，只需编制现状环境影响评估报告报批。环评手续问题终于得到解决，企业主长舒了口气。
记者了解到，此次环评改革为企业提供了补办环保手续的最好时机，我市大部分未取得环评手续的工业企业积极筹备，主动配合补办环评手续。
记者手记
一边是经济发展的“历史欠账”，一边是企业良性长远发展的“现实需求”，两头都要兼顾。此次环评改革，对企业来说，可以让生产经营更加规范，降低法律风险，确保企业的合法权利；对政府部门来说，将有污染排放的企业纳入政府和环保部门的监管体系中，有利于今后的监督；对社会来说，企业减少了污染物排放，群众享受到美丽健康的生态环境。
我市环保部门相关负责人表示，环评改革是大势所趋，广大工业企业主应当抓住改革的机遇，把握好时间节点，于6月底前完成环评手续补办，为自身企业健康、可持续发展创造良好的环境。