从环境整治到美丽城镇建设
我市小城镇“向美而生”
■记者 苏梦璐
日前，全省优秀县域美丽城镇建设行动方案名单出炉，我市榜上有名。
《瑞安市美丽城镇建设行动方案》（以下简称“《方案》”）围绕“功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美”五美总目标，在基础设施、公共服务、产业发展、人文景观特色及基层社会治理等方面制定具体任务，提出近期建设行动计划，为推进全市美丽城镇建设作出统筹安排。
作为一项和老百姓息息相关的民生工程，美丽城镇建设一提出就受到各方关注。在美丽城镇建设方面，我市要补足哪些短板？突破口在哪里？行动工作计划是怎样的？日前，记者采访了我市美丽城镇建设行动领导小组办公室负责人与《方案》编制单位工作人员，为大家解读其中的要点。
问：与前三年我市的小城镇环境综合整治相比，美丽城镇建设侧重点与不同点在哪里？
答：如果说小城镇环境综合整治是1.0版本，那么美丽城镇建设就是2.0版本，但美丽城镇建设并非简单的升级，而是一次质的飞跃，核心是生活品质的提升，满足人民群众对美好生活的向往。
打个比方，小城镇环境综合整治侧重点停留在区域环境整治这些“面”上，比如立面改造、道路“白”改“黑”等，而美丽城镇建设的着眼点，已经从消除“脏乱差”，变成了高质量发展、竞争力提升、现代化建设。它的内容，已经从“面”上的改造，上升到对城镇的设施、服务、产业、品质、治理五大方面“质”的升华，要让小城镇内外兼修、内外皆美。
问：我市计划如何推进美丽城镇建设工作？
答：《方案》与“山海画廊、文韵商邦”瑞安地方特色契合，以“山海融合、至美都市”为主题，以凸显“全面融入温州都市核心区，展现大美山海画卷”为愿景，全力建设美丽瑞安、实力瑞安和幸福瑞安。
具体步骤为：计划至2020年底培育塘下、曹村创建省级美丽城镇样板；计划2021年培育马屿、平阳坑、北麂创建省级美丽城镇样板；计划2022年培育陶山、桐浦、林川、高楼创建省级美丽城镇样板，其他乡镇(街道)达到以“十个一”为标志的美丽城镇基本要求。计划至2035年底我市全面建成高质量美丽城镇。
问：从《方案》条目来看，有81条详细的工作要求和具体内容，这些内容来源有现实依据吗？美丽城镇建设的基础是什么？
答：在编制《方案》前，工作人员通过现场发放调查问卷、线上投票等方式，多方面收集关于美丽城镇建设的民生意向，基于这个基础，《方案》紧紧围绕生态文明、以人民为中心和城乡融合的发展理念，先梳理清楚每个城镇的定位，上报“一县（市）一计划”，然后再转化成可实施、可操作的“一镇一方案”。
比如曹村镇立足山水生态、历史人文基底，打造文化、耕读、旅游、生态、宜居的文旅特色型曹村；塘下镇则以“文韵商邦 智造塘下”为目标定位，计划打造“人产城”融合的科创智造特色的美丽城镇样板。
关于美丽城镇建设，《方案》提到了“十个一”标志性基本要求：一条快速便捷的对外交通通道、一条串珠成链的美丽生态绿道、一张健全的雨污分流收集处理网、一张完善的垃圾分类收集处置网、一个功能复合的商贸场所、一个开放共享的文体场所、一个优质均衡的学前教育和义务教育体系、一个覆盖城乡的基本医疗卫生和养老服务体系、一个现代化的基层社会治理体系和一个高品质的镇村生活圈体系。这“十个一”是创建美丽城镇的基本要求，换句话说，美丽城镇示范样板创建必须基于这“十个一”的基础之上。
问：《方案》中提到美丽城镇需要具备“五美”：环境美、生活美、人文美、治理美、产业美，涉及面非常广，能具体说明下该如何用5大行动全面提升美丽城镇品质吗？
答：此次《方案》明确，高水平推进美丽城镇建设将实施设施、服务、产业、品质、治理等五大提升行动，实现功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美。
设施提升方面，将加快构建高速公路及普通国省道立体交通网络，实现市区到中心镇1小时、中心镇半小时内通达最近高速公路互通口的目标；加快建设“八纵六横”国省道干线公路骨架网，大力推进国省道“提标、提速、提质”；加快建设改造“四好农村路”和美丽公路。同时，提升城镇信息网络，提高5G网络城镇覆盖率；加强城镇管理数字化平台建设，推广智慧广电建设等。
服务提升方面，将提升住房建设、商贸服务、文体设施建设等功能，依托地方特色优势，打造体育服务综合体、文化创意街区、民俗文化村等；全面推进县域医共体建设，推进乡镇卫生院标准化建设，实现基本医疗服务能力达标升级。
产业提升方面，将整治提升“低散乱”，提升产业发展平台，培育发展新型产业，因地制宜培育多元融合主体，发展多类型融合业态，推动镇村联动发展。
品质提升方面，将彰显地域人文特色，保护古遗址，整顿老街区，修缮老建筑，改造老厂房，利用一批传统村落，培育一批乡土工匠；保护小城镇空间格局、传统风貌、街巷系统和空间尺度，塑造具有传统风韵、人文风采、时代风尚的特色风貌；促进空间重构、产业重整、环境重生，全面提升人居环境品质。
治理提升方面，将建立健全长效机制，以环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌管控为重点，不断提升公民文明素养和社会文明程度，完善社会治理体系，以党建为引领推动自治、法治、德治融合发展，构建共建共治共享的社会治理格局。