集思广益献良策 凝心聚力谋发展
——各代表团认真审议政府工作报告
■记者 杨微微 李心如 欧苗苗 孙文静 蔡玲玲 钱枫枫 陈异俗 潘敏洁 见习记者 吴戌慧
4月27日下午，参加市十六届人大四次会议的代表们分别参加各自代表团活动，认真审议政府工作报告，畅所欲言，提建议、话民生、谋发展，现场气氛热烈。代表们认为，报告求真务实、目标明晰，用数据说话，用实事作证，分析深刻，措施具体，鼓舞人心。
塘下代表团
聚力高质量发展
推进城人产融合
董林海代表说，省级“万亩千亿”新产业平台温州主战场和温州环大罗山科创走廊瑞安版图落户塘下，是个大机遇。政府应尽早谋划建立“一城两带多园区”的产业布局，打造瑞安创新驱动和产业升级的核心引擎。建议在产业带布局方面集合汽摩配、机械、时尚轻工等产业聚集群，在科创带打造上要着力于消费互联网和产业互联网的建设，在多园区建设、提升上要考虑适应市场竞争、产业配套升级和员工居住等多因素。建立集政策、项目、人才等为一体的平台智库和城市产业综合体展厅，充分利用好上海安亭研发资源，主动对接更多科研院校机构，打造创新力强的科研平台，培养更多龙头型、旗舰型企业。
翁升代表说，今年塘下镇要打造美丽城镇省级样板，目前塘下中心区域精品城市形象已具雏形，但全域的城市化发展依然有些滞后，尤其是塘下西南部区域。建议政府抓住该区域交通路网大建设契机，尽快谋划打造以文化、医疗、教育和信息、楼宇、总部经济等现代服务业为主的副中心区——塘河新城，在全域提升美丽城镇品质的同时，加速促成第三产业崛起，以高质量城市转型加快城人产融合。
王让式代表说，塘下作为瑞安经济强镇、温州发展“重要窗口”，应率先试点村社现代化管理模式，加速提升智慧化信息化治理水平，加快“城市大脑”框架下“村社小脑”开发，打通数字治理“最后一公里”；深化多方参与协同共治的长效机制，结合疫情防控战经验启示，用专业知识和科技手段，建设防御型村社应急管理体制，加强村社常态化防御能力，增强群众的风险安全意识。
马屿代表团
解决用水治水难
助推经济大发展
施书梨代表说，近年来大南社区旅游业发展很快，今年圣井山风景名胜区还计划创建国家3A级景区，但饮用水问题成为制约本地旅游业发展的瓶颈。大南社区位于西部山区，受地理条件限制，无法建设集镇供水管网，饮用水问题至今未得到解决。经水利部门勘查调研，计划在瑞峰村蛟池建一座10万立方左右的山塘及供水站，该项目预计需投资2000万元，希望相关部门对蛟池供水站的建设给予资金、技术支持。
方纪浪代表说，梅屿河溪河起于马屿镇梅屿社区大岙底村，至马下荆梅水闸后流入飞云江，流经平原部分长8647米，承担着荆梅片8000多亩农田的灌溉、排涝、泄洪、防汛功能，服务3万多群众的生活生产。但其经多年的洪水冲击，堤坝破坏严重，致河岸多处塌方，威胁沿岸群众的生命财产安全。建议将河溪河综合治理列入市级水利建设工程项目，对河流综合治理进行统一规划、设计并组织实施，对河道疏浚、护岸、绿化，美化人居环境。
易会喜代表说，大日溪和汤岙河是马屿镇顺泰社区主要水系，集雨面积约20平方公里，是社区1万多群众饮用水的水源地，同时也承担着大日垟3000多亩汲水灌溉功能，是发展绿色农业不可缺少的要素，但现在溪坝防洪能力较差，水患比较严重。建议政府加快推进顺泰社区水系全面综合治理，对大日溪和汤岙河筑堤加固，强化防洪排涝能力，提升灌溉和生态科学调水能力。同时要把治理与现有潭瀑相结合，与森林、峡谷、美丽田园相结合，亮化、美化与特色农业和农耕文化相结合，使其成为美丽生态休闲旅游目的地，助推顺泰社区经济发展。
滨海代表团
加装电梯惠民利民
因地制宜建美家园
陈冬岚代表说，既有住宅加装电梯是民之所盼、政之所向。目前我市有加装电梯需求的老旧小区60多个，都是2000年前建造的，但如今符合申报条件并顺利施工不多。截至2019年12月底，全市已经申报加装的共13个小区27部电梯，已经竣工验收并投入使用的只有17部。为何进展缓慢？其中一个重要原因是申报过程困难，老旧小区以老年人居多，大多无法协调电梯加装费用平摊一事。建议市政府尽快根据实际情况制定财政补助方案，协调推进电梯加装工作，把好事办实，把实事办好。
王树花代表说，汀田塘河以西区域是主城区的承接地，但道路狭窄，房屋建筑密度高，缺乏公共活动场所，整体布局缺乏合理规划。这个区域原有4个村居，现已合并成金凤社区，西临集云山，东边是温瑞塘河，依山傍水，地理环境优越。建议市政府通过政策导向吸引开发商投资开发，凭借地理优势，以“景区”理念对该区域进行统一规划，整体布局建设美丽花园式的家园，让群众“推窗见景，出门进园”，逐步实现“一镇一天地、一村一幅画、一户一处景”的美好愿景。
游世栋代表说，上望广场中学扩建工作启动已久，街道和相关村居都已迅速启动并完成前期征地等相关政策处理工作，目前正在审批阶段。据了解，九三村通过村民代表会议完成征地工作已有一年，但相关审批进度缓慢，造成土地抛荒，变成临时垃圾场和停车场。建议教育局牵头该项工作并尽快做好立项、选址及控制性规划调整方案编制报批等前期工作，其他相关部门也要尽快考虑用地指标等问题，争取今年完成项目前期工作，确保明年上半年开工建设。
陶山代表团
促乡村三产共发展
优政策助企解难题
吴炳光代表说，乡村振兴不光要有漂亮的房子、干净的环境，更需要考虑如何让老百姓的钱袋子鼓起来。陶山拥有针织、铸造、锻压等传统产业，拥有深厚的工业底蕴，但是近年来陶山的第二产业发展势头不足，导致村民收入增长不快。因此，我市西部发展仅靠第一产业或第三产业还不够，建议适当发展工业经济，谋划工业经济项目，通过一二三产业融合发展促进乡村振兴，让群众得到更多实惠。
孙红代表说，此次疫情给民办幼儿园的生存和发展带来巨大挑战。当前多数民办幼儿园面临房租、教职工工资、基础能耗、贷款还款和防疫物资等方面的各种经济压力；家长的复学意向率较低，民办幼儿园入不敷出的状况还将持续。建议政府能给予政策扶持和资金补助，帮助渡过难关。
叶坚代表说，我市企业厂房违建底数大、范围广，已成为历史遗留问题，是制约当地经济发展的痼疾。对于未取得合法用地手续建设占用土地的企业，但符合产业布局及国有工业用地招拍挂出让要求或国有工业用地协议出让条件的，政府研究出台相关政策，使企业厂房可连同土地使用权一并公开招拍挂出让；或按照“最多跑一次”的要求，引导企业申请补办用地、规划等相关审批手续。企业符合工业园区、小微企业园等准入条件的，引导其通过购买、租赁厂房等形式搬迁入园投产。
高楼代表团
解难点促乡村振兴
大数据共享便村民
张士布代表说，高楼镇旅游资源丰富，但受生态控制规划、景区规划、土地利用总规等制约，加上当地工业基础弱等因素，发展较为缓慢。随着乡村振兴战略的深入实施，高楼镇抢抓机遇，推动滩脚堰坝等20多个亿元重点项目落地，并以寨寮湖形成为契机，启动水上慢城系列项目。但受《寨寮溪风景名胜区总体规划》和吴界山水源地水环境保护区的影响，项目落地困难。建议政府对现有《规划》进行修编，推进高楼发展项目的落地建设并加快对吴界山水源地水环境保护区的调整。
凌传栋代表说，飞云江平阳坑段全长约5公里，江的北岸就是平阳坑绿道。飞云江涨潮时带来的泥沙在此沉淀，再加上长年未疏浚，造成河床淤泥越积越厚，河道堵塞严重，防洪功能大幅减弱，严重影响群众的生活和生产。建议尽快疏浚整治飞云江平阳坑段的河道，增强排洪和灌溉功能，促进农业发展、农民增收，提高区域防洪排涝能力，改善当地河网水质。
陈茂丰代表说，作为村党支部书记，最关注的是农村基层治理。此次疫情发生以来，在管理上用到最多的是线上数字化操作，比如温州健康码、“瑞安通”。村里还建起了多个微信群第一时间向村民发布最新的疫情防控动态信息，同时还委托科技公司开发小程序，将村里公开的信息以及村民需要查询、办理的事项纳入其中起到了大作用。建议市级层面的大数据能够共享延伸到村级，方便村民使用。
江南代表团
加大基础设施建设
增加民众幸福指数
钟方瑞代表提出，江南新区瑞南大道瑞平路途经南滨、飞云、云周、仙降4个街道，是贯穿江南新区的重要道路。目前，瑞南大道一期、二期、三期工程均已完成，四期工程飞马公路至繁荣村段也已在建设中，而瑞南大道仙降段尚未启动。这条道路建成后可有效缓解56省道交通压力，提升城市整体形象，促进社会发展，建议纳入今年市政府重点工程，尽快启动建设。
王芬代表认为，近年来我市积极推进文化体育旅游事业全民全域发展，飞云街道应积极参与重点发展体育事业中来。建议街道积极实施“体育+”工程，推进体育与文化、旅游、养老、健康、教育、互联网、金融等产业融合发展，打造体育综合体。拓展并优化体育运动环境，给居民提供更加优质的体育锻炼场所和专业化的器材设施；提升体育运动技能，使大多数人能够掌握基本体育技能，专业人员更好地发展体育专项技能；丰富居民的业余生活，缓解当今严重的低头族问题；完善基础设施，为街道增添“城市味”，增加民众的归属感和幸福感。
应纪蕴代表说，近几年来，云周街道机械行业发展速度较快，在去年的低效用地综合整治中，曾排查出站西社区矿山开采遗留下来的裸地加周边可用地约300亩（矿山遗留地块已不适宜复耕发展农业项目），有待利用开发。建议将站西社区矿山开采遗留下来的裸地和周边可用地进行规划修编调整为工业用地，落实农转用指标，向上争取省重大产业项目指标，为瑞安打造一个“十亿级智能制造机械科技创业园”。
湖岭代表团
规划先行以人为本
加快打造美丽湖岭
张庆和代表说，建设美丽乡村要规划先行，以人为本，进一步完善基础设施配套。湖岭山区村居缺乏规划，无序建房问题较为突出；农村地区的交通基础设施发展滞后，内联不畅、外联不通的道路交通亟待完善；学校配套基础设施薄弱，存在师生就餐难、住宿难等问题。针对这些问题，建议政府要加强有序管理和规划引领，强化农村的交通、教育等基础设施建设，加快推进美丽乡村建设，打造宜居宜业的美丽湖岭。
吴献叨代表说，湖岭的瞿湖古道沿线有丰富的自然旅游资源，特别是红枫古道是发展乡村旅游的潜力股。建议相关部门加大政策扶持，进一步完善古道基础配套设施及沿线景观带建设，利用地域优势将其打造为温州市区休闲旅游的“后花园”。要实现林川镇瓯海“飞地”综合有效开发利用，解决“飞地”村民生产、生活问题，建议创新细化山海协作模式，开发建设“飞地小微园”解决林川发展空间问题，同时通过促进小微园周边发展，改善城镇面貌，提升村集体经济收入。此外，加大山区农业综合开发扶持力度，提高生态农业效益。
卓德格代表说，提升村级办公活动场所，打造集干部办公、便民服务、党员活动、村民议事、党务和村务公开、文化宣传、信息传播等多功能于一体的活动阵地，这对于顺利开展农村基层各项工作有十分重要的意义。随着村规模优化调整，芳庄个别村级活动场所因地理位置受限，配套设施不完善，综合功能难以开发，已无法满足村民办事需求。建议加大建设资金投入，协调解决村级活动场所用地指标，在村民必经之路新建办公大楼，为群众办事、生活提供更大便利。
安阳代表团
垃圾分类进校园
团块拆改融人文
胡汝楷代表说，垃圾分类关系千家万户，涉及人们思想观念、行为方式、生活习惯的改变，要更好地推进这项工作，应从学生抓起。目前全市有中小学生20.7万余人，仅安阳就有学生约2万人，如果每个学生养成良好的垃圾分类习惯，就能影响安阳约三分之一的家庭。建议市综合行政执法局、教育局等部门将垃圾分类的内容制作成符合学生观看的宣传短片，在所有学校播放，并作为开学第一课的重要内容之一去落实，让每位学生和老师都做垃圾分类先行者与示范者。
余玲妮代表说，万松实验小学近几年一直承担着马鞍山实验小学、瑞祥实验学校小学部的学额超出分流任务，学生现有1500余名，但自建校以来就没有操场。虽然学校从2007年租用了周湖村用地，建造了200米跑道的临时塑胶操场，但场地将在2022年到期。建议政府出面征用学校东北面、万松山半山腰荒废的山地约20亩，改造成250米跑道的操场，解决学生上体育课或大型活动的需求。同时在校园东北面重新建造校门和停车场，做到人车分流，解决师生上下学拥堵及交通安全隐患。
姜江汝代表说，丰湖街地处老城区中心地段，现有居民850多户，房屋大多是新中国成立前后及上世纪七八十年代建造的木头砖混结构建筑，房屋的使用寿命将至极限。据危房勘测统计，丰湖街C、D级危房共计26处、595间，安全隐患大。建议对丰湖街团块改造同保护历史文化街区相结合，既要改善人居环境，又要保护历史文化底蕴，让历史文化和现代生活融为一体。可根据实际情况，外迁一部分，收购一部分，原地安置一部分。
市直代表团
推智慧警务筑平安
增儿童福利保安康
黄兆高代表说，今年市公安局重点工作之一是聚焦警务改革，在深化智慧警务上狠下工夫。要主动对接省市两级公安机关“云上公安、智能防控”，深入实施大数据战略，加快警务资源整合共享，提升对社会面的动态感知、精准预警能力。智慧警务今后发展需要政府主导做好顶层设计，要加大智安小区建设、数据平台进行3D建模等硬件投入，以立体云图模式，更好地服务基础管控和实战应用；要在机制上理顺采集整合各信息部门和社会资源，开放数据访问权限，破除信息壁垒，形成智慧化协同共治，筑牢平安防线。
涂芳芳代表说，目前我市0至14岁儿童的城乡居民基本医疗保险参保率约为78%。去年市人民医院、中医院、妇幼保健院这3家医院的儿童门诊量约65万人次，占全市儿童门诊的大多数。但是患病儿童在这3家能提供儿童专科诊疗的医院就诊时，除特殊病种外，所有门诊费用都不在报销范围内。建议市政府及相关部门调整相关政策，对参保儿童门诊诊疗费用的报销范围扩大至二级甲等医院及三级医院，进一步加强儿童健康权益保障。
项秀平代表说，加强学校心理健康教育刻不容缓，政府部门应在设施保障、政策保障和人员保障等方面多措并举。教育部门要着力建设一支专业化较强的心理健康教育师资队伍，将心理健康教育培训纳入教师继续教育范围。建议为有特长的心理教师设立名师工作站、工作坊，起到领头羊作用。学校要利用家长学校和各种资源平台，遵循教育规律，解决心理危机。只有策略精准、人员到位、培训有力、合作有效，才能使心理健康教育的效果持续发挥，充分保障学生的身心健康。