议案提案全接触

    重塑集云山水，向城市花园建设推进

    启动集云山生态公园建设呼声高

    ■记者 杨微微

    近年来，市民对休闲健身的需求越来越高，我市中心区范围内万松山、马鞍山、隆山公园等多个休闲健身场所面临人满为患的尴尬局面。因此，紧邻主城区，自然、人文资源丰富的集云山被寄予厚望，尽快将其打造成为公共休闲健身场所的呼声日益高涨。

    今年“两会”上，市人大代表陈继昌、李学祥、陈晓洁、张翔、潘志龙等多个代表都提交了关于推进集云山生态公园建设的相关议案。代表们表示，集云山腹地广阔，资源丰富，古代被称为“邑之冠”，清代即有“集云八景”等名胜，是瑞安市民郊游、踏青的理想场所，具备城市景观与生态屏障的功能，是瑞安的城市后花园。所以，加快推进集云山公园建设，增加城市公共绿地和公共休闲健身场所，具有十分重要的意义。

    [代表热议]

    市人大代表陈继昌不是第一年关注集云山建设问题，他表示，经过多次调研，反复研究，以及来自社会群众的呼声，集云山就应该早保护、早建设、早受益。

    “城市化发展的加速，生活方式、消费结构的改变，现有的资源满足不了人民日益增长的需要，不把存量的资源有效利用、保护、建设起来，需求就难以满足。”陈继昌说，之所以提出选择集云山建设，因为这个项目是最便捷、务实，也是科学合理的，能够分步实施起来的民生工程。集云山有取之不尽的生态资源，能满足百姓休闲健身、文化体验的需求，改善群众的生活质量。

    “集云山这么好的资源、地理位置优越，具有历史文化底蕴，同时市民有休闲健身场所之需，不把它利用起来，是何其浪费。”市人大代表李学祥表示，集云山距离市区近，从安阳出发到集云山正常情况下，开车15分钟可到达，从山脚到集云山水库只需10分钟车程；集云山自身具备建设的条件，拥有自然景观之美，古有“集云八景”名胜，有山有水。集云山还是瑞安千年古县发祥地，有历史文化的魂，有众多遗留下来的历史建筑物，加以修缮即可呈现。

    李学祥认为，集云山建设一拖再拖，最重要的是一定要明确定位，既要有年度建设计划，也要有长远规划，要落实资金、实施主体单位，这样才能真正地把它建设起来，而不是停留在概念中。

    “我市中心城区现状人均绿地面积不足3平方米，远低于国务院《关于加强城市绿化建设的通知》规定的城市中心区人均公共绿地标准和同类城市水平。”市人大代表陈晓洁说，这组数据足以说明全民健身下，我市休闲健身场所的明显不足。同时，市区通往集云山还缺少公交线路，在规划中也应考虑公交车线路，或者加强自行车的投入使用，而不单单是针对有车一族才能到达集云山，最终应打造成适合各年龄层市民喜爱的运动健身休闲城市郊野公园。

    [委员看法]

    今年“两会”上，市政协委员陈洁梅撰写，以集体名义提交了《关于尽快启动集云山休闲健身公园建设的几点建议》。陈洁梅表示，关于集云山建设相关问题，九三学社瑞安市委员会曾在2016年政协大会作了《重塑集云山水 打造城市生态综合体》的发言，并在2019年再次提出《关于尽快推进集云山生态公园建设的再建议》。今年是第三次提出，她认为今年是时机比较成熟的一年。

    “提议里的内容经过多年多次的深入调研，包括综合专业人士的意见，提出了很多可行性比较高的建议，也有很多比较细的内容。”陈洁梅的提案中，提出了集云山打造近期目标以运动休闲健身为主题，保护自然生态基底，打造瑞安城市休闲健身的山地郊野公园；远期目标以生态涵养为主题，打造集运动健身、休闲度假、文化传承、科普教育于一体的大型综合性城市公园。讲好集云山故事很重要，集云山作为瑞安人的“母亲山”、瑞安城的“发祥山”，历史源远流长，文化特色鲜明。

    “将集云山以城市公园的思路去打造是可行性比较高的，如果是商业开发来打造，涉及面广，项目大就容易落地难。”政协委员戴美勇关注集云山公园建设问题多年时间，他这几年来提到过集云山文化元素多要注重加强保护，在政策处理上应将历史违章问题梳理清楚，同时加强山上植被梳理，恢复山林等，建议在实施中以生态保护为主，基础配套先行。

    [市民期待]

    市区穆先生是某跑团的跑步爱好者。“期盼能早日修整好集云山公园，上山锻炼时更放心，也有个歇脚的地方。我从山脚跑到山顶大概10公里，如果没有跑团的团友开车上山保证我的补给，很难实现带水跑上山的。”市区穆先生说，由于集云山基础设施缺失，跑团也不轻易召集大家跑集云山上锻炼，一来道路坡度大，存在视觉盲点和安全隐患，而且没有基础交通设施，上山后也没有大的供给平台让大家放松、补给，慢慢也就不再跑步上山。

    市民蔡女士喜好户外活动，只要天气晴好，一家人就会开车上山休闲游玩，山上荒废的老房子，肆意生长的杂草，在她镜头下也能变得文艺、清新。

    “每个季节上山看得都是不一样的风景，植被、老房子如果能好好被打理利用，将是我们瑞安未来的一个大热门景点，根本不需要羡慕别人的城市有那么多网红点，还特意跑出去玩。”蔡女士说，如今集云山就像是没有好好梳理打扮的俏姑娘，素面朝天，只需好好“收拾”就能变得更加美丽动人。

    [部门展望]

    据介绍，多年来我市对如何打造集云山做了多次尝试。2012年左右曾做了集云山开发的总体规划，由于各方面原因没有实施。之后有关集云山的项目转到安阳中心城区开发建设中心和锦湖街道办事处，一起建设和管理。但如何开放利用、政策处理并没有一个大方向。2017年，安阳中心城区又委托深圳公司做了开发利用的规划，倾向于休闲、旅游、康养基地大开发，但是争议很大，也未能实施。

    “‘绿水青山就是金山银山’，2019年底市政府明确了方向，对集云山进行生态修复性建设，打造城市郊野公园，并委托规划院做了一个三年实施规划，两年重点打造，今年是第一个实施年。”瑞安安阳中心城区开发建设中心（瑞安市名城建设中心）相关负责人介绍，今年计划第一批要实施的项目包括，西岙—平天河—黄岩炮登山古道及景观、山体修复；双条岭—猪头岩登山古道及景观、山体修复，目前两个步道的方案委托设计院在进行设计。第二批将开展环集云山水库游步道以及相关配套建设，集云山水库到愚溪水库的步道的建设。实施项目中还包括停车场、驿站等。

    锦湖街道党工委书记张翔表示，集云山作为城市后花园，有关集云山的开发和利用问题有过多次讨论，也是市民关心的大事情。此次“两会”对集云山进行了明确定位，将对集云山进行生态修复，将其作为市民休闲健身场所，而不是开发。

    近年来，集云山一直处于严管严控中，锦湖街道专门组织人员山下设卡，防止建筑材料运上山，巡逻队员不定时上山巡查，防止出现违章建筑。下步，街道将配合建设单位做好政策处理。