2019年钱花哪了？2020年钱怎么花？“财政账本”里找答案

    数说瑞安财政“家底”

    ■记者 陈丹丹 通讯员 谢林冠

    就像老百姓家里有记录开支的“小账本”,政府也要精打细算厘清关乎民生的“大账本”。“财政账本”上的每一个数字都体现了政府的政策导向,与你我的生活息息相关，是决定“幸福感”的重要因素。

    昨日，市十六届人大四次会议审议通过《关于瑞安市2019年预算执行情况及2020年预算草案的报告》。

    翻开这份“财政账本”，原本枯燥单调的数据变成了一幅幅经济发展、城市建设、社会民生事业的蓝图。2019年，我市财政收入怎么样？钱都花在了哪里？今年财政支出又将用在哪里？都能在这份“财政账本”里找到答案。

    2019年财政“账单”晒一晒：

    集中财力办大事 84.72%用于民生支出

    打开我市2019年“财政账本”，“数”里行间折射出全市财政运行总体平稳、财政蛋糕不断做大、收支结构持续优化、经济发展稳中提质的态势。

    2019年，全市一般公共预算收入79.64亿元，比上年增长12.03%。其中，税收收入69.09亿元，比上年增长7.25%。一般公共预算支出139.92亿元，比上年增长28.2%。主要涵盖教育、卫生健康、社会保障、农林水等方面，其中用于民生支出的比重高达84.72%。

    “为将有限的财力运用好，我们集中财力办大事，做到民生保障比重大、产业发展扶持多，力争实现财政支持经济发展、服务民生效益最大化。”市财政部门有关负责人说。

    细看我市去年“财政账本”，一收一支的每一个数据都关系着转型发展、民生福祉，回应着百姓期盼。

    民生保障比重大，群众幸福指数大攀升

    教育、医疗、社保……去年的“财政账本”中，这些民生支出记得“密密麻麻”，花在老百姓身上的钱占了大头，让群众真真切切地感受到财政持续投入带来的改变。

    农历年初，新冠肺炎疫情来势汹汹，全市医疗系统临危不乱，疫情防控工作有序进行。这背后离不开去年我市将医疗卫生作为财政支持的重点领域，持续加大投入力度。去年7月，市五医、市三医和高楼镇卫生院等建设项目集中开工，市二医、玉海街道社区卫生服务中心、塘下镇罗凤卫生院等建设项目集中结顶。医疗机构基础设施的日趋完善，不仅改善了群众的就医环境，也在疫情防控的关键时刻，给足了战‘疫’底气。

    农贸市场更干净了、身边可健身的公园更多了、出行更方便了、河道更清洁了……一笔笔惠民资金，一项项暖人政策，换来一张张幸福笑脸。随着民生工程投入不断增加，群众幸福指数节节攀升。

    产业发展扶持多，拉动经济增长新引擎

    “财政账本”彰显民生情怀，也反映着城市经济变迁。去年，我市全面兑现小微企业普惠性税收减免、社保费减征等系列减税降费政策，为企业减负43.28亿元。全年振兴实体经济支出8亿元，出台一系列优化财政产业扶持办法，打造惠企政策“直通车”。率全省之先建立涉企财政奖补资金“预拨付”机制，使兑现时间缩短半年以上，快速兑现资金2.73亿元，惠及企业1500余家。创新推出专项竞争性存放办法，引导银行贷款投向企业技改、科研、拟上市等领域，帮助10家企业获得优惠贷款1.63亿元，缓解企业融资难融资贵问题。

    这些惠企暖企举措让瑞安企业主信心大增，不少企业纷纷扩大产能，走上转型发展之路，推动了全市实体经济稳步增长。

    全市重点支出执行情况（部分）

    振兴实体经济支出8亿元

    [镜头]

    “政府发的大‘红包’很及时，技改项目补助资金的兑现时间比以往大大提早了。”浙江迅达工业科技有限公司副总经理陈少武说，去年5月，公司收到了财政预拨付的123.7万元技改补助资金，解了企业的燃眉之急。

    陈少武口中的技改项目是年产20万套轿车自动挡同步器总成智能生产线技改项目，于2018年7月启动，预计2020年7月完工。按照以前规定，迅达公司要等到2021年才能申领约300万元的资金补助，得益于我市率全省之先建立的涉企财政奖补资金“预拨付”机制，该公司提早领到了钱，实现了生产和技改两不误。

    [数据]

    去年，我市全年振兴实体经济支出8亿元。其中——

    兑付技改、信息化发展、工业机器人购置等奖补资金1.18亿元，企业股改上市、小升规等奖补资金3714万元，支持传统产业改造提升和企业做大做强；投入东新科创园一期及配套建设资金2.02亿元，落实科技创新、科技发展等专项资金9103万元，促进科技创新和成果转化；落实聚英公寓补助、人才专项等资金8258万元，支持引进和留住优秀人才；落实促进开放型经济发展专项、商务促进奖励等资金2783万元，支持稳外贸、稳出口；兑现贸易回归、总部经济回归、电子商务、商贸流通等奖补资金2983万元，促进商业和服务业发展。

    城市建设支出56.59亿元

    [镜头]

    去年9月，万松路改造提升工程通过竣工验收，这条贯穿玉海老城、连接安阳新区的交通轴线以崭新的面貌回归，为我市再添一条景观路。

    道路通畅了，功能完善了，景观也更美了。如今，沿着万松路一路走来，沥青路面替代了原本坑洼的路面，栽种着各式花木的绿化隔离带取代了破旧的中央护栏，沿街商铺安装了统一的广告牌，道路颜值提升了不少。市民关注的人民医院过街天桥建设也于日前启动，届时，万松路的交通功能将更加完善。

    [数据]

    去年，我市城市建设支出56.59亿元，其中——

    投入资金12.18亿元，重点支持东新产城和滨海核心区、经济开发区团块、老城西团块、侨贸小镇及南滨江团块等地块的收储，强化城市用地保障；落实棚户区改造经费18.33亿元，重点支持南门、西门、南滨江、东安等团块改造，推进城市有机更新；投入资金9.36亿元，重点支持虹桥北路、万松路沿线、瑞湖路沿线等改造提升，以及滨江大道西环河至望海路段等市政道路建设，完善城市道路网络。

    乡村振兴支出14.65亿元

    [镜头]

    “这里真漂亮，我们来合个影吧!”近日，市民林先生带着妻女驱车来到曹村镇，站在耕读广场前，远山近田尽收眼底，风光秀丽。

    林先生一家所到之处，正是曹村融合发展示范带。这一依托山、水、田园等生态基底打造的示范带上，错落分布着天井垟河道景观带、东岙文化礼堂、艾米生态智能稻田等一批景观点，是我市去年打造的12条乡村振兴示范带之一。据统计，曹村融合发展示范带建成后，平均每周来访游客近万人次。

    [数据]

    去年，我市乡村振兴及农林水支出14.65亿元。其中——

    整合落实资金1.01亿元，重点支持乡村振兴示范带、天井垟省级田园综合体以及历史文化村落等建设；投入水利设施建设资金1.32亿元，重点支持飞云江治理一期工程、环城河水系西门闸泵工程等水利项目建设，改善农业生产条件；落实集镇村级供水管网改造、农村生活污水治理、农村饮水安全工程等资金1.5亿元，改善农村生活环境；落实农业政策性补贴专项、现代农业发展专项等资金1.2亿元，促进农业产业发展；落实扶贫、山区半山区海岛发展等专项资金1.79亿元，促进区域统筹发展。

    交通建设支出24.48亿元

    [镜头]

    去年10月21日上午，温州市域铁路S2线一期工程SG10标段举行开工仪式。这意味着S2线瑞安段主线全面开工，将于4年后建成运行，我市将迎来轨道交通时代。

    眼下，复工后抓落实、赶进度，该项目施工现场热火朝天。我市交通部门有关负责人表示，S2线瑞安段建成后，将有利于实现瑞安到温州市区、瑞安市区至中心镇和市区公共交通通勤三个“半小时交通圈”，基本实现我市交通运输现代化。

    [数据]

    去年，我市交通干道建设支出24.48亿元。其中——

    投入市域铁路S2线、龙丽温高速瑞文段、沈海高速复线工程、龙瑞公路工程、飞云江三桥南延伸线工程、温瑞大道南山隧道等建设，支持我市打造温州南部综合交通枢纽城市。落实城乡公交一体化、农村公路大中修工程等经费1.6亿元，不断完善城乡交通网络。

    教育支出32.29亿元

    [镜头]

    去年9月，仙降实验幼儿园举行开园庆典。该幼儿园为仙降街道首家公办幼儿园，可容纳学生270人，配备功能活动室、幼儿寝室、保健室、户外活动操场及大型户外玩具区等。

    “建立专业的公办幼儿园，让孩子在家门口就能享受高质量的学前教育。”我市教育部门相关人士介绍，该幼儿园现有3个班级、84名幼儿，改善了区域内学前教育"吃紧"状况。

    [数据]

    去年，我市教育支出32.29亿元。其中——

    投入教育基建资金4.89亿元，重点支持五中、十中、四中、万松东路小学、站前学校、仙降第三小学等迁建和改扩建，以及平阳坑、曹村、桐浦等公办幼儿园建设，促进教育均衡发展和就学环境改善；落实义务教育“两免一补”、经济困难学生资助等经费1.9亿元，完善城乡教育经费保障机制；落实教学设备购置和维护经费6203万元，支持创成省基本实现教育现代化市。

    2020年财政蛋糕怎么切:

    防疫情、保民生、稳企业

    政府将带头过“紧日子”

    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在疫情防控背景下，我市今年的“政府账本”将全力支持疫情防控和复工复产，稳企业、保民生依然是政府“花钱”的优先方向。

    “坚持政府过‘紧日子’，换百姓过‘好日子’，压减非刚性、非重点支出，勤俭办事、厉行节约，切实将财政资金用到保障疫情防控以及经济社会发展的重大战略、重大改革和重点领域上。”市财政部门有关负责人说。

    惠民生 保稳定

    安排教育、医疗卫生（含疫情防控）、社会保障等支出83.73亿元。

    ●支持教育优先发展，保障五中、十中等10余所高中初中学校、滨海实验小学等20多所小学、市莘塍中心幼儿园汀田分园等10余所幼儿园建设。

    ●提升医疗卫生服务水平，落实基层卫生院和公立医院补助政策，保障人民医院扩建，三医、五医和塘下医院改扩建，以及陶山、高楼等7家卫生院建设，落实新冠肺炎疫情防控经费等。

    ●安排补充社保支出、困难群众生活补助、残疾人生活保障等，支持构建多层次社会保障体系。

    稳产业 增动能

    安排振兴实体经济支出18.62亿元。

    ●主要用于落实疫情防控期间复工复产，支持“万亩千亿”产业平台、丁山三期智造园区等重大产业平台建设，着力拓展发展空间。

    ●落实“1+9惠企直通车”产业政策，促进企业科技创新、技术改造和企业上市，推动物流、设计等现代服务业发展等。

    安排农林水及相关支出16.68亿元。

    ●支持推进乡村振兴战略，统筹城乡发展。

    强基础 促提升

    安排城市建设和环境保护支出99.64亿元。

    ●主要用于“八美八化”、美丽城镇及小城镇环境综合整治、支持重点区域改造、完善市政道路和公共服务设施等，支持提升城市能级量级。

    安排交通建设和运输支出26.13亿元。

    ●主要支持城市轨道交通发展，持续推进高速公路建设，完善城乡公路网络、支持城乡公交发展等。