政府工作报告
——2020年4月27日在瑞安市第十六届人民代表大会第四次会议上
瑞安市代市长 秦肖
各位代表：
现在，我代表瑞安市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年主要工作回顾
2019年是新中国成立70周年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共瑞安市委的坚强领导下，围绕市十六届人大三次会议确定的目标任务，深入开展十大责任捆绑攻坚行动，经济社会发展再上新台阶。这一年，我们在捆绑攻坚中迎难而上，拼出稳中向好新态势，全市生产总值达1003.9亿元，首次突破千亿元大关，增长7.6%；财政总收入125.2亿元，其中一般公共预算收入79.6亿元，增长12%；城乡居民收入分别增长8.8%、10%。这一年，我们在捆绑攻坚中顺势而为，争来改革发展新红利，新增国家和省级改革试点6项，列入国家和省级重大平台创建5个。这一年，我们在捆绑攻坚中因时而进，创成领先领跑新样板，8项工作入选《领跑者》等改革刊物，7个省市现场会在瑞安召开，获评6项国家级荣誉。
（一）民营经济健康发展捆绑攻坚攻出了新活力。省振兴实体经济财政专项激励考核排名跃升至前十，三次产业比重达2.5∶45.8∶51.7，社会消费品零售总额增长11.1%，外贸出口总额增长15.1%。以“民营经济解忧纾困综合试验区创建”推动经济稳中向好。实施财政资金存贷联动定向支持实体经济机制，率全省之先建立财政奖补资金预拨付机制，快速兑现奖补2.7亿元，减免税费43亿元，新增境外上市企业3家，力诺A股上市成功过会，省级雄鹰行动培育企业、隐形冠军企业实现“零”的突破，完成小升规155家。率温州之先实施全域工业厂房出租规范化管理，完成工业供地2300亩。率温州之先开展省级企业金融顾问制度试点，本外币存贷款余额突破3000亿元，不良贷款率创六年来新低，创成温州唯一的省级信用市。以“省万亩千亿新产业平台创建”推动平台扩容提质。智能汽车关键零部件产业平台成为温州唯一的省万亩千亿新产业平台，落地10亿级重大产业项目3个。经开区获省综合考评第6名、温州“3+12”平台考核第1名，智控装备小镇直接列入省级创建名单。小微园开工500亩，竣工60万平方米。工业项目开工42个、竣工38个，完成工业投资65.2亿元。以“省级制造业高质量发展示范市创建”推动产业智造升级。投用智能制造创新服务中心，建设智能制造试点项目22个，温州智能制造现场会在瑞安召开，省“四个百项”重点技改项目、省首批现代服务业与先进制造业深度融合试点数均居温州首位，获评“浙江制造”品牌培育试点优秀市。以“国家外贸转型升级基地创建”推动外贸逆势增长。举办世界瑞安人汽摩配商品交流会和鞋业展销大会，落地贸易回归项目22个，网络销售额连续五年居温州首位，箱包和鞋业集群列入省级跨境电商发展试点，应对“337调查”胜诉案列入全省十大“三服务”典型案例。
（二）科技创新捆绑攻坚攻出了新动能。举办云江科创大会暨世界青年科学家峰会汽车高端部件产业高峰论坛，规上工业研发经费投入占主营业务收入比重达3.0%，6项高质量指标居温州前二，创成国家知识产权强县工程示范县。开展国家自创区瑞安园八大攻坚专项行动。建成高能级创新平台和开放型合作基地4个，实施6项突破性改革举措，攻克“卡脖子”核心技术3项，引进创新型重大科技项目11个，新增高新技术企业133家。开展环大罗山科创走廊瑞安科技城建设三大会战。落地同济大学汽车高端零部件研究中心，产业创新服务综合体建设经验在全省现场会上作交流，飞地创新港走出“研发在上海、成果转化在瑞安”的新路子，实施科技成果转化40项，新增省级企业研究院7家。开展万名大学生来瑞就业创业行动。出台“十条政策”，投入人才资金1.46亿元，创成温州首家省级人力资源服务产业园，引进大学生超1.1万人，居温州首位。
（三）有效投资捆绑攻坚攻出了新后劲。到位内资71亿元，实际利用外资超1亿美元，固定资产投资增长10%，服务业、高新技术产业、民间项目投资分别增长14.5%、34.5%和17%。围绕提质提效抓重大产业项目。盯引落地50亿级项目1个、20亿级2个、亿级30个和500强企业项目5个，列入省“152”工程项目6个、省重大产业项目9个，均创历史新高，省服务业重大项目、省“五个千亿”投资工程项目数均居温州首位。围绕互联互通抓综合交通项目。甬台温高速复线、龙丽温高速瑞安段和104国道西过境桐岭至仙降段工程建成通车，开通首对始发终到高铁班线，全线开工市域铁路S2线瑞安段工程，推进228国道南滨段等项目建设。开工建设市区立体停车场，整治提升5条道路。围绕成环成网抓基础设施项目。开工建设西门闸泵、温瑞平原南排一期工程，建成全省最长跨江堰坝——滩脚堰坝、飞云江治理一期工程。新建城镇供水二级管网132公里，完成农村饮用水达标提标工程192个村。天然气工程瑞安段全线贯通。
（下转第2版）