“关注头顶上的安全”系列报道③
花盆、空调外机成头顶“炸弹”
■记者 黄君君
日前，记者曾作过一个小调查，在受访的112人中，多人表示，阳台上的花盆、空调外机是最易坠落及令人担忧的高空隐患。
受访者的担忧并非杞人忧天。近日，记者走访了多个小区，发现市民在阳台、公共楼梯等区域随意摆放花盆的现象普遍，且其中不少没有任何安全防护措施。另外，不少老旧小区里，空调外机支架生锈、腐蚀，成为市民头顶上的“炸弹”。
平台栏板上泡沫箱、花盆随意摆放
滨江新村15幢4单元高6层，从二楼往上，每层楼的楼梯间半平台栏板（以下简称楼梯栏板）上均放置着泡沫箱，2至4个不等，里面种植的白红菜长得十分茂盛。部分楼层还摆放着花盆，将楼梯栏板挤得满满当当。
由于泡沫箱较大，从一楼向上望去，泡沫箱有部分悬空，底下就是居民进出的楼梯口。虽然3楼至6楼有个用钢丝、长棍做成的简易网，但看起来防护作用有限。
“平时不抬头看不要紧，抬头看了总有点担心，台风天肯定很危险。”家住该幢的一位女士悄悄地告诉记者，这些泡沫箱、花盆是该幢居民放置的，虽然担心，但不会当面向邻居提意见。
在凤山小区，多幢房屋的公共楼梯栏板上也摆放着花盆。31幢3单元2楼楼梯栏板两侧各自摆放着大花盆，一侧大花盆边上还摆着一个小花盆，因为摆放空间不足，小花盆底下垫上了水泥板。
此外，在虹桥花园5幢2楼楼梯窗外，悬挂着7盆开得灿烂的花，这些花盆就挂在一根绳子上，绳子则绑在上方的栏杆上，看起来十分危险。
不少空调外机支架腐蚀
进入炎炎夏日，空调必不可少，空调外机安全问题不容忽视。
“那台空调外机估计用了20多年，支架生锈，不知道什么时候会掉下来，我们都不敢从底下走。”家住凤山小区15幢1单元的刘先生指着隔壁2单元的一台空调外机说。这台空调外机安装在4楼公共楼梯外，支架严重生锈，常年的雨水冲刷，墙壁上甚至出现了锈迹。
记者在凤山小区走了一圈，发现同样问题的空调外机及支架不少。
在沿江东路欧安大厦附近，外墙上挂着多台空调外机，其中一些空调外机支架也生锈了；城南巷二号西幢四单元的二楼，不仅空调外机支架被严重腐蚀，外皮翘起，空调外机的生锈痕迹也十分明显；在滨江新村、望江新村等小区，记者也发现了一些空调外机及支架生锈问题。
据了解，中国家电服务维修协会在2012年发布的《空调器室外机安装用支架规范》中要求，对于安装5年以上的空调支架应主动检修或更换，要求市民仔细检查外机支架的牢固情况，有螺丝松动的要及时拧紧，以防止支架锈蚀、松动而引起室外机坠落。
现实中却很少有人关注空调外机及支架的安全情况。“很少有人更换空调支架。”从事十多年空调安装工作的唐江华说，大多数市民仅关注空调运转是否正常，少数市民会在空调使用七八年后，更换空调支架。他在更换支架时，曾多次发现一些严重腐蚀的支架是“苦苦支撑”，再不更换就要坠落。
唐江华介绍，一般空调外机的重量为30公斤左右，而空调支架在墙体结实的前提下，可以支撑100至150公斤重量。目前市场上常用的空调支架为镀锌支架和不锈钢支架，镀锌支架容易腐蚀，价格便宜，30元至50元不等；不锈钢支架耐腐蚀，价格稍高，80元至150元不等。“我们建议客户购买不锈钢支架，并且要定期检查，如果发现问题，要及时更换。”他说。
未明确管理方，只能以劝导、宣传为主
在采访中，一些居民提到，邻居随意摆放花盆、忽视空调外机支架生锈问题，不好直接跟邻居沟通，希望社区出面协调。
“我们有跟居民宣传和沟通，不要在外摆放无防护措施的花盆，但没有强制性。”东镇社区主任陈兰香说，针对摆放花盆一事，社区也曾多次与居民沟通，特别是台风季，要求居民做好防护措施，但毕竟没有明确的法规，他们只能以劝导、宣传为主。
多个社区相关负责人也表示，只能通过各种形式宣传，主要要靠居民主动配合。
住建部门相关负责人表示，针对有物业管理的小区，他们会要求物业与居民做好沟通，主要是居民是否文明守约的问题。
市综合行政执法局相关负责人表示，关于小区内花盆随意摆放问题，目前没有相关法律法规明确规定管理方，而根据《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第12条，在主要街道和重点地区临街建筑物外立面安装窗栏、空调外机、遮阳篷等，应当符合有关规范要求，并保持安全、整洁、完好，违反该规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处50元以上500元以下的罚款。“不是所有的地方我们都能管理。”该负责人说。
花盆、空调外机坠落该谁负责
花盆坠落或空调外机因支架松动坠落，造成人员伤亡或财产损失，谁来承担呢？
浙江知航律师事务所主任肖成飞律师作了解释。2021年1月1日正式施行的《民法典》第1253条规定：“建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。”
也就是说，作为搁置物、悬挂物的所有人，不能提供充分的证据证明其对搁置物、悬挂物坠落造成他人受伤无过错的，应当承担侵权责任。物业服务企业不履行或者不完全履行物业服务合同约定或者法律法规规定、相关行业规范确定的维修、养护、管理和维护义务，造成建筑物及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落致使他人损害的，也应承担一定的侵权责任。