3岁以下托育服务不足，带娃老人累保姆贵

    小小孩呼唤“公共摇篮”

    ■记者 黄君君

    从今年秋季开始，我市有15所省二级民办幼儿园转为公益性幼儿园，每位幼儿每个学期的学费较以往将降低一半多。也就是说，在享受同等优质幼儿教育的同时，学费大幅降低，较好地解决了“公办园少”“入好园贵”等问题。这个好消息让市民拍手叫好。不过，自“全面二孩”实施以来，越来越多的家庭为0至3周岁孩子的照顾问题发愁，“小小孩”的托育需求愈发凸显。

    党的十九大报告提出，在“幼有所育”上不断取得新进展。去年国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，温州也于今年4月发布《关于加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见（征求意见稿）》。日前，记者就此问题展开调查。

    [代表建议] 开展托幼一体化试点

    近两年来，市人大代表鲍欢乐听到身边越来越多人讨论“孩子谁带”的问题，一些人不考虑生二孩的重要因素之一就是“孩子没人带”。

    “我市3岁以下婴幼儿照护公共服务目前尚基本是空白，‘无人看管’成为许多双职工家庭的一大难题，更是当前‘全面二孩’政策背景下群众反映的痛点和热点。”鲍欢乐说，幼托教育问题不仅是家庭的问题，更是社会的问题，直接影响人口再生产和经济社会可持续发展。

    她建议，要结合我市目前幼儿园新建、改建等实际情况，提前谋划考虑开展托育服务，为今后开展托育服务打下基础。其次，可以在全市选择1至2所公办幼儿园开展托幼一体化试点，增设托班，招收2至3岁幼儿，收费实行政府制定价格管理，由市发改局会同市教育局、财政局制定公办幼儿园托班收费标准。同时，政府要鼓励发展民营托育机构，出台扶持市场化托育机构发展的政策措施，让企业、机构、社会组织参与兴办托育服务机构建设，承担社会育儿责任。

    [委员看法] 构建公共托育供给体系

    自2016年起，市政协委员李洁就一直关注“全面二孩”政策，她所在的农工党瑞安基层委也多次展开调研，为“全面二孩”带来的难题支招。

    李洁说，目前我市的婴幼儿照护完全不能满足群众需求。据她的调研，有41%的家长想让孩子全托或者在社区临时托管，市区的需求比郊区强烈。2019年市区多个优质民办幼儿园的托育名额需要提前半年报名，且采用摇号的方式产生托位。

    目前，我市民办幼儿园托育由教育部门和卫健部门管理，但是市场上其他托育机构没有标准和行业规范，处于监管空白。各托育机构收费标准普遍较高，而大部分市民期望托育支出接近或略高于我市公立学前教育，可接受支出约为每学期5000元至6000元。

    李洁建议，我市应面对不同家庭的多层次需求，大力发展婴幼儿照护体系，同时纳入社会公共服务范畴，构建公共托育供给体系。例如可鼓励公办幼儿园增设幼托班、单位办托、社区办托等。同时，要推进普惠性托育发展。在开展托幼一体化降低学费的同时，还应积极探索其他途径扶持营利性托育机构向普惠性转变。此外，要加强对婴幼儿照护服务机构的监督管理，建立综合监管机制，对婴幼儿照护服务从业人员开展职业技能培训等。

    政协委员杨晓臻一直关心学前教育，曾到瓯海调研。她提出，要加快制定托育服务规范，尽快制定0至3岁婴幼儿托育服务工作的实施方案，加快婴幼儿照护机构建设。

    [市民期待] 学费不要太高，照护要有标准

    市民虞先生有个两周岁多的女儿，他希望在家附近就有一家托育机构，方便接送孩子，费用可以略高于公办幼儿园，但不能太高。除了学费，他最关心的还是教职工的素质水平。“托育的孩子年龄都很小，更需要教师的耐心引导，这就需要他们有良好的素养，有系统的教育理念。”他说。

    市民李女士在儿子两个月时就带他参加早教机构的课程，后来又报了亲子游泳、英语等课程，满两周岁后就送到了家附近的托育机构。“我希望托育机构能够帮助孩子拓展视野，培养交往能力。”她说。

    “一定要离家近。”市民黄女士的孩子目前由婆婆带，她曾实地走访多个家附近的托育机构，但最终还是放弃了送孩子上托育班的念头。“都不是正规的托育机构，设施环境、饮食、教师、教育理念等都不尽人意，真希望托育机构能有一套统一的照护标准。”她说。

    “要是单位或者社区能办托育机构就好了。”市民木先生说，相对于民办营利性的托育机构，他觉得单位或社区办托更安全也更让人放心。

    [部门展望] 已启动托育机构备案工作

    据了解，目前瓯海针对不同领域、不同行业、不同需求，探索婴幼儿照护服务多元建设，创新开展6种普惠性、可复制的试点模式，即社区卫生服务中心试点家庭照护服务、幼儿园托幼一体化、区机关事业单位承办、社区配套用房承办、企业单位内部承办、社会机构市场化承办共6种模式，力争建立形式多样、立体式、全覆盖的婴幼儿照护服务体系。

    记者从市卫健部门获悉，除部分民办幼儿园开设托班外，我市3岁以下婴幼儿照护服务机构多由个人、民营企业开设，存在良莠不齐、市场混乱，缺乏行业标准和监管制度等状况。

    去年年底，随着《浙江省托育机构设置标准（试行）》《浙江省人民政府办公厅关于加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》等颁布，浙江省卫生健康委员会制定印发了《浙江省托育机构3岁以下婴幼儿照护指南（试行）》，这让我市推进3岁以下婴幼儿照护服务有了底气。

    目前，我市已启动托育机构备案工作。通过对全市各乡镇街道多次摸排、走访，市卫健局结合国家、省、市文件和相关规范，有针对性地对（计划）新建机构和已从业机构进行相关政策告知和解读，并提出整改意见和建议，告知其备案要求及流程，引导规范。

    按照省和温州民生实事项目要求，今年我市需完成新增托育机构3家、托位90个的任务。截至目前，我市已明确了3家新增托育机构的点位。