市委十四届九次全体（扩大）会议特别报道

    这次市委全会的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实省委十四届七次全会和温州市委十二届十次全会精神，对标对表建设“重要窗口”的新目标新定位，聚焦聚力“打好三大会战、建设三大名城”，回顾总结上半年工作，研究部署下半年任务，动员全市广大党员干部群众，统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋战“全年红”、力夺“两战赢”，在“重要窗口”建设中敢于领跑、做好示范、当好旗手。审议通过《中共瑞安市委关于打好“双创人才”净流入攻坚战  打造高水平创新型城市的决定》。

    上半年

    成绩单

    在“战疫情促发展”中保持定力、奋勇拼搏、创出佳绩

    今年以来，面对新冠肺炎疫情前所未有的冲击和复杂多变的外部环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央和省委、温州市委的坚强领导下，打好三大会战、建设三大名城，大力实施十大责任捆绑攻坚行动，持续深化“三强两促”活动，加码推进“三大百日攻坚”，坚决守牢疫情防控底线，主要经济指标回暖上扬，“两战”取得阶段性重大成果。

    在统筹推进疫情防控和经济社会发展的特殊时期，习近平总书记考察浙江并发表重要讲话，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。省委书记车俊在指导基层学习贯彻时首站来到温州调研，勉励大家当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者。省委常委、温州市委书记陈伟俊在参加温州市人大会议瑞安代表团审议时，勉励我们在“重要窗口”建设中敢于领跑、做好示范、当好旗手。市委常委会坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，层层推动各级抓好学习贯彻落实，进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

    拼出疫情防控新战果

    环环相扣推进“奋战十天、率先拿下拐点”“再战十天、提前锁定胜局”“决战十天、全面实现双赢”，在较短时间内遏制住疫情蔓延势头。

    严格实行疫情防控25条刚性硬举措、“两个7天”居家硬管控，率温州之先创新“健康码+瑞安通”双码查验、“微网格”等管控模式，推出“主动申报人员差异化政策”等创新举措。

    率全省之先实行“公安+大数据+卫健+疾控+属地”合成作战模式。

    2月15日开始实现确诊病例“零新增”，3月3日率温州之先实现74名确诊病例“全治愈”，做到医护人员“零感染”。

    拼出稳企助企新成效

    认真落实“六稳”“六保”要求，深化“三服务”“千名干部进千企”“服务日服务周”活动。

    选派23组159人到7省22个地市100多个县，精准招工6万多人、居温州第一。

    出台力度最大的扶企惠企政策，为企业降本减负16.4亿元、财政政策清单兑现率温州第一。

    实施电商直播“十百千万”工程，搭建全年线上汽车配件云平台、惠及规上企业380多家。

    开展生活消费券、汽车消费月等促消费活动，率全省之先打造银税通平台。

    实行最高50%、1800万元专项奖补，实质启动企业智能化改造177家、超额完成温州下达任务；入选国家和省级智能制造工厂项目数均居温州第一。

    拼出动能转换新速度

    列入省“152”工程项目7个；建立专班派驻招商等机制，列入省第一批重大产业项目10个、居全省第一。

    推行项目提速五大机制，评选蜗牛奖，9个省重点、15个温州市重点项目投资完成率均超时序进度；完成固定资产投资194亿元、增长3.2%，增速居三区两市第一。

    土地“双清”6156亩、完成温州下达全年任务，土地出让金86.2亿元、居温州各县市第一。

    争取专项债券额度49.3亿元、人行防疫专项再贷款12.7亿元、防疫重点保障企业贴息贷款12.6亿元，均居温州第一。

    拼出改革开放新活力

    4项工作列入国家和省级改革试点。列入“小农户和现代金融有机衔接”国家试点；成为温州唯一的省财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点，一般企业投资审批“最多80天”改革考核居温州第一；全域国土空间治理成为全省唯一县级试点。

    举办全省首个直播跨境电商云展会、温州首个跨境电商云峰会，获得省产业集群跨境电商发展试点专项激励。

    申报第一批国家高新技术企业105家，新增省科技型中小企业179家，高新技术产业增加值占比等指标居温州前三。

    上市奖补资金兑现总额温州第一，力诺成为今年温州首家上市企业。

    发出“卡脖子”技术全球招贤令、首批研发经费居全省前三。

    拼出城乡发展新面貌

    市域铁路S2线瑞安段、龙瑞公路瑞安段、南山隧道等重大交通项目加速推进，万松东路延伸线二期等项目基本完工。

    聚焦五大城市亮点区块，全力抓好57个精建精美项目，滚动推进48个、8297亩团块拆改，7个团块全面清零，永胜门社区列入省级未来社区建设试点，美丽田园完成整治21.3万亩、居温州第一，“十乱”问题点位全部销号，国家卫生城市复审通过省级检查。

    开竣工污水零直排区50个，完成农污设施标准化运维100套，整治六类行业463家，获评全省第二批节水型社会建设达标市。

    拼出全面小康新成色

    高标准建设11条乡村振兴示范带，实施全省力度最大的民宿产业发展十条新政，9个高端民宿群项目集中开工。

    与“世界500强”中化农业合作打造滨海十万亩都市田园新天地项目，引进全国第6个海水稻智慧农业园项目，开工十万头生猪养殖基地，入选全省唯一的国家现代农业产业园创建名单。

    4条街区入选省级历史文化街区，东源村获省历史文化古村落保护利用优秀，湖岭镇获评省文化强镇、儒阳村获评省文化示范村，6家农村文化礼堂获评省“五星级”。

    实施62个教育建设项目，新增公益园21所，探索公办幼儿园公开摇号招生，实现公办义务教育“现代学校联盟”全覆盖。

    列入省级“三医联动”“六医统筹”集成改革试点。

    拼出平安建设新格局

    开展扫黑除恶十大专项行动，侵财打击、新型犯罪打击、禁毒打击等成绩居温州前列。

    深化基层治理“四个平台”建设，打造智慧安防小区59个、智安单位45家，温州社会矛盾纠纷调处化解中心建设现场会在瑞安召开。

    开展全领域安全生产百日攻坚、危险货物运输安全大排查大整治。开展安全生产“5+5”专项整治行动，挂牌整治41家重大事故隐患单位、20个村级工业企业集聚区，工作成效居温州前列。

    以全省第6名的成绩获评法治浙江建设先进单位。

    拼出干事创业新状态

    实施宣传思想文化工作十大工程，开展激扬新时代温州人精神大讨论大实践活动，深化新时代文明实践中心试点，打造温州领先的“1366瞭望哨”矩阵。

    开展红色领航系列行动，村社融合全面提速，玉海街道、曹村镇列入省村社组织换届试点。

    建立“双强两担当”良性互动机制，率先开展“赛场选才、揭榜挂帅”行动。

    开展“转作风优环境、强落实促担当”作风整治活动，

    大力构建1+5+X新联空间组织体系，建成温州首家县级民主党派展示馆。

    下半年这样干

    在“重要窗口”建设中敢于领跑、做好示范、当好旗手

    加快形成8项具有中国气派、浙江辨识度、温州特质、瑞安风格的重大标志性成果，为建设“重要窗口”增光添彩、贡献瑞安力量。

    以领跑的姿态抓营商环境，打造民营经济的示范窗口。

    以领跑的姿态抓数字赋能，打造智能智造的示范窗口。

    以领跑的姿态抓城乡统筹，打造全域美丽的示范窗口。

    以领跑的姿态抓内外联动，打造改革开放的示范窗口。

    以领跑的姿态抓科技人才，打造创新发展的示范窗口。

    以领跑的姿态抓文化强市，打造文化浙江的示范窗口。

    以领跑的姿态抓共治共享，打造市域治理的示范窗口。

    以领跑的姿态抓红色领航，打造基层党建的示范窗口。

    在冲刺全年目标中决战决胜、争先创优、力夺双赢

    以“六稳六保”为引领

    奋力打好“稳增长”组合拳

    全面深化“三服务”“千名干部进千企”“助企服务日服务周”活动，确保全年为企业精准减负30亿元以上。

    实行产业联盟、整零协同，力争全年规上工业增加值增长5%。

    深入实施“千企百会抱团争订单”行动、直播电商“十百千万”工程，力争全年网络零售额290亿元以上。

    实施“专班化”作战、“亮灯式”推进、“云监工”管理、“蜗牛奖”评选等插旗攻坚机制，确保重点工程项目完成投资240亿元以上。

    实施驻点招商、专项奖励、正反激励等项目招引机制，确保全年落地省“152”工程项目5个以上、“双百”计划项目100个以上，实现50亿级单体制造业和百亿级产业项目“零的突破”。

    实施总部经济“鸟巢计划”、招引落地“双计分”机制，力争总部经济回归税收10亿元以上。

    大力开展“月光经济带”培育计划，争创省级夜间经济试点城市。

    强力实施“稳外贸十大举措”，确保市场采购贸易出口达4亿美元以上、外贸出口占全国份额保持稳定。

    以“制造强市”为引领

    奋力打好“促转型”组合拳

    全面加快省级“万亩千亿”平台、五大产业平台建设，力争经开区考评总指数进入全省前三，全年小微园开工3个、竣工2个。

    深化光网城市、无线城市建设，提速推进京东智能物流、华峰工业互联网、云科智能汽车零部件工业互联网等项目建设，新建和改造5G基站1000个以上。

    实施智能化改造项目200个以上，竣工智能制造试点项目10个以上，打造温州市级以上工业设计中心10家，争办省级智能制造现场会。

    以“两区一廊”为引领

    奋力打好“增动能”组合拳

    加快打造东新数字经济智汇谷等一批高能级科创平台，积极招引“5G+汽车零部件工业互联网”等一批创新型重大科技项目。

    建立科学家、企业家、创投家“三界融合”机制，开展科技企业“双倍增”、规上企业“三清零”行动，争取年内培育国家高新技术企业120家、省科技型中小企业270家， 深化卡脖子技术全球“揭榜挂帅”行动。

    深入实施“百企聚才”等专项行动，继续推进“369”人才住房工程，积极筹备2020世界青年科学家峰会瑞安分会场活动，年内招引高水平创新团队项目10个以上，继续引进大学生1万人以上，培养各类技能人才超1.3万人。

    以“改革开放”为引领

    奋力打好“激活力”组合拳

    以“最多跑一次”改革为牵引，全力抓好十大改革项目，全域推进“三位一体”改革。

    抓好54件“一件事”协同高效办理，建强“云上瑞安”等智慧政务服务平台。

    全面铺开县乡权责重构改革试点，全面推行4+X基层“大部制”模式，构建市镇村三级便民服务体系。

    落实扩大对外开放“十大举措”，举办瑞安市第三届进博会，确保侨贸小镇顺利通过省级命名。

    深入实施融入长三角十大工程，加快瑞安（安亭）飞地科创园等平台建设。

    实施“乡贤+”六大行动。

    全面攻坚市域铁路S2线瑞安段、龙瑞公路瑞安段、330国道瑞安段、104国道瑞安段、南山隧道、陆岛交通码头等重大交通项目。

    以“城乡协调”为引领

    奋力打好“抓统筹”组合拳

    高质量完成国土空间规划编制，搭建“多规合一”信息综合管理平台。

    启动集云山城市郊野公园建设，深化忠义街省级高品质步行街试点，打造塘河十景，滚动实施团块拆改项目48个、力争全年清零22个。

    完善“一把扫帚”“一把剪刀”机制，深化“十乱”整治行动。

    实施低收入农户高水平小康计划，确保低收入农户人均可支配收入增长12%以上，实现农村困难家庭无房户和危房户“双清零”。

    高标准建设两大旅游精品带，加快129个“两带”项目建设，高起点打造十大民宿群，大力推进国家现代农业产业园创建，建设滨海都市田园新天地等一批田园综合体。

    推进无废城市建设，打好生活垃圾治理攻坚战，争创省级生态文明示范市。

    以“幸福瑞安”为引领

    奋力打好“惠民生”组合拳

    以“国家历史文化名城”申报创建为引领，打造“瑞安文化游览环线”。

    开工新图书馆综合体，建设瑞安寓言馆等文化项目。

    深化学前教育公益普惠、义务教育优质均衡、普通高中特色示范等教育十大工程，探索城乡教育共同体建设，年内建成市实验小学万松路校区等10个教育项目，力争公办园和公益园在园幼儿覆盖面达50%，争创全国义务教育优质均衡市。

    扎实推进“三医联动”“六医统筹”集成改革省级试点，加快25个温州市级康养项目建设，实施明眸皓齿工程，推进“全域运动”建设，确保“健康瑞安”省级达标。

    全面落实惠企稳岗政策，实施养老服务高质量发展三年行动计划，完成农村饮用水达标提标三年行动计划。

    争创国家双拥模范城。

    以“夺取银鼎”为引领

    奋力打好“保平安”组合拳

    慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”，实施22条疫情常态化精密智控措施，完善排查发现处置链条。

    健全公共卫生应急管理体系，推进21个医疗卫生基建项目。

    加快建设“社会化立体化智能化”治安防控体系，持续推进“雪亮工程”“智安小区”建设。

    深化“最多跑一地”改革，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。

    全面开展全领域安全生产“百日攻坚”行动。

    严格落实防汛防台抢险救灾能力提升50条措施，建好用好“智慧应急一张图”。

    以“巡视整改”为引领

    奋力打好“强党建”组合拳

    扎实推进领导班子政治建设。

    开展网络“清朗”专项行动。

    打好村社组织换届攻坚战。

    滚动推进新一轮“消薄”攻坚提升三年行动。

    出台干部担当作为正面清单、负面清单，深化“赛场选才、揭榜挂帅”等专项行动，建立“多劳多得、优绩优酬”良性分配机制，完善容错标准、免责事项、纠错流程。

    深入开展作风建设六大专项整治。

    （首席记者 项乐茹 整理）