[开栏语] 建言察实情，履职在路上。人大代表来自人民，最能反映人民的意愿和期盼。为了进一步提高代表履职积极性，强化人大监督实效，推进问题整改落实，市人大推出“代表聚焦”活动，让人大代表在人代会闭会期间就城市发展中的难点、人民群众关心的热点，与市政府及相关部门进行沟通和对话，以现场“问政”的方式帮助解决群众身边的突出问题，助推政府更加扎实有效地开展工作，助力写好新时代的民生答卷。

    今日起，本报开设《代表聚焦》专栏予以全程跟踪报道。首期跟随人大代表一起关注外卖食品安全。

    ■记者 苏盈盈 通讯员 王晶晶

    “一条街上有几十家做纯外卖、没有堂食的小店，有的外卖餐饮店隔壁就是宠物店，餐饮店里卫生状况脏乱，送上门的外卖看着光鲜亮丽，食品安全到底有没有保障？监管部门是如何履行监管职责的？”这是人大代表提出的议题。

    11月17日，记者跟随人大代表、市场监管部门执法人员来到我市纯外卖商家最为集中的塘河南路，进入网络餐饮店的后厨开展突击检查。

    [实地走访]

    10多家店仅2家后厨看起来“清爽”

    当天10时30分左右，人大代表一行来到市区塘河南路。这条街上的餐饮店几乎都是做纯外卖的，没有提供堂食，门面很小，一般在50平方米以下。由于不少商家是做晚餐和夜宵生意的，当时只有部分商铺在营业。

    一家做炒面炒饭外卖的店铺大门敞开，店内没有蚊蝇防护设施，由于隔壁是一家宠物店，外卖店里不时有苍蝇飞舞。后厨的一个大锅里放着刚做好的热面，操作区有一位工作人员在接单、打包。

    “这一盆是卤味成品吧，连个盖子都没有，旁边全是杂物，太不卫生了！”人大代表钱慧娜说，打包区域放置的都是直接入口的成品，应该做好防鼠、防蝇、防尘设施。

    成品和杂物混放、没有落实“三防”举措、操作人员没有戴口罩和工帽……一路走来，人大代表查看了10多家外卖店的后厨，大多数卫生条件不尽如人意，只有2家店铺的操作工具摆放整齐、台面干净、食材分类摆放，看起来“清爽”。

    人大代表凌传栋说，他因为工作原因时常错过饭点，晚餐叫外卖成了常态。“今天看了这些小店的后厨，真是影响我点外卖的心情。不过我平时点餐会选择有堂食兼外卖的商家，毕竟去实地看过，比较放心。”他说，提供堂食的餐饮店会规范一些，商家更注意后厨和就餐区的环境卫生，让顾客有更好的就餐体验，而这些小店纯做外卖，没有顾客上门堂食，即使脏乱差也没人关注到。

    [代表问政]

    一套“组合拳”逐步规范网络餐饮服务

    “外卖已经成为许多市民日常餐饮的一个重要选择，那么政府部门如何监管外卖尤其是纯外卖的食品安全？”人大代表王志发问道。

    针对人大代表关注的塘河南路纯外卖餐饮店，市市场监管局安阳所已将其列为重点整治区域，核对线上信息，提高线下检查频次，以今年该局推出的行政处罚一般程序简易化办理为抓手，提升执法效率和威慑力，淘汰了一批商家。下一步，将持续开展专项整治行动，强化监管，严格执法，打击违法行为，倒逼餐饮店落实主体责任，逐步规范、提升网络订餐服务。

    近年来，市市场监管局将网络餐饮服务单位（包括纯外卖和“外卖+堂食”两种模式）列为重点监管对象，相继出台了《关于加强网络餐饮服务食品安全整治工作的意见》和《瑞安市网络餐饮服务食品安全专项整治工作实施方案》，通过网络排查和现场检查相结合的方式，掌握入网餐饮单位信息，开展网络餐饮专项整治“净网行动”、入网餐饮服务经营者“无证清零”行动，目前已立案查处83件；实施网络餐饮“红黑榜”，将规范经营的单位列为“红榜”，反之列为“黑榜”，在媒体、微信公众号等平台向社会公布。同时，在年初的疫情防控期间，该局创新推出“外卖封签”、外卖安心自提点等举措，为网络订餐加装“安全锁”。

    截至今年9月，该局共对312家餐饮单位开展线上巡查，对786家餐饮单位开展线下抽查；抽检餐饮食品1290件，不合格21件，下达责令改正通知书269份，下线入网餐饮服务经营者5家，实现网络餐饮“线上、线下”同步监管。

    [代表建言]

    各司其职，共筑食品安全“防护网”

    对于网络餐饮食品安全，人大代表提出，监管部门要加大处罚力度，规范订餐平台运行，同时要求外卖商家安装监控实行智慧监管。

    该局餐饮科科长杨彬说，由于饿了么、美团等订餐平台的市场主体并不在我市辖区，不能直接对其实施处罚，执法人员若发现违法行为，会将线索移交至该市场主体所在的市场监管部门进行查处。

    据悉，我市网络餐饮单位数量巨大，规模、水平参差不齐，目前相关法律法规对网络餐饮单位实施“阳光厨房”并无硬性要求，难以一步到位。为此，该局按照“登记一批、规范一批、提升一批、整治一批、淘汰一批”的原则，引导具备条件的餐饮单位整改提升后建立“阳光厨房”，并逐步向更多网络订餐单位服务推广，目前已引导240家网络餐饮单位建立“在线阳光厨房”，实现在线直播。

    “食品安全关于民生大计，针对新现象、新问题，我们会不断创新监管方式，严厉打击违法行为，为市民的食品安全保驾护航。”杨彬说。

    食品安全需要全民参与、社会共治。对此，人大代表建议外卖经营者、外卖平台、市场监管者各司其职、尽职尽责，为消费者提供安全、放心的餐饮食品：外卖经营者要提高意识，认真履行食品安全主体责任，做“良心”生意；各外卖平台要提高准入门槛，将有不良经营行为的商家列入黑名单或在平台页面上做好标志；市场监管部门要创新监管机制，强化从业人员食品安全培训，继续加大查处力度，引导餐饮单位规范经营。

    同时，市民在网络订餐时尽量选择提供堂食的、高信誉的、连锁的餐饮店，这类商家的卫生和食品安全相对有保障，尽量少下单凉菜。如果发现食品安全问题，及时向市场监管部门举报，并在订餐平台上做好反馈意见，一方面为其他消费者提供参考，另一方面倒逼商家整改。