■记者 金汝 通讯员 陈永法

    “厂中厂”的安全生产监管工作一直是难点问题。今年以来，在市应急管理局的大力支持下，莘塍街道应急管理中心压实“厂中厂”出租、承租企业安全生产监管责任，尤其是抓住出租方安全生产责任落实这个“牛鼻子”，严格落实“五个必须”“十不准”，防范遏制“厂中厂”生产安全事故发生，为经济高质量发展打造安全生产“护身符”。

    以一个示范点

    “带动”整改

    浙江倍发来服饰有限公司是我市针织行业的龙头企业。近年来由于产业转型，该企业将厂房出租给6家制鞋企业。厂区内承租企业多、生产线工人多，怎样才既能保证生产，又能守好安全生产这条红线？

    莘塍街道将倍发来厂区作为“厂中厂”安全生产规范化管理示范点，引导企业设立专门的安全管理机构，导入安全生产社会化服务进行技术支撑，尤其是加强对6家承租企业安全生产工作的协调管理，明确了出租、承租双方的安全管理责任，建立安全隐患整改的闭环机制，组织统一建设企业安全风险管控体系。

    落实出租、承租双方安全监管职责，是莘塍街道推进“厂中厂”整治的重头戏。该街道召开规范出租厂房安全生产监管座谈会，邀请相关领导和在瑞注册的安全生产第三方机构的负责人参加，制定厂房租赁双方安全生产责任清单，明确厂房出租、承租双方安全生产责任边界，重点指导企业解决安全生产“由谁管、管什么、怎么管”问题。

    人车分流秩序井然、生产车间干净整洁、安全警示标志齐全醒目……如今，倍发来厂区安全管理全面提升，生产经营更加规范，为“厂中厂”整治提供了样板和经验。今年以来，莘塍街道以示范点建设为抓手，召开“厂中厂”整治现场推进会，强化以点带面的辐射效果，全力推进全街道100多处出租厂房、500多家承租企业加大安全投入，重点抓好厂房安全等级、安全生产责任落实、作业现场安全、消防和用电安全等，进一步规范全街道“厂中厂”安全管理。

    以两起案件

    “触动”整改

    根据《安全生产法》规定，企业将厂房出租后，需承担安全生产主体责任。然而，大部分厂房出租方安全意识非常淡薄，对承租企业的安全监管缺位，普遍存在“重收租、轻履责”现象。目前，省内对落实厂房出租方的安全监管职责的执法案件基本处于空白。

    莘塍街道应急管理中心在市局相关科室的指导下，规范整改指令书、现场记录、询问笔录等内容，组织精干人员办理执法案件，办理了两起厂房出租方未落实安全监管责任的案件，处罚金额3.5万元。案件办理后，莘塍通过召开动员会、企业微信群通报等方式，加大案例宣传力度，加强警示教育，督促各家厂房出租方以案为鉴，主动落实安全监管责任，有效推动辖区企业从“要我落实企业主体责任”向“我要落实企业主体责任”转变。

    作为两家涉案企业之一，位于东新工业区的某服饰公司痛定思痛，迅速落实整改措施：邀请安全生产专家现场查隐患、组织承租企业员工参加应急演练、督促承租企业整改安全隐患……该公司负责人说，他们请了安全生产中介机构进行业务指导，对6家承租企业的安全生产工作进行统一协调管理，通过专家上门检查、企业互学互查等方式，及早发现、整改隐患。

    以三种服务

    “推动”整改

    除了加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，莘塍街道应急管理中心还做好“服务员”，为“厂中厂”整治提供安全生产服务有效供给，为“厂中厂”整治工作有序推进打下坚实的基础。

    针对部分厂房出租方负责人和管理人员不具备相应的安全生产知识，无法开展安全生产监管工作，莘塍街道导入安全生产第三方监管机构，公布在瑞注册的安全生产中介机构名单。目前已有61家出租厂房的房东与中介机构签订合作协议。截至11月底，通过第三方机构共排查出各类安全隐患670处，整改安全隐患478处，其中已整改的重大安全隐患有15处。

    莘塍将安全生产互助联盟提质扩面活动融入规范出租厂房安全生产监管工作中，在三家企业以上的“厂中厂”企业建立互助联盟活动小组，由出租方担任小组长，组织开展互查互学活动。

    同时，该街道还将莘塍鞋业安全生产互助管理联盟的安全生产专家“请”到“厂中厂”整治行动中，发挥专家的技术支撑作用，进一步调动安全专家“智囊团”参与“厂中厂”安全管理工作。

    莘塍街道应急管理中心负责人表示，下一步将加大执法、宣传力度，将整治重心延伸到村居和老旧厂房内的企业，督促出租方落实安全监管主体责任，同时建立健全安全隐患排查整治闭环机制，在出租厂房内开展安全风险防控体系建设，及时整改安全隐患和安全风险点。