■记者 潘虹 通讯员 林峰

    2020年，市司法局认真贯彻落实市委市政府和上级司法行政部门的决策部署，紧紧围绕疫情防控和企业复工复产主战场，充分发挥司法行政职能，扎实推进全面依法治市和司法行政工作，全力构筑社会法律风险“防火墙”，为“两手硬、两战赢”提供有力法治保障，为瑞城高质量发展贡献司法行政力量。

    亮点一

    行政诉讼“双下降”

    亮点二

    行政复议品牌在打响

    去年4月，市市场监管局执法人员进行日常监督检查时，发现一家药房货架上有两盒过期药品。根据相关法律条款，当事人需被处以10.1万元罚款。针对此处罚，当事人向市司法局提出了行政复议申请。收案后，市司法局开展取证，组织双方进行调解。根据《中华人民共和国行政处罚法》相关条例，市司法局建议市市场监管局在幅度以下从轻重新作出处罚。此次调解，不仅让调解双方都满意，也为市市场监管局今后处理类似案件提供了参考。

    去年以来，市司法局以行政复议规范化建设为抓手，紧扣“加强行政复议品牌建设”工作目标，强化部门协作，积极推广宣传，加大纠错力度，致力打造阳光、精准、和谐、专业复议品牌，形成“有争议先复议”的良好导向。

    去年，共受理行政复议案件238件，纠错75件，纠错率达到33.3%，复议主渠道目标逐步实现。

    亮点三

    行政执法监督“有智慧”

    去年，市司法局自主开发“慧监督”平台，互联网服务行政执法监督步入快车道。该平台打破传统的信息采集渠道壁垒，以自动或人工导入方式，对网络舆情监测系统、瑞网议事厅、12345服务热线等多个平台进行数据采集、汇总，并运用大数据技术，对数据进行挖掘分析，及时发现事件热点，加强对行政执法办案的监督，有效改进司法监督、转变工作方法、提高工作效率、促进司法公正。

    此外，该局还积极深化行政执法监督规范化建设，完善与检察监督和人大监督的协作机制，出台《关于建立行政公益诉讼案件诉前磋商与行政执法监督衔接机制的若干意见》，联合开展食药环和公共卫生领域的监督。

    亮点四

    乡贤当起“和事佬”

    遇到矛盾纠纷不用愁，乡贤调解去烦忧。去年9月9日，陶山镇成立了温州首个乡镇级的“贤调”志愿团，覆盖全镇47个行政村，首批88位新乡贤调解志愿者当起“和事佬”，助力乡村法治建设。同时，该镇还率先成立一批村级矛调中心，打造基层矛盾纠纷化解“终点站”。

    去年，市司法局创新人民调解工作，吸纳乡贤力量，发挥乡贤优势，创新“人民调解+乡贤团”模式，兼容乡贤达人、坊间名人的社会效应，集中调处一批属地性强、群体性强和说教性强的纠纷案件。同时，抽调两级矛调中心金牌调解员组建精英调解团队，巡回主持、对接或参与当地乡贤特色调解，为说理释法“精准掌舵”。截至去年年底，我市共成立1个“乡贤志愿团”和4个“乡贤调解室”，吸纳95名乡贤调解员参与调解，参与或协助调解纠纷146次。

    去年，全市共受理并成功调处各类矛盾纠纷11972件。

    亮点五

    赋强公证服务“零次跑”

    利用手机APP，通过实人认证、实时音视频、签名及电子存证等方式，与公证员连线，在线完成借金融强公证。整个操作简单便捷，全程耗时仅十几分钟，实现当事人办理金融赋强公证服务“零次跑”。

    去年，市司法局打造“金融赋强公证零跑”服务，自主研发“在线赋强公证平台”，通过债权文书公证全程线上办，有效避免了传统赋强公证各方当事人时间协调一致难、线下办理手续繁琐、办理周期长等诸多问题。自平台开通以来，去年市司法局共办理在线赋强公证84件。

    亮点六

    亲情帮教“云会见”

    占地面积100多平方米，设等候区、会见区和预约咨询区……去年，市司法局不断完善远程视频会见工作机制，从平台系统、场所设置和帮教实效入手，实现远程视频会见工作提档升级，设立了远程视频会见（云会见）帮教中心。

    根据罪犯户籍分布、刑期长短、犯罪性质等情况，该局还在塘下司法分局和湖岭司法所设置分中心，及时分流会见人员，逐步形成市镇联动，方便罪犯亲属会见，打通监地视频会见“最后一公里”。

    此外，该局还充分运用远程视频会见帮教工作系统功能，通过点对点视频会见的方式，依托15个司法所实时监控探头，实现会见中心与15个司法所实时动态对接。整套系统直接辐射全市23个乡镇（街道），对接全省24家监所监区，有效解决了远程会见疑难事项和当事人私密要求。

    亲情帮教“云会见”模式得到省司法厅点赞，自去年3月启用以来，共会见564批次，服务服刑人员家属1389人。

    亮点七

    “律所助矫”树品牌

    “巡回式”法律授课，提升法律教育“覆盖面”；“供给式”线上服务，拓宽网络学习“生产线”；“辅导式”精准对接，捕捉监督管理“风险点”……去年，市司法局加强与律所的合作，不仅邀请律所律师到市局下属的15个司法所开展“巡回式”授课，促使社区矫正对象学法知法懂法；还在律所公众号下设“律所助矫”专栏，通过“以案释法”“法律咨询”“法律援助”等五块内容，拓宽矫正对象学习内容。同时，组织律师对社区矫正对象提及最多、最贴近工作生活的法律知识、问题和风险点进行分类解答，对不服从监管和给予警告处罚的矫正对象进行训诫约谈和专题辅导，做强做大“律所助矫”品牌。

    此外，该局通过推广应用一体化办案平台，全面推行“阳光矫正”APP，成功通过省司法厅县级“智慧矫正中心”示范单位创建初评验收。通过完善市看守所、塘下肇平垟革命教育基地等五大社区矫正教育帮扶基地建设，打造“心理、道德、法治”三位一体的社区矫正教育体系。

    亮点八

    法治体检助力“两个健康”

    企业劳动用工、签订合同和协议、企业知识产权保护是否存在风险……去年，市司法局将法律保护关口进一步前移，制定“企业法治体检项目清单”，全年共对1031家企业开展“法治体检”。

    为深化法治宣传，该局组建了民营企业法治宣讲团，组织农村法律顾问下村社开展法律知识巡回讲座，督促法律顾问与企业结对，采用实地走访、电话问答、互联网远程诊断等方式开展法律政策宣讲、企业大走访、惠企便民等法律服务活动，全年开展企业法治宣讲135场次。

    同时，该局在瑞安日报电商文创园开展市场主体法律顾问服务网格化全覆盖试点工作，取得经验后在全市范围内进行推广，建立了瑞商西安商会“瑞安市法律服务联络站西安站”，联同市贸促会建立温州市涉外商事法律服务团瑞安服务点。该局深化“涉企免罚”工作，动态调整涉企依法不予行政处罚的轻微行政违法行为的目录清单391项，已办理此类案件397件。此外，全面落实“全域通办”“容缺受理”和网上申请法律援助工作，深化法律援助农民工讨薪专项活动，全市共受理法律援助案件1319件，其中劳动争议法律援助案件314件。

    亮点九

    “普治并举”硕果丰

    去年，我市法治宣传教育活动多面开花，新增1个“国字号”和9个“省字号”法治名片。市司法局通过积极开展民主法治村（社区）创建指导工作，创建全国民主法治示范村1个、省级民主法治村（社区）9个、温州市级以上民主法治村（社区）31个。对照温州市级乃至省级标准建设法治文化阵地，成功创建瑞安市未成年人法治教育基地、宪法主题公园（瑞祥公园）、东岙法治文化景观带等温州市级法治文化阵地3个。

    去年，该局突出“普治并举”，高水平推进普法依法治理，收获颇丰。深入推进“七五”普法规划落实，深化“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”普法责任制，组织开展本级“七五”普法验收总结工作，顺利通过温州市对我市“七五”普法工作的总结验收。同时，健全普法工作机制，开展社会大普法“六优”项目培育，5个优秀组织、队伍和产品等入选温州市级优秀项目；成立民法典讲师团，全面开展《民法典》宣传，共开展《民法典》宣传活动71场。此外，该局还开展多个主题专项法治宣传活动，优化企业营商环境，助力村级组织换届选举。

    亮点十

    “全球通”服务助防疫

    一头是瑞安，一头是海外，为做好疫情防控工作，去年市司法局开通“全球通”远程视频公证服务，坚持以海外华侨的需求为导向，将18项办事类公证事项纳入“全球通”事项库，在巴黎、罗马、米兰等城市设立联络服务点，为当地华侨提供公证服务。去年共办理远程视频公证91件。

    聚焦疫情防控和复工复产期间企业、群众法律服务需要，该局组织开展了“法雨春风”法律服务月活动，得到市领导的批示肯定。该局还成立了疫情防控律师法律服务志愿团，汇编《温州市律师协会瑞安分会抗击疫情法律实用手册》等抗疫法律指引两册，开展“瑞安新闻”APP战“疫”直播、政策法规微文转发、在线法律咨询等线上防疫宣传活动35场，发布新媒体法律解析37条，线上受众达1.5万余人。

    疫情防控进入常态化阶段，该局组织全市33名法律服务专家团为规上企业和行业龙头企业提供“一对一”精准法律服务，组织普法志愿者走访大中小微企业、入驻隔离点、开设线上普法讲堂等，线上解答法律咨询600余次。