■记者　林瑞蓉

    春风送暖，万物更新。沐浴在无限春光中，回眸马屿过去的一年，“奋进”一词贯穿始终。过去的一年，马屿镇围绕建设“多彩马屿·镜享天下”小城市总目标，坚决扛起建设“重要窗口”的马屿担当。这一年，马屿有历练、有成长、有收获、有喜悦。

    马屿这匹“骏马”，正以扬鞭跃马、一马当先的姿态，昂首阔步向更加美丽更具魅力的小城市前进。

    交出“两战”高分报表

    2020年年初，突然袭来的疫情打乱了人们的计划。

    面对疫情，马屿第一时间成立疫情防控领导小组，部署疫情防控各项工作；取消各类酒席165场2065桌，关闭日访客量1万多人的圣井山景区；第一时间开展排查，排查出武汉返乡人员1197人；设置9个集中隔离留观点，集中隔离763人，辖区内未出现一例传播性病例。

    全镇建立1180个微网格，设置101个卡点；落实企业和房东责任，335家企业、3781间出租房全部实行“一房一码”管理；大数据反馈信息及时排查落地，上级下达的3054条指令全部做到“日交日清”。

    当“两手硬、两战赢”的号角吹响，马屿再次主动出击，抽调67名干部，组建三个复工专班和七个服务小组，向重庆、成都、贵阳等地派出招工专班，跨越2300千米，申请高铁专列运送返岗员工486人；服务前移，分管领导牵头组团入驻马屿眼镜园区就地提供服务。

    马屿企业复工、复产率提前达到“两个100%”，获得市领导和社会各界的肯定。

    去年，该镇实现生产总值31.6亿元，规上工业总产值16亿元，地方财政收入约2.04亿元，经济社会总体保持平稳发展态势。

    写好三产并进发展新篇章

    现代农业做优做强

    与“瑞安淘”开展合作，通过“书记带货”的方式联动销售马屿特色农产品；开展“优质稻米产业链项目”建设，引进优质丝苗香稻品种泰两优1332，示范田亩产665.21公斤，比目标产量高了115.21公斤，为当地农民增收提供有力支撑；全国首家以农财险为主的兴民农村保险互助社，推出“番茄保”“大米保”等保险产品，为农民兜底，去年冬天为199户理赔17万多元……这些是去年马屿践行农村“三位一体”合作体系改革结出的成果。

    近年来，马屿持续深化“三位一体”合作体系改革，依托为农服务中心，提供农业公共、金融创新等七类“一站式”服务，马屿经验获中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任喻红秋高度评价。

    构建现代农业产业园，重点实施设施助农、产业富农、科技兴农、改革强农、绿色惠农、要素支农六大工程，作为瑞安主战场之一，马屿投资1.5亿元，建设石垟湖农业时光走廊等28个子项；大力完善现代农业基础设施，新建续建了21个农田水利项目。参建国家现代农业产业园，加快了马屿发展现代农业的步伐。

    在不久的将来，天井垟万亩良田上将建成一座农旅融合、美丽田园与美丽乡村融合、生产生活生态“三生融合”的田园产业“梦工厂”。

    马屿眼镜稳中求变

    瑞安在中国眼镜产业中占据了中流砥柱的地位，拥有2万多家眼镜经销店，经销人员达5万多人，年产销额逾250亿元，占全国销售份额50%以上。瑞安眼镜产业发展如火如荼，离不开马屿人的智慧和勤劳。经过50多年的发展，马屿形成了从原材料生产到产品研发、配件加工、表面处理、成品包装和市场销售的较为完整的产业链，享有“中国眼镜之乡”美誉。

    2020年，瑞安时尚轻工（眼镜）智慧供应链产业创新服务综合体投用。该项目总投资约860万元，集展示、宣教、科普、培训、研发、销售和产业服务功能于一体，打造国际一流的眼镜产供销综合服务平台，完善眼镜制造产业智慧供应链体系。同时，眼镜科创园项目通过省重大项目预选评审，力争2021年落地。

    据了解，马屿正在建立“1+2+6”发展体系，实施补链强链延链计划。“1”是指创建一个核心产业平台，即瑞安时尚轻工（眼镜）智慧供应链产业创新服务综合体；“2”是指打造两个产业基地，即马屿眼镜小微园、马屿眼镜科创园；“6”是指实施六大行动，即出台瑞安眼镜行业质量标准，设立产业发展基金，打造眼镜采购中心，建设眼镜主题公园，打造眼镜步行街，建立眼镜专业培训学校。

    农旅产业提振乡村发展

    圣井山杜鹃花节、江桥荷花旅游节、圣井左舍精品民宿……这些农旅品牌已经在马屿落地开花，并打响了知名度。

    2020年，马屿紧紧抓住乡村振兴战略和西部生态休闲产业带建设的契机，开工建设云江悠境、环天井垟骑行慢道等6个旅游项目；成功举办“2020瑞安市多彩马屿文化旅游节”，接待游客超10万人次；启动长角井民宿集群二期工程，引进第二家精品民宿圣井香居，成功签约3家投资企业，投资金额超1800万元；开工建设“诗画祥凤”和“三位一体”乡村振兴示范带，促进一产、三产融合发展。

    “三位一体”乡村振兴示范带位于梅屿范围内，着力构建“两区一中心”的农业综合开发特色园区，即蔬菜生产及综合服务功能区、蔬菜科技示范区和蔬菜加工与营销服务中心。示范带上的合作经济文化长廊、十村联建景观提升项目EPC工程，2020年10月份已进场施工。

    在“诗画祥凤”乡村振兴示范带上，农业时光走廊项目和篁社等七村连片美丽乡村建设项目于2020年下半年顺利开工；天井垟骑行慢道将天井垟田园综合体和乡村振兴示范带无缝连接；儒阳村作为重要节点，打造民宿集群，促进农旅发展、村集体经济创收、农民增收。

    基于“诗画祥凤”乡村振兴示范带以及山水优势，该镇商业洽谈不断，示范带创建的商机逐步转化为经济效益，目前已签约“诗画绿港”等旅游开发项目。

    推进四项工作扎实升级

    创“国卫”镇刷新环境面貌

    设施落后、卫生条件差的马北菜市场退出历史舞台，“脏乱差”的沙洲垟养牛场和木材厂被一并拆除……经过多方合力攻坚，马屿在创建国家卫生镇的道路上拿下一个个难乱点。

    自开展国家卫生镇创建、美丽田园大攻坚以来，马屿累计发动干群7000多人次，处理点位4316处，整治率达100%，获省创国卫考核组专家高度肯定；联动推进“五水共治”“三改一拆”等工作，拆除违法建筑面积约5万平方米，完成河湖库塘清淤11.5万立方米；大力开展垃圾分类行动，18个村完成市级生活垃圾分类示范村建设，篁社社区实现生活垃圾分类全覆盖；开展“保卫碧水蓝天”专项执法行动，全年出动执法人员超1030人次，检查企业210家；高效处理中央环保督察组交办的任务，立案查处9起非法污染案件。

    城乡并重坚持一体发展

    2020年，马屿以改善民生福祉为出发点，全年新建、续建66个重大项目工程，计划总投资超35亿元。高格局梳理城镇脉络，三马路环境综合整治工程顺利开工，投资2.1亿元新建续建10条农村联网和镇区道路，启动2条交通干道综合改造工程，完成京屿线等7条道路提升，设立港湾式停靠站46个。民生事业快速发展，投用综合文化中心，完成岳一、江桥片区截污纳管工程，完成16个村体育民生工程，创成5个省级、1个市级百姓健身房，投资8250万元的市三医扩建工程竣工在即，投资2.1亿元的马屿实验小学（东区）顺利结顶。继续推动美丽乡村建设，完成16个村2020年度新时代美丽乡村创建工作，再添篁社、江北等5个美丽乡村精品村，儒阳村获评国家级文明村。文化礼堂实现村居全覆盖，获评省级文化礼堂示范镇，成功承办省级农村文化礼堂运动会；高分通过全国文明镇复评。

    权责重构释放基层活力

    60多名工作人员，集中在500平方米左右的开放式办公大厅内办公。马屿镇的科室、职能站所人员在镇政府集中“一体化”办公，办事人员可以一站式办理，实现“最多跑一地”。

    在县乡权责重构改革中，马屿镇立足基层工作和群众需求，投入500万元对中心阵地进行全方位、深层次、重构性的优化集成，实现以镇政府为圆心、半径100米内涵盖七大中心、档案楼、生活区的“大部制”新格局，创成便民高效的“百米服务圈”。

    除了推行“一体化”办公，马屿镇还多举措力推服务“再下沉”。将便民服务事项从141项增至555项，梳理19项“一件事”，试点设立9个村级代办点。致力推进政务服务向村（社区）延伸，打造便民服务“15分钟办事圈”。目前，马北村、江浦村等5个村（社区）依托“浙政钉”系统开展三级视频连线政务平台试点，建立村、镇、市三级代办员队伍。城乡居民基本养老保险参保登记、城乡居民基本养老保险待遇核准支付（退休）等多个事项可在村（社区）咨询代办。

    群团改革架设服务桥梁

    在马屿开展县乡权责重构改革时，群团改革也在与时俱进，目前已建成群团阵地64个，举办活动325场，累计服务群众超28万人次。

    马屿全面夯实群团阵地建设，大手笔投入500万元，形成以马屿大厦为核心、涵盖3个特色阵地和60个“群团之家”的同心圆，并通过购买服务的形式，引入4名青年志愿者和1个志愿服务社团，规范群团服务运作。全面融合社会力量，免费提供阵地，吸引爱心之家、书画协会等15家社团入驻，调动村社群团骨干、专业社工力量，组建60个村级功能型小组，激活基层群团组织的神经末梢。

    充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，推动群团工作与发展大局相融合，如惠农群团中心同温州市老科学技术工作者协会开展合作，定期举办“心系三农、科技帮扶”活动，为“三位一体”改革添动力；推动群团工作与社会治理相融合，打造“芳姐来帮忙”“爱心粥铺”等一批志愿服务品牌，妇联组织联合马屿法庭成立“大姐调解队”；推动群团工作与服务群众相融合，谋划实施群团服务品牌项目12个，疫情防控期间引导组建“菜篮子”服务队，为20多万人次群众提供无接触配送等生活保障。

    规划未来五年发展蓝图

    “十四五”时期是马屿争先创优、赶超跨越、实现高质量发展的决定性五年，马屿将进入新旧动能加速转换、重大战略加速融入、城市能级加速跃升、乡村振兴加速实现、现代治理加速迭代的关键时期。

    该镇将以农业特色、贸工并进、生态宜居、内外互动、文明和谐为总体思路，深入推进新型城市化、产业集群化、生活品质化三大主线，着力建成全省一流的休闲时尚生活区、产城融合示范区、生态宜居小城市。到2025年，力争地区生产总值实现55亿元，年均增长8.5%；努力实现财政总收入翻一番目标，达到5.8亿元。

    2021年是“十四五”规划开局之年，也是第二轮小城市建设的关键之年。马屿将继续锚定“多彩马屿·镜享天下”小城市发展目标，凝心聚力、团结鼓劲，坚决打赢“十四五”开局首战、夺取社会主义现代化建设开局首胜。

    2021年发展要点摘录

    眼镜科创园

    马屿眼镜云谷小镇

    马屿网络经济产业园

    “马屿人经济”

    优化营商环境

    美丽城镇样板镇

    “月光经济”

    城市商业综合体

    农村综合集成改革

    国家现代农业产业园

    “诗画绿港”

    “云江悠境”

    马屿镇实验小学

    “雪亮工程”

    ……