编者按：
在瑞安市第十六届人民代表大会第五次会议上，市长秦肖作政府工作报告。2020年瑞安干得怎么样？2021年瑞安打算如何干？这些事关发展的问题，在这份报告中都能找到答案。今天，本报带你一起解读政府工作报告。
2020成绩单
疫情防控
坚持人民至上、生命至上，从绝地反击打好 “三个十天”硬仗到常态化“精密智控”，从“以码管人、以房管人、以业管人”到构建“人”“物”同防工作闭环，从首创“健康码+瑞安通”双码查验到打造全省首个冷链可视化监管系统，从组织23个复工复产专班包车包列包机接返员工到19支专业服务团、专家服务团进园入企，从海内外瑞安人心手相连、守望相助到开展“携手抗疫·为侨服务”五大行动，全市干部群众慎终如始、勠力同心，率温州之先实现病例“清零”并巩固住来之不易的战“疫”成果。
实体经济
迎难而上抓好“六稳”“六保”工作，实施政银企协同“五减”共克时艰行动，以“千名干部进千企”等活动化解企业“急难愁盼”问题 2723 个，以全省首创惠企政策闭环管理机制兑现财政奖补金额13亿元、是上年的2.5 倍，以存贷联动、“金融超市”等创新做法新增制造业贷款38.9亿元，争取到“两直”资金、专项债券、人行防疫专项再贷款、防疫重点保障企业贴息贷款额度均居温州第一，在复工复产启动较晚情况下，夺取“一季稳、二季进、三季冲、四季红”，实现实体经济“V”型回升。化危为机抓好“转动能”“畅循环”工作，入选国家和省级智能工厂项目数、省首台（套）产品数均居温州第一，力诺成为2020年温州首家A股上市企业，2家企业进入首批新三板创新层名单，数字经济核心制造业增加值逆势增长11.7%，获评省级夜间经济培育城市，成为全省6个批零业改造提升激励县市之一。
地区生产总值、固定资产投资分别增长3.3%和4.3%
一般公共预算收入增速居“三区两市”首位
改革创新
入选全省首批“三位一体”改革示范建设单位和温州唯一的省财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点，打造全省首个“银税通”线上平台，11 项工作在《领跑者》《竞跑者》等改革刊物推广。启动产业创新“卡脖子”技术全球“揭榜挂帅”活动，建成工程师协同创新中心，牵头组建全省汽车关键零部件产业创新服务综合体联盟，集中签约落地26个、总投资118亿元的高端科创项目。
平台项目攻坚
省级智能成套装备高新区排名跃居全省第9位，经开区综合排名跃居全省第5位，“万亩千亿”新产业平台累计盯引落地10亿级产业项目11个，东新科创园一期基本建成、二期落地建设，建成小微园3个。实施省重大产业项目“倍增”计划和产业投资“双百”计划，推行专班化招商、“蜗牛奖”评选等十大举措，全年列入省重大产业项目14个、数量居全省第一，列入省“152”工程项目7个、落地5个，20亿级置信工业城、10亿级华峰树脂等重大产业项目竣工投产。大抓“万亩更新计划和3个百亿计划”，重大产业项目获省用地指标奖励居温州首位。
城市精建精美
开工建设“大建大美”项目33个，建成14个，联动推进瑞安外滩、七铺塘河、秀丽集云、玉海古城、魅力滨海五大亮点区块建设，通过国家森林城市创建备案。占地20公顷、涉及81家企业的巾子山团块一期和占地33.9公顷、涉及25家企业695户的南滨江团块一期实现“双清零”，城西沿江综合体开工建设，永胜门社区列入省级未来社区试点；塘河“一轴四段十景”加速呈现，完成水系亮化5千米、滨水漫步道建设15千米，中塘河生态慢行廊道初展滨水郊野公园形象；集云山公园一期工程进场施工，健身休闲游步道启动建设；环西山历史文化街区改造提升工程加快推进，大沙堤成为网红打卡地；滨海金融大厦等5个项目开工建设，万松城市综合体投运。
乡村振兴
列入国家现代农业产业园创建，集中开工十大农业重点项目，引入世界500强企业打造十万亩都市田园新天地项目，建成投用十万头生猪养殖基地，获评省产粮大市。推出全省最优的民宿产业发展“十条新政”，开工建设曹村君柏山隐民宿集群、桐浦凤凰谷樱花园等特色项目，圣井山获评3A级旅游景区，北麂建成全岛沙滩修复工程，文旅项目投资推进综合评价指数居全省前列。美丽田园整治和验收面积均居温州第一，累计建成污水零直排镇街11个，创成省级美丽城镇样板镇2个、省级美丽乡村达标村110个，获评省级新时代美丽城镇建设优秀市、省级深化“千万工程”建设新时代美丽乡村工作考核优秀市。
民生保障
提前两年超额完成省定“低收入农户人均收入9000元”目标，投用温州首家一站式家政服务市场。首次实施公办园摇号招生、义务教育“公民同招”，新改扩建学校（幼儿园）13所， 获评省语言文字规范化市。列入省“三医联动”“六医统筹”集成改革试点，市人民医院完成省三级甲等综合医院等级评审，21个医疗卫生补短提质项目加快实施。落地温州首个“嵌入式”医养结合项目，为10.6万名70岁以上老人购买意外伤害保险。完成第二批全国新时代文明实践中心试点建设和国家公共文化服务体系示范区联创工作。全力打好平安建设“六大战役”，开展安全生产“百日攻坚”、消防安全“百日攻坚”、危化品运输专项整治“铁拳行动”等系列行动，安全生产“5+5”专项整治排名居温州首位。圆满完成市人代会票决通过的十大民生实事，改造老旧民房电气线路11658户；打造绿波通行道路15条，改造提升村道路面31千米，新增公共停车位1527个；城区餐厨垃圾处置覆盖面达100%，新增垃圾分类示范小区20个、 农村生活垃圾分类示范村50个；启动老旧小区改造提升项目5个、完工2个，加装既有住宅电梯16台；创成“双开放”食品生产企业14家、餐饮放心消费单位44家；完成农贸市场改造提升5家，建成星级农贸市场12家；建成提升多功能运动场11个、足球场5个；新增公益园30所；完成低收入农户大病住院再保障保险1.48 万人；新增流动社区卫生服务车7辆和规范公共场所母婴设施15处。
政府治理现代化
坚持把政治建设摆在首位，全面推进县乡权责重构改革，建设“云上瑞安”智慧政务服务平台和“互联网+社会治理”等6个应用场景建设，328个事项实现机关内部“最多跑一次”，559个政务服务事项下沉到村（社区）；高质量完成村社组织换届，建强以“基层治理四平台”为基础的社会治理体系，创新推行信用监管、乡贤助力基层治理等机制，实现矛调中心全覆盖，连续三年创成省无信访积案市。严格落实中央八项规定精神， 驰而不息纠治“四风”，压减政府一般性支出超1亿元，将有限的财力全部用在惠企利民上。率全省之先制定征迁工作指引手册，以全省第6的成绩创成法治浙江（法治政府）建设先进单位，审计工作获全国先进表彰。自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督、审计监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老干部意见建议。坚持重大事项向人大报告、政协通报，办理人大代表建议463件、政协提案213件。
今年经济社会发展
主要预期目标
争取地区生产总值
增长8%左右
一般公共预算收入
增长9%左右
固定资产投资
增长8%以上
全社会消费品零售总额
增长10%
外贸出口占全国份额
保持稳定
城乡居民人均可支配收入
分别增长7%
和7.5%以上
常住人口城镇化率
达68.6%
现代科创赋能体系
深化“两区一廊”建设，加快打造“高峰凸显、高原崛起”的高水平创新型城市。
●放大科创平台的“高地效应”
●放大科创载体的“集群效应”
●放大科创人才的“磁场效应”
●放大科创企业的“示范效应”
现代都市跃迁体系
聚力温州大都市区主中心南部新区建设，高质量完成国土空间规划编制，夺取全国文明城市“三连冠”。
●提升都市能级承载力
●提升都市品质吸引力
●提升都市经济竞争力
●提升都市智治辐射力
现代产业培育体系
坚持工业强市战略不动摇，实施战新产业倍增、传统制造业重塑等现代产业培育十大工程，力争规上工业增加值增长10%，确保战新产业增加值增长12%以上，到位内资80亿元， 实际利用外资5000万美元。
●强化服务链升级
●强化项目链赋能
●强化空间链整合
●强化企业链培优
●强化供应链畅通
现代乡村振兴体系
坚持农业农村优先发展，创建省级新时代美丽乡村示范市。
●以 “三位一体”改革激活乡村振兴新动能
●以“三链同构”夯实乡村振兴新支撑
●以“千万工程”展现乡村振兴新魅力
●以“两带一园”增强乡村振兴新后劲
现代生态文明体系
实施“八美八化”环境综合提升新三年行动，努力让绿色成为瑞安发展最动人的色彩。
●突出“整治增绿”
●突出“工程护绿”
●突出“机制兴绿”
现代改革引领体系
突出改革突破争先、服务提质争先、风险防控争先，构建“2+8+N”改革工作架构。
●以“县乡权责重构改革”引领高效治理
●以“一件事集成改革”引领高效服务
●以“经营城市体制机制改革”引领高效保障
现代文化发展体系
坚持以社会主义核心价值观引领文化瑞安建设，着力增强文化软实力、文化认同感。
●打造高辨识度的文化标识
●打造高融合度的文化产业
●打造高满意度的文化设施
现代公共服务体系
坚持以人民为中心，深化社会力量办教育办医疗办体育办养老办文化改革，打造共建共治共享美好家园。
●提升社会保障的幸福温度
●提升社会事业的幸福深度
●提升民生实事的幸福广度
现代城市安全体系
实施平安创建“五力提升”行动，开展“平安护航建党百年”大会战，打造安全发展示范城市。
●坚决把公共卫生防护摆在突出位置
●坚决把安全生产防治贯穿始终
●坚决把社会治安防控牢牢抓在手上
现代政府治理体系
坚持把政治标准作为第一标准，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。
●争当政治忠诚的标兵
●争当整体智治的标兵
●争当厉行法治的标兵
入选“中国最具幸福感城市”，“三位一体”改革经验写入中央“一号文件”，“医共体”建设典型经验在国家卫健委新闻发布会上发布，财政管理等6项工作获国务院、省政府督查激励，获批温州首个省级“万亩千亿” 新产业平台、温州首批省级命名特色小镇。“两区一廊”创新布局加速起势，五大亮点区块加速蝶变，获评全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、 全国双拥模范城等31张城市金名片。
坚持创新发展
实体经济振兴实现跨越式突破
连续三年高规格举办云江科创大会，推进新时代“两个健康”先行区创建，列入全国质量强市示范城市创建，获评国家知识产权强县工程示范市、省振兴实体经济财政专项资金激励市、“浙江制造”品牌培育试点优秀市，规上工业企业研发经费占主营业务收入比重从1.8%提至3.25%，创新指数进入全省第一档次，三次产业比重达2.5:44.8:52.7。
坚持协调发展
城乡深度融合实现跨越式突破
统筹建设五大产城融合平台、十大标志性系统工程，固定资产投资年均增长10%，新型城镇化质量排名跃居全国百强县市第16位，城乡面貌实现精彩蝶变。
优化了城乡一体的区域新空间，打通了城乡一体的交通大动脉，提升了城乡一体的产业融合度，织密了城乡一体的公共服务供给网。
坚持绿色发展
全域美丽攻坚实现跨越式突破
列入全省首批低碳试点市，夺得全省五水共治“大禹鼎”，创成省“清三河”达标市，空气质量优良率稳定在97%以上，万元生产总值能耗从0.53吨标煤降至0.33吨标煤。
全域美丽的底板越来越硬、成色越来越足、效益越来越高。
坚持开放发展
营商环境再造实现跨越式突破
实施扩大对外开放“十大举措”和营商环境提升“四大行动”，承接 52项国家和省级改革试点，完成新一轮行政区划调整和机构改革，营商环境百强县排名跃居全国第12位，累计利用外资2.67亿美元，进出口总额稳居温州第一。
突出便民利企改革集成化、要素配置高效化、区域发展协同化、对外贸易便利化。
坚持共享发展
全面小康建设实现跨越式突破
坚持“老百姓所盼的就是政府该干的”，久久为功实施民富民享十惠行动，公共财政民生支出占比达 79.2%，城乡居民收入倍差缩小至1.88，实现城乡公办义务教育标准化学校创建、公共文化设施、公立医疗机构、居家养老服务照料中心“四个全覆盖”，打响文化瑞安、学在瑞安、健康瑞安、平安瑞安品牌。
民生事业建设更有厚度，民生需求保障更有温度，民生安全治理更有力度。
资料图片 （记者 孙凛 王志 王鹏洲）