（上接第2版）

    三、全力以赴做好

    “十四五”开局工作

    2021年是建党100周年、“十四五”开局之年，也是新冠肺炎疫情持续影响的一年。我们必须坚定不移弘扬伟大抗疫精神，坚持以确定性的工作应对不确定的形势，毫不松懈抓好疫情常态化防控，奋勇争先抓好经济社会高质量发展，确保实现“开局领跑、首战必胜”。按照市委十四届十次全会精神，今年经济社会发展的主要预期目标为：争取地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增长9%左右；固定资产投资增长8%以上；全社会消费品零售总额增长10%；外贸出口占全国份额保持稳定；城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%以上；常住人口城镇化率达68.6%。围绕预期目标，着力交出“十张现代化建设捆绑攻坚新报表”：

    （一）着力交出“现代科创赋能体系”建设的捆绑攻坚新报表。深化“两区一廊”建设，加快打造“高峰凸显、高原崛起”的高水平创新型城市。放大科创平台的“高地效应”。深入实施自创区瑞安园八大攻坚升级版，提速打造罗阳未来科技城核心区、阁巷成套装备智造园两大重点区块，加快数字经济智汇谷、华峰工业互联网平台、智控无刷电机等十大标志性项目建设，投用东新科创园一期，加大科创“塔尖重器”项目引育力度，实现“九大场景”全覆盖。放大科创载体的“集群效应”。领衔办好省级汽车关键零部件产业创新服务综合体联盟，推动五大产业创新服务综合体、十大公共创新平台集群集聚发展，落地华为创新中心等高能级创新平台3家，探索建立科技金融联盟、科创基金港，攻克“卡脖子”技术10项以上，转化成果60项。放大科创人才的“磁场效应”。开展人才工作“赶超发展”专项攻坚行动，建立领导联系“双结对”、创新赋能“双比拼”机制，深化人才新政2.0版、人才住房保障“369”计划、“金蓝领”职业技能提升行动，推进国家人力资源服务产业园、中欧人才产业园建设，培育省领军型创新创业团队2个，力争引育“鲲鹏计划”专家（院士）和领军人才50人、海内外高层次人才400人、新时代工匠1万人、大学生2.5万人以上。放大科创企业的“示范效应”。实施新一轮科技型企业“双倍增”、规上企业“三清零”和高新技术企业与规上企业“双迈进”行动，新增高新技术企业100家、科技型中小企业300家，新增省级协同创新项目和首台（套）产品10个、“浙江制造”标准15项，高新技术产业投资增长15%以上。

    （二）着力交出“现代都市跃迁体系”建设的捆绑攻坚新报表。聚力温州大都市区主中心南部新区建设，高质量完成国土空间规划编制，夺取全国文明城市“三连冠”。提升都市能级承载力。围绕构建“三环三横四纵”综合立体交通网络，投用228国道南滨段等5个项目，推进市域铁路S2线、瑞苍高速瑞安段等10个项目建设，开工建设市域铁路S3线及温瑞大道快速路瑞安段（含永宁大桥），力争开工建设甬台温高速复线瑞安联络线（瑞湖高速）、瑞安大道塘下段二期等项目，深化沿海高铁、温武吉铁路、温州南部交通枢纽（瑞安东站）、瑞枫公路桐浦至罗凤段、高楼至湖岭公路、永瑞公路四期等16个项目前期工作；完成瑞湖路西段、虹桥南路等道路综合整治，新增公共停车位1500个、新能源充电桩120台以上。围绕构建高标准水利能源设施网络，实施海塘安澜工程，开工建设飞云江治理二期桐田段、天然气南滨门站等6个重点项目，提速推进温瑞平原南排一期、丁山三期西片围涂项目，建成环城河水系西门闸泵、滨江城防东延伸一期A段工程。提升都市品质吸引力。实施“百项庆百年”工程，开竣工10个老旧小区改造提升项目，加快永胜门未来社区建设和巾子山二期等35个团块拆改，力争历史遗留问题清零。瑞安外滩加快打造巾子山城市客厅、城西沿江综合体、南滨江青春创享中心等三大拥江发展新地标，七铺塘河加快呈现十大景色，秀丽集云加快展现郊野公园形象，玉海古城加快文化资源“珠联璧合”，魅力滨海加快崛起未来城市。提升都市经济竞争力。深入实施夜间经济培育计划、楼宇经济“聚宝盆”计划，推进云江西街月光经济街区、侨贸中心、滨海商务中心等项目建设，实现总部回归税收10亿元，服务业增加值增长8.5%以上。提升都市智治辐射力。构建“1+8+X”智慧城市管理体系，建成“瞰瑞城”等7个特色应用场景，新改建5G基站500个，探索整体智治示范区建设，着力打造数字孪生城市。

    （三）着力交出“现代产业培育体系”建设的捆绑攻坚新报表。坚持工业强市战略不动摇，实施战新产业倍增、传统制造业重塑等现代产业培育十大工程，力争规上工业增加值增长10%，确保战新产业增加值增长12%以上，到位内资80亿元，实际利用外资5000万美元。强化服务链升级。推出“三服务”2.0版，探索建立“企业需要、部门报到”帮企机制，迭代升级惠企纾困政策、“直通车”制度、金融上门服务模式，新增制造业贷款22亿元，为企业减负20亿元以上。强化项目链赋能。推行新一轮产业项目“双百”计划，深化项目提速攻坚“十大机制”、招商引资“四级闭环”，创新“三图两清单”产业画像机制，落地机械高端零部件等十大标志性制造业项目和刷脸宝生物识别支付设备等十大亿级数字经济项目，力争落地“152”工程项目8个、亿级产业项目100个，推动50亿级、百亿级制造业项目实现突破，列入省重大产业项目和重点工程20个，开工建设汽车传感器、万东智能制造产业园等亿级产业项目100个，竣工投产新力新材料等项目39个，确保工业投资增长12%以上，数字经济核心产业增加值增长20%以上。强化空间链整合。深化开发区（园区）整合提升，整治低效工业用地2000亩，新增工业供地2000亩。推动数字经济产业向东新产城科创芯集聚、智能装备和新材料等产业向南翼省级高新区集聚、智能汽车关键零部件产业向北翼省级“万亩千亿”新产业平台集聚、时尚轻工等产业向特色小镇和小微园集聚，新增省级特色小镇1个，开竣工时尚智造箱包总部园三期等小微园6个，改造老工业区3个。强化企业链培优。深化企业“三上”工程、“链主”培育计划、小微企业新三年成长计划，组建“1+7”工业互联网平台，加快规上企业技改清零，推进汽车零部件全链条智能化连片改造试点，新增智能化改造项目200个以上，列入省级智能制造和“未来工厂”项目5个，工业机器人密度达每万人150台，新增20亿级企业3家、10亿级5家、亿级20家和上云企业1500家，净增规上企业120家、限上企业40家，新增省级隐形冠军（培育）企业8家，培育“链主”型企业4家以上，力争新增上市企业和报会辅导企业6家。强化供应链畅通。推进省级供应链创新与应用试点城市建设，深化跨境贸易+内销转型“双畅通”、促消费十件实事等拓市场畅循环行动，开工建设瑞祥汽车文化产业园区等专业市场，提速推进京东智能供应链等项目，新增市场采购贸易方式试点贸易额4亿美元。

    （四）着力交出“现代乡村振兴体系”建设的捆绑攻坚新报表。坚持农业农村优先发展，创建省级新时代美丽乡村示范市。以“三位一体”改革激活乡村振兴新动能。围绕打造全国“三位一体”综合合作改革标杆市，全面深化小农户与现代金融有机衔接国家级试点改革、宅基地“三权分置”改革，推进农业数字化转型，实施“5G+”艾米农智谷、“MAP+”中化农业现代服务中心等标志性项目，形成5个高辨识度的“三位一体”品牌成果，通过国家现代农业产业园预验收，力争列入省新时代乡村集成改革试点。以“三链同构”夯实乡村振兴新支撑。围绕农业产业链延伸、价值链提升、供应链优化，深化“两进两回”行动、“三百强龙”培育计划、农村乱占耕地建房问题专项整治行动，推动粮食稳产提质、生猪增产保供，实施北麂国家海洋牧场一期等重点项目，提标改造粮食生产功能区5000亩，马屿争创国家级特色农业强镇，陶山创成省级特色农业强镇。以“千万工程”展现乡村振兴新魅力。启动村社环境卫生专项整治革命，开展“最美村社”等系列评选，更多采用“微改造”的绣花功夫，建设曹村、桐浦乡村公园，创成省级美丽城镇样板乡镇3个、美丽乡村示范乡镇2个、新时代美丽乡村90个。以“两带一园”增强乡村振兴新后劲。念好新时代“山海经”，提速建设云江悠境、陶泉福地、蓝海风情三大旅游精品线，滚动实施百大“两带”项目，深入推进湖岭温泉度假区、高楼寨寮湖景区等引爆型项目建设，建成滨海都市田园新天地一期、林川田园综合体等项目，投运芳庄日出溪谷、平阳坑东梨集宿等民宿项目10个。

    （五）着力交出“现代生态文明体系”建设的捆绑攻坚新报表。实施“八美八化”环境综合提升新三年行动，努力让绿色成为瑞安发展最动人的色彩。突出“整治增绿”。健全环境污染问题发现和处置机制，开展新一轮蓝天碧水净土清废行动，深化沿河沿江沿海污染专项整治、土壤污染治理修复工程，完成“无废细胞”创建、电镀行业提标改造，打造美丽河湖2条，新增造林1.6万亩。突出“工程护绿”。深化“一河十六路”系统整治，推进飞灰填埋场三期、城乡生活垃圾中转站等项目和54个截污纳管工程建设，建成鲍田垃圾填埋场治理工程、江南污水处理厂提标扩容工程和7个污水零直排镇街，创成省级生活垃圾分类示范小区6个。突出“机制兴绿”。完善生态管控、生态保护、生态奖补三大机制，推行生态“绿码”、“两山”银行模式，切实把“绿色资产”转化为“生态福利”。

    （六）着力交出“现代改革引领体系”建设的捆绑攻坚新报表。突出改革突破争先、服务提质争先、风险防控争先，构建“2+8+N”改革工作架构。以“县乡权责重构改革”引领高效治理。打造整体智治的三级权责体系、综合指挥体系、数字赋能体系，完善“属地管理”事项责任清单，加快构建“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局。以“一件事集成改革”引领高效服务。坚持“把方便留给群众和企业，把麻烦留给自己”，推进政务服务平台2.0建设，实施百大事项清单制管理，推出百项便民利企“一件事”套餐，推广信用监管、园区一般工业项目拿地即开工等新模式，营商环境评价排名进入全省各县市前十。以“经营城市体制机制改革”引领高效保障。健全全要素市场体系，统筹推进土地要素、资本要素市场化配置，深化限地价竞税收、产业定制地等供地模式，通过“五未”土地清理等举措盘出土地1万亩，垦造耕地1200亩，向上争取土地指标2000亩，办好省级全域国土空间治理试点现场会。完成土地出让收入120亿元以上，争取政府综合财力保障达400亿元以上。

    （七）着力交出“现代文化发展体系”建设的捆绑攻坚新报表。坚持以社会主义核心价值观引领文化瑞安建设，着力增强文化软实力、文化认同感。打造高辨识度的文化标识。加强“瑞安学”研究和文化核心基因解码转化，推进历史文化街区复兴，加快串联国旗教育馆、忠义街等标志性文脉轴线。深化新时代文明实践中心全国试点建设，建强用好融媒体中心，建设“两部一厅两基地”。打造高融合度的文化产业。推进文化与科技互动、同制造融合、向旅游跨界，实施文化产业发展提档升级工程，加快建设东源木活字产业园等项目，大力扶持培育文艺精品、文艺人才和优秀文化企业。打造高满意度的文化设施。开工建设图书馆新馆，改造提升精品文化礼堂100个、农家书屋114个，打造社会类文化驿站25个以上，提升城市书房（百姓书屋）服务功能，让阅读随处可享、永不打烊。

    （八）着力交出“现代公共服务体系”建设的捆绑攻坚新报表。坚持以人民为中心，深化社会力量办教育办医疗办体育办养老办文化改革，打造共建共治共享美好家园。提升社会保障的幸福温度。实施低收入群体同步基本实现现代化行动，城镇登记失业率稳定在3%以下，继续做好东西部协作、对口支援和山海协作工作。坚持“房住不炒”，健全多主体供给、多渠道保障、租购改并举的住房保障制度，推进赵山渡新一级水源保护区生态搬迁。改造提升28家老人公寓，加快安心养老中心等3个综合性养老机构建设，大力完善社区居家养老服务体系。健全大救助体系，大病保险合规费用支付比例提高到70%，实施市福利院改扩建工程，完成150户困难残疾人家庭无障碍改造。提升社会事业的幸福深度。推行强校带盟校、名校办附校、名企办职校模式，新改扩建南滨江小学、陶山公办幼儿园等学校（幼儿园）15所和乡村“小而优”学校15所，投用瑞立中等职业技术学院等学校（幼儿园）10所，新增公办幼儿园和公益幼儿园学位3000个以上，加快推进3岁以下婴幼儿照护服务机构建设。深化“四提升四覆盖”全民健身工程，推动优质医疗资源扩容、民办医疗机构协同发展，开发培育温郁金产业，实施温州医科大学中医药学院项目，推进滨海人民医院等24个卫生基建项目，投用市业余体校综合大楼等体育项目，创成国家级卫生乡镇3个，通过国家卫生城市复审。提升民生实事的幸福广度。坚持民生实事群众提、代表定、政府办、人大评，办成办好一批紧扣民需、贴近民意、惠及民众的民生实事。加强工会、共青团、妇女、儿童、残疾人、红十字、慈善等工作；加强民族宗教、外事侨务、对台事务等工作；加强老干部、统计、档案、市志、科普、社科、文联等工作。

    （九）着力交出“现代城市安全体系”建设的捆绑攻坚新报表。实施平安创建“五力提升”行动，开展“平安护航建党百年”大会战，打造安全发展示范城市。坚决把公共卫生防护摆在突出位置。迭代升级“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，做好重点人员闭环管理、重点人群疫苗接种、重点场所防控等工作，确保冷链物防闭环管控，确保不出现聚集性疫情，确保不发生院内感染，确保不发生疫情风险点失管漏管，力争不发生本土新增病例。坚决把安全生产防治贯穿始终。深入实施第二轮安全生产综合治理三年行动，健全应急管理“一张图”平台、应急指挥“一张网”体系、应急处置“一三五”机制，生产安全事故起数和死亡人数均下降20%以上。抓好“数字化平台监管+食品抽检分离”改革，投用农村饮用水达标提标单村供水项目50个。坚决把社会治安防控牢牢抓在手上。健全矛调中心等“一中心四平台一网格”体系，推进扫黑除恶“六建”常态化、禁毒“破冰”行动纵深化，严打电信网络诈骗、走私等违法犯罪行为，新增智安学校、智安医院、智安单位45家。加强征兵、国防动员、双拥优抚、退役军人服务、海防等工作。

    （十）着力交出“现代政府治理体系”建设的捆绑攻坚新报表。坚持把政治标准作为第一标准，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。争当政治忠诚的标兵。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央与上级决策部署在瑞安一贯到底、高效落地。争当整体智治的标兵。强化系统观念，激扬“唯实惟先、善作善成”的团队文化，推进谋划、决策、执行、督查等数字化协同工程建设，迭代升级“十大责任捆绑攻坚”“六比争先”“六重清单”等载体，全面提升现代执行能力。争当厉行法治的标兵。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，深化“大综合一体化”行政执法改革，抓好“八五”普法，争创法治浙江（法治政府）建设示范市。严格落实全面从严治党主体责任，高标准落实中央八项规定精神，推进清廉政府2.0版建设，驰而不息纠“四风”、正作风；强化“过紧日子”思想，压减非刚性、非重点项目支出10%以上。依法接受人大监督，主动接受政协民主监督，加强监察监督、司法监督、审计监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老干部意见建议。

    各位代表，宏伟蓝图已绘就，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共瑞安市委的坚强领导下，奋战奋进、奋勇争先，以实干践行承诺、用拼搏成就梦想，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞，为高水平打造“青春都市·幸福瑞安”、争当社会主义现代化先行标兵而努力奋斗！