■记者 陈丹丹 通讯员 陈玲玲
今年以来，我市凝聚最强合力，实施最硬举措，全面打响“平安护航建党百年”安全生产攻坚战，聚焦推动治标为主向标本兼治转变，事后处置向事前预防转变，传统监管向数字化、智能化监管转变。
一张张安全生产责任网越织越紧，基层有了监督的“眼睛”；一场场安全生产演练圆满完成，应急救援能力得到显著提高；一轮轮安全生产宣教从常规到创新，强化安全意识的春风吹进了企业、学校、社区，润物细无声……伴随着我市安全生产事业的不断发展，严守安全底线、生命安全至上成为全社会共识。
据相关数据统计，今年截至6月21日，我市安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降64.7%、58.8%，为建党100周年营造了稳定的安全生产环境。
刀刃向内
体系建设守住“红线”
安全生产，重于泰山。抓好安全生产，就要夯基固本。
今年3月，我市全面调整安委会+专委会组织架构，将原“1+6+16”的组织架构调整为“1+8+8”结构，设立道路交通、涉海涉渔、消防、危化品、建设施工、工矿、旅游、城市运行八大安全生产专委会及专委办，分别由市领导担任主任。
一场刀刃向内的自我革命由此拉开序幕。建立健全制度，强化监管执法、闭环隐患管理……安委会、专委会扛起担当，打好联动拳，进一步构建最严格、能落地、真管用的责任体系和治理格局。目前，各专委会已累计召开会议26场、督查检查34次、联合执法23次。6月17日晚，我市还召开了专委会工作汇报会，八大专委办逐一围绕今年以来运行情况及重点工作开展情况现场述职、亮晒成绩，市政府全体班子、各乡镇（街道）、安委会全体成员单位负责人共100余人参加会议。
规范安全监管，除了做好顶层设计，还需制度先行。年初，我市出台安全生产十项制度，涵盖工作述职、警示约谈、安全风险防范化解、危化品（燃气）领域安全监管联合执法、安全生产巡查、安全生产通报、重大事故隐患挂牌整治等方面，进一步压实压紧安全生产工作责任。
以十项制度为抓手，我市充分发挥监管“探头”作用。今年3月，首次组织开展安全生产工作述职大会，53个单位述职述安迎年度大考，有效传导压力、促进履职尽责。此外，在喷涂、建筑、危化、燃气、交通、旅游、消防等重点行业（领域），全面开展安全风险防范化解工作，目前喷涂行业整体性风险评估报告已制作完成；在危化品领域，联合执法机制、专题会议制度、通报制度、警示约谈机制等均落实到位；实行重大隐患挂牌整治，目前1处交通事故多发点段列入省级挂牌，4家单位落实温州市级挂牌，36家单位落实瑞安市级挂牌，另对1家单位实行安委办滚动挂牌。
3月下旬开始至今，我市全面开展“迎党庆、除隐患、保平安”安全生产百日大会战。为确保责任落实“零懈怠”，全市实行“市级层面+专委会、乡镇（街道）、有关单位”专班运作机制，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。同时，健全过程督考机制，创新实行百日大会战专项考核，对各单位工作进度、力度等实行过程动态评估、通报，强化过程督考。
为确保各单位责任落实到位，今年，我市还组织开展安全生产巡查督查，分5组对全市各乡镇（街道）和有关部门开展安全生产巡查，确保重点区域、重点领域全覆盖。目前，第一批次巡查正按计划进行。
执法从严
“亮剑”招数又快又准
安全生产百日大会战开展以来，我市交出了一张亮眼的执法成绩单：立案534起、行政拘留15人、刑事拘留6人，关闭取缔单位138家。这张成绩单的背后，是我市各有关部门敢于动真碰硬，真正让执法“长牙齿”。
据悉，这里所说的“让执法‘长牙齿’”，是指在执法过程中创新执法方式、规范执法行为，全面提高执法质量、强化执法效能，切实解决安全生产执法工作中不精准、不严格、不规范、执法效率不高等问题。
市应急管理局有关负责人介绍，针对轻微隐患能主动迅速整改到位的，我市实行首查不罚；针对整改被动、安全隐患严重的，我市严格按照“可以立案的一律立案，可以从重处罚的一律从重处罚，可以关停的一律关停，可以拘留的一律拘留”等“四个一律”要求，做到刚柔并济、直击痛处。
针对各类安全生产非法违法行为，应急管理部门联合相关部门印发《瑞安市安全生产重大事故隐患和非法违法行为举报奖励办法》，并将危化品联合执法行动纳入基层事物“一件事”平台，实现执法事项一键传达、任务要求一键通知，推动联合执法机制常态化运行。目前已受理群众举报危化品非法违法线索10条，发放奖励1.2万元；开展联合执法行动8次，打击非法危险化学品23处，取缔非法生产、储存14处，扣押危险化学品约126吨、工业气瓶349瓶、烟花爆竹371箱，处罚金额151万元，2件涉危案件与司法部门做好行刑衔接。
今年以来，除开展安全生产百日大会战外，我市还聚焦事故易发高发领域，全力打好安全生产综合治理三年行动、“8+3”重点领域安全生产专项整治、大排查大整治等系列行动组合拳，强化重点领域整治。截至5月底，排查各类隐患35550项，整改隐患32400项，整改率91.14%，大会战428项重点任务已完成332项，三年行动180项年度任务已完成42项，管控力指数、“8+3”重点领域安全生产专项整治最新排名均居温州第二。
针对危化和工矿两大领域，市应急管理局着力查风险、除隐患、防事故，全力抓好监管。危化领域，先后开展四轮专项排查整治，全面彻底清查安全隐患。深入推进《关于全面加强危化品安全生产工作的实施意见任务清单》落实，58项任务已完成37项。全面开展风险普查工作，目前完成率已达100%；工矿领域，紧盯有限空间、涉燃爆粉尘、工业企业自建燃气设施等重点企业和部位，全面落实整治提升，共计完成工业园区风险评估21个，组建安互联157个，完成风险普查1.3万家。
智慧应急
监督管理“聪明”起来
通过物联网、传感器、人工智能等技术，对企业传感器设备进行改造，实时监测数据，超过阈值自动预警；加装视频监控，对安全隐患和人员不安全行为智能辨别抓拍，实时预警……
借势数字化改革热潮，我市积极探索人工智能技术在安全生产领域的运用，确定涉氨、粉尘等两大高危涉爆的行业作为试点，各选择5家具有代表性的企业，试点建设安全生产智慧监测项目，逐步形成全程监控、智能预警、闭环处置、降本增效的“智慧应急”新模式。
大数据背后连着大安全。相关负责人介绍，安全生产智慧监测项目根据行业特点“上菜”：涉氨企业，接入氨气浓度、温度、液位、压力等感知数据，对速冻车间开展人数控制、吸烟、烟火监测，对值班室进行人员离岗、吸烟、烟火监测；粉尘企业，主要控制抛光车间粉尘浓度，接入氢气浓度实时数据，开展吸烟、烟火、疏散通道堵塞、粉尘清扫等监测。
借助智管平台，生产车间里的异常情况都逃不过“法眼”。目前，项目已初步对5家粉尘企业和5家涉氨制冷企业50台关键设备实施在线动态检测，对企业188个危险源预警信号实现预警管控，180个AI分析场景接入分析预警，完成吸烟、烟火、通道堵塞、人员倒地、粉尘清扫、人员离岗等六大行为识别模型建模，初步实现预警、派单及闭环处置流程。比如，粉尘企业车间粉尘浓度一旦超标，智慧管理系统就会立刻收到警报信息，提示采取应急措施将污染物浓度控制在标准范围之内。
“创新建设智管平台，重点解决了安全生产监管工作中长期存在的‘经常下企检查’和‘频繁打扰企业’这对矛盾，实现了全过程远程监管，破解安全生产监管力量不足、应急救援时效性不高等问题，压实了企业安全生产主体责任。”市应急管理局相关负责人表示。下步，我市将在高危行业企业智慧监管试点先行的基础上，逐步扩展延伸至地质灾害、森林防火、城市安全等全行业领域，全面提升应急管理数字化水平。
智慧管理，无处不在。近年来，我市加快推进应急管理信息化建设，不断提高监测预警能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力，迭代升级“智慧应急一张图”，运用大数据、云计算等技术手段，加强数据实时分析、结果运用，提升安全生产重点风险监测预警能力，推动安全工作从“靠经验”转为“靠科技”。目前，我市“智慧应急一张图”数据收集量居温州各县（市、区）前列。
宣教当先
安全意识入脑入心
本月是第20个全国“安全生产月”，主题为“落实安全责任，推动安全发展”。6月1日晚上，瑞安市“安全生产月”活动启动仪式暨“安全生产艺术团”首演活动在玉海街道忠义街社区举行，各类实用安全知识巧妙地穿插在节目中，吸引众多市民驻足观看。
记者了解到，今年的“安全生产月”活动，我市通过开展学习教育、隐患排查、源头治理、经验推广、案例警示、应急演练、专题访谈、知识普及和文化展示等形式多样的社会宣传教育活动，进一步凝聚全社会安全发展共识，增强全民安全意识与应急能力，营造浓厚的安全生产氛围。特别是推出的种线上“安全树”活动，吸引2万余人次参与，掀起安全宣传高潮。
安全之弦，缺一段、松一分，都将造成难以挽回的损失。绷紧安全之弦，我市在安全生产宣教方面下足工夫。今年以来，以“3·19森林防火宣传日”“4·15防汛防台日”“5·12全国防灾减灾日”“安全生产月”等为契机，深入开展安全生产宣传“五进”工作，积极建设应急（安全）宣传教育体验馆，并以企业、农村、社区、学校、家庭等基层组织和单位为重点开展安全宣传教育，增强风险防范素质；创新推出“应急安全专家说”“直击安全隐患现场”“危化安全周一讲堂”等栏目，扩大宣传影响力。今年，已累计发送安全提醒短信20万条、更新专栏知识13期、媒体曝光隐患场所12家（处）。
此外，结合全民安全素养提升三年计划，我市重点实施党政干部和企业从业人员两类关键人员的安全生产培训，做到重点培训全覆盖。
为增强我市全科网格员业务水平及履职能力，进一步提升基层应急管理服务精细化、信息化和社会化水平，夯实安全生产监管“最后一公里”，近日，我市组织召开应急管理知识专题培训会，分5批次对全市600多名全科网格员开展专题培训。
创新形式，按需施教，我市推动安全生产教育培训工作走深走实，通过线上、线下双线模式，全面提高各类从业人员的安全业务素质。目前，累计培训“三项岗位人员”（主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员）2500多人，线上培训从业人员1.2万多人，借助安全生产协会、安互联等社会团体深入600多家企业开展安全培训，受益企业员工达4万余人。