■记者 苏盈盈 通讯员 蔡文
今年春节假期后的首个工作日,浙江用一场全省数字化改革大会开启牛年新局。自此之后,一大批惠及民生的改革项目在全省各地荡起涟漪、佳音频传,成为新时期浙江改革发展的瞩目亮点,开启了“万物互联”的数字时代。
变则通,不变则壅;变则兴,不变则衰;变则生,不变则亡。瑞安是“温州模式”的重要发源地,吃着“改革饭”长大的瑞安人,凭着敢为天下先的革新意识,这些年紧抓时代发展机遇,以前所未有的决心和力度推进全面深化改革,打造幸福瑞安。
2019年2月,市委改革办挂牌成立,一项项出彩的改革项目为千家万户绘就了幸福底色:从1小时办结新生儿出生所有事项,到企业开办“一件事”全流程“一日办结”;从外贸企业经营许可“一件事”8小时办结,到产业扶持政策财政奖补资金兑现率全省之先建立资金“预拨付”机制;从意外伤害事故医保报销“零跑腿”、就医费用“零垫付”,到率全省之先实施“协同创新”公益园办园新模式,惠及8000余名幼儿……
市委改革办成立两年,连续两年温州市考核第一,两个改革项目登上省委改革办《领跑者》专刊。
不止于眼下,更在于未来。今后,我市将以全面数字化改革引领全面深化改革,系统谋划构建推进共同富裕的体制机制等15项“牵一发动全身”重大改革,动态推进一批瑞安特色改革项目,构建“1+2+15+N”改革工作架构,努力为“青春都市、幸福瑞安”建设提供强大动力,使瑞安成为数字化转型、县域集成改革、全域整体智治的新样板和新高地。
“最多跑一次”改革不断提档升级
纵观历史,任何一项重大改革的确立,都有一个长期的过程。2003年1月,在浙江省十届人大一次会议上,时任省委书记习近平同志以极具前瞻性的战略眼光提出“数字浙江”建设。此后,历届省委省政府锚定“数字浙江”建设,一以贯之抓落实。“四张清单一张网”改革、“最多跑一次”改革、政府数字化转型等重大改革接续推出、次第开花。
2016年底,“最多跑一次”改革在浙江首次被提出。这项“刀刃向内”、面向政府自身的自我革命,是通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新,让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”。
改革的号令如同一声春雷,在云江两岸激荡起了澎湃动力。
企业开办全流程网办,市民在家点点鼠标就可完成,3080项政务服务事项中,95%以上网上可办,80%以上实现全程网办;在工程建设项目审批制度改革方面,统筹推进“多审合一”“多证合一”“多验合一”工作,实现竣工验收“最快6个工作日”,大幅压缩审批时间;向基层下沉政务事项共559项,建成“15分钟政务服务圈”,构建市、乡镇(街道)、村居(社区)三级可视智能化政务服务体系,通过人机交互实现群众办事零距离……这组数据,展示了2020年我市在深化“最多跑一次”改革、提升政务服务质量和效能方面取得的新成就。
近年来,我市以“最多跑一次”改革为主抓手,聚焦抓基础、抓扩面、抓提质、抓撬动,打硬仗,啃硬骨头,推动全面深化改革走深走实,全面推进公民个人和企业“一件事”改革、优化营商环境便利化行动、政务服务“最多跑一次”、机关内部“最多跑一次”,并向公共场所延伸扩面,奋力撬动各方面各领域改革取得实效,不断提升群众的获得感、幸福感。
重点领域改革“牵一发而动全身”
涉浅水者见鱼虾,入深水者见蛟龙。改革越是深入,就越面临复杂的难题。在深入开展“最多跑一次”改革的同时,我市还谋划实施了“三位一体”综合合作改革、“县乡一体、条抓块统”改革等一批“牵一发而动全身”的重大改革项目,以改革促进产业发展,以改革加强社会治理,以改革优化发展环境,以改革惠及更多群众。
我市是“三位一体”综合合作改革的萌发地和先行实践地。2006年12月,习近平同志亲临我市召开全省发展农村新型合作经济工作现场会,肯定我市“认真探索、大胆创新,创造了有益的经验”。“三位一体”综合合作写入2017年中央一号文件在全国推广。
位于马屿镇的为农服务中心,形成了集农业公共、金融创新、农贸购销、农产电商等七大类服务为一体的综合服务平台,为广大农民提供“一站式”服务;在曹村镇“三位一体”综合合作示范区,万亩田园、滨水绿道吸引游客络绎不绝,这片美丽农田种出了“美丽经济”……这是“三位一体”综合合作改革在我市结出的累累硕果。
今后,我市将聚力打造“三位一体”诗画风情带等十大标志性项目,着力形成具有高辨识度的全国现代农业产业平台高地等五大标志性成果,持续擦亮瑞安“三位一体”改革始源地的“金字招牌”,努力为全国提供更多“瑞安素材”“瑞安经验”。
此外,我市率先探索县乡权责重构改革,以权责重构、体系重整、资源重配改革破题,推动工作重心下移、人员力量下沉、资源保障下倾,解决基层权小责大、人少事多、治理分散等突出问题,通过全面梳理县乡事项清单、健全完善机构运行机制、精心设计12个基层事务“一件事”、打造智慧治理场景应用等举措,在构建县乡村一体、部门间协作的县域“整体智治”新体系中探索出一套高效运转机制。该项改革获评2020年度温州市改革创新优秀实践案例,被列为全省“县乡一体、条抓块统”改革试点。
数字化改革“浪潮”
席卷云江大地
在瑞安,越来越多企业正感受到政府的精准服务,而这背后,是“产业链预警平台”让政府和企业“心有灵犀”。该平台以智慧用电实时精准采集为切口,实现了税务、经信、资规、人社等部门的数据共享,24小时“守护”企业,在一定程度上实现了工业经济监测及政府服务的精准化、及时化。
“阳光培训”智慧云平台依托一体化智能化公共数据平台,打造“阳光培训”场景应用,对校外培训机构进行全覆盖管理、全生命周期管控。用手机扫一扫“阳光码”,即可登录,其首页设置一键查询、阳光投诉等功能,在搜索栏输入某一校外培训机构后,逐条显示分公司的名称、所属片区、经营地址以及“四色管理”状态。
“瑞特安”锅炉压力容器物联预警监管系统通过为特种设备“量身定制”智能物联装置,将设备的运行信息实时传送至市市场监管局数字化监管“驾驶舱”并纳入监管,以数字化破解锅炉、压力容器监管难题……
今年以来,数字化改革在云江大地上掀起一波风浪,而这些发生在我们身边的数字化改革故事,可以让市民、企业、监管人员切切实实感受改革带来的红利。
改革是推动发展的制胜法宝,大数据时代,数字赋能改革是实现高质量发展、高效能治理、高品质生活的重要动力、手段和支撑。
未来,我市将永续改革使命,继续发扬实干、创新、担当的优良精神,加速推进“数字蝶变”,布局大数据产业生态和空间,深化大数据创新应用,加快城市大脑建设,构建“1+8+X”智慧城市管理体系,推动现代数字技术与城乡生产生活生态全面融合,让城市变得更聪明、更智慧,谱写全面深化改革下半篇华章。