■记者 金汝
“推进数字化农业发展，促进乡村振兴”“加大对职业教育的管理和投入”“加强高层建筑消防通道整治”……当前，这些饱含着群众对全市发展关切和对美好生活期盼的人大代表建议，正从书面“照进现实”。据介绍，市十六届人大五次会议共收到代表建议510件，其中14件重点督办件由市政府领导牵头办理，目前已陆续答复。
人大代表建议凝聚代表智慧，传达社会心声。近年来，市人大常委会以提升代表建议办理满意率、解决率为导向，加强对办理“大户”、重点建议、不满意件的跟踪督办，开展代表建议“回头看”，形成“提、办、督”良性循环，实现代表建议满意率、落实率双提升，一批代表建议转化成了助推高质量发展、造福民生的亮点。
据悉，市十六届人大一次至四次会议共计1940件代表建议均在规定时限前办理完毕，满意和基本满意率达96.0%，临聘教师待遇提高、小微园建设、农村饮用水安全提升工程等48件重点建议落地结果惠及群众。
多措并举 持续督办 力度在“较真”中体现
代表提建议只是第一步，抓落实才是关键。为了让人大代表的建议“落地有声”，市人大常委会综合运用测评、评议、“回头看”等三项措施，做到建议办理开展到哪里，督办工作就跟进到哪里。
督办建议，必须保持“咬定青山不放松”的韧劲。市人大常委会紧盯关系发展大局和民生热点的建议，持续强化督办力度，形成常委会领导带头督办、各工委对口督办机制，同时强化日常督办、面上督办，通过专项督查、专题调研、代表视察等方式，推动各承办单位真办、实办、用心办。
对于代表反馈的不满意件，市人大常委会逐一梳理，召开不满意件跟踪督办会议，听取代表对办理工作的意见建议，研究解决办理工作中存在的困难与问题，推动建议相关问题得到有效解决。
农村饮用水关系千家万户，是民心工程。2017年市十六届人大一次会议上，人大代表提出的农村、城镇供水问题等相关建议就有 11件。在当年10月召开的代表建议办理工作评议会上，人大代表明确表示对其中 6件建议办理结果不满意。对此，市人大常委会高度重视，将农村饮用水安全问题确定为市十六届人大二次会议议案，多次召开专题督办会议，设立农村饮用水安全监督办公室，定期督促市政府及相关部门切实抓好议案办理工作。市人大常委会主任叶建辉带领相关工委先后十几次实地视察调研，督促财政部门优先安排和重点保障饮用水安全工程建设支出，将承担农民饮用水安全工程建设主要职能的市水利局列为部门工作评议对象，强化评议结果运用。在市人大常委会持续密集监督下，西部山区17万群众的饮水安全问题得到全面解决。
值得一提的是，市人大常委会从2012年开始，连续8年组织近150名市人大代表对建议办理“大户”开展现场评议，按照领导重视程度、办理态度、面商沟通、答复质量、落实情况等五个方面对评议对象进行满意度测评并现场公布结果，提出改进建议办理工作的具体意见，督促承办单位查找不足，认真抓好评议意见的反馈和监督落实。
聚焦重点 精准发力 深度在实事中展现
“我刚买的芋头颜色有点白，能否帮我检测一下。”日前，在莘塍上村农贸市场内，市民陈先生拿着刚买的芋头来到快速检测室。检测人员切下一小块芋头，浸泡、加试剂……短短几分钟后，检测结果“出炉”：未发现检测项目超标的情况。陈先生这才放心离开。
据市市场监管局数据显示，目前我市已建成农贸市场快速检测室49个，全部规范运行并免费对公众开放，去年累计开展快速检测215101批次，合格率99.55%。
民以食为天，食以安为先。把好农贸市场食品安全关，是群众关注的热点话题，也是张加梁等市人大代表提出《关于加强农贸市场食品快检工作的建议》的初衷。去年，市人大常委会将该建议作为重点件进行重点跟踪督办，推动我市制定出台《食品快速检测工作规范》等相关文件，有针对性地增加快速检测项目，率温州之先开展抗生素和孔雀石绿等针对水产品的检测项目。
这也是市人大常委会督办重点件、提升办理质量的一个缩影。市人大常委会精准把握发展动态和民生诉求，本届以来，共选取62件涉及面广、群众呼声高、办理有一定难度的建议作为重点督办件，由常委会分管领导牵头督办，相关工委将督办工作与视察调研、执法检查、跟踪监督等有机结合，加大对重点建议督办力度。同时，通过对建议办理工作开展“回头看”，对尚未完全解决的101件B类建议要求有关部门重新办理，目前相关部门都已答复代表。下一步，市人大常委会将对“回头看”件重新办理情况开展满意度测评，再次助推相关工作落实。
5年来，市人大常委会还持续推动小微园建设、乡村振兴示范带建设、学校体育设施向社会开放、养老服务体系建设、交通出行等代表建议重点件落实，为面上建议办理工作树立标杆、作出示范。
助力发展 为民解忧 温度在实效中呈现
从常态化办理到深度式督查，从日常性工作到全景式聚焦，市人大常委会不断完善督办机制，最终目的是把代表“良言”变“良策”。对此，市人大常委会代表工委负责人表示：“提升建议办理工作质效、促进民意落实是办理工作的最终落脚点。我们不仅满足于建议办理满意度提升，还狠下功夫在解决率上求突破，让代表建议传递民生的温度。”
近年来，市政府把解决实际问题置于整个办理工作的突出位置，着力促进建议办理工作从“答复型”向“落实型”转变。各承办单位采取“走出去、请进来”相结合的方式，邀请人大代表面对面会商、实地走访调研等，推动代表建议办理在“文来文往”的基础上，实现“人来人往”“双向互动”，对代表反馈的建议和意见，认真吸纳和整改，促进建议办理工作真正落地、生根、结果。
与此同时，各承办单位间紧密配合，主办单位牵头制定方案，明确责任分工，落实工作责任，会办单位主动衔接沟通，加强答复意见的会商，进一步增强办理工作的针对性和有效性。
近年来，从乡村示范带建设到旧厂房改造，从推动经济高质量发展到保障改善民生，一大批代表关注、群众关切的重点难点问题得到解决。如市农业农村局将未来乡村作为全市乡村振兴战略的重要抓手，谋划建设一批“五化十场景”未来乡村，全面推进美丽经济、生态宜居、文化风貌、四治融合、幸福生活“五位一体”建设，着力打造共同富裕的先行示范；市交通运输局在全市33条公交线路388辆公交车上线公交移动支付系统，乘客使用手机软件即可扫码支付；市水利局将北麂乡农村供水工作纳入《瑞安市农村供水建设规划》，统筹考虑北麂本岛水源建设（山洞蓄水）或海水淡化等措施，切实解决人大代表提出的北麂村民用水难题；针对代表提出的非编教师工资待遇问题，市教育局多次向市政府提请，市政府及相关部门已发文明确提高临时聘用教学人员年人均财政预算定额到5万元……代表建议中的良策，有的成为全面深化改革的真招，有的成为提升民生福祉的实招。