■记者 黄君君 通讯员 林非凡
今年以来，市检察院陶山检察室结合新乡贤文化中“贤政、贤智、贤资、贤调”内涵，探索和发展“检察+新乡贤”模式助力基层社会综合治理。近日，该模式入选2021年度全省基层检察室典型案事例。
“新乡贤是基层社会治理的重要资源，将检察工作与新乡贤文化相结合，激发群贤共治能效，精准破解基层社会治理难题。”市检察院陶山检察室主任潘培东说。据悉，今年以来，陶山检察室已引入新乡贤调解案件5件，参与案件公开听证4场，提供公益诉讼线索3条，开展普法宣传3场。
化解矛盾纠纷 新乡贤化身和事佬
陶山检察室主要办理陶山镇、桐浦镇、湖岭镇、林川镇、芳庄乡等辖区内轻微刑事案件和公益诉讼、民事检察、行政检察案件，并开展相关法律监督工作，积极参与基层社会综合治理。“越是基层，矛盾越是多元，越需要更多社会力量参与。”潘培东说。
早从去年开始，陶山检察室就创新推出“五步法+新乡贤协助”，邀请新乡贤参与调解，利用新乡贤在当地的影响力、感召力，保证调解效果，推进基层诉源治理。
陶山检察室在办理肖某某故意伤害案时发现，双方因停车问题引发纠纷，多次调解未果，当事人扬言要信访。一个小小的停车问题，为何会久调无果，甚至成为社会不稳定因素？
对此，陶山检察室邀请了双方都认同的新乡贤参与调解，深挖矛盾症结，将纠纷焦点锁定至双方多年前的建房占地纠纷。
“双方既是邻居，又是亲戚，没有必要让小事影响双方之间的关系。”新乡贤包志溜说。出于对双方当事人的了解，为了更好、更快解决矛盾纠纷，他赶往双方的工作地福建晋江和江苏镇江，分别做工作。最终，双方达成调解协议，检察机关作出不起诉决定，取得良好的社会效果。
“我们希望能尽最大努力为老百姓解决实际困难，‘检察+新乡贤’模式给了新乡贤一个为地方服务的平台。”包志溜说。
“新乡贤在当地有威望，了解社情民意，引导他们有序参与检察工作，成为化解基层矛盾纠纷的‘硬核’力量。”潘培东说。
守护百姓利益 新乡贤扩展线索来源
当金黄的稻谷收割后，农田里剩下一堆堆秸秆。早年间，农户会将秸秆晒干后用来烧火煮饭，如今这种方式早已被取代，秸秆的利用价值越来越小。不知如何处理秸秆的农户，大多会点上一把火，任其燃烧。这时，农村里总是萦绕着白蒙蒙的浓烟，呛鼻的味道扑面而来。
在一次陶山镇贤调工作座谈会上，有新乡贤向陶山检察室的检察官反映了这个问题。“秸秆露天燃烧既危险，容易引发火灾，又污染环境，危害百姓身体健康。”一位新乡贤拿出手机，给检察官看秸秆露天燃烧时的场景。
线索少一直是检察公益诉讼的一大难题，听到新乡贤的抱怨，检察官敏锐地感觉到秸秆露天燃烧是当前农村存在的一大普遍问题，且危害性极大。
根据新乡贤提供的线索，检察官立即着手调查。在桐浦镇，检察官发现多处农田存在露天焚烧秸秆等农业废弃物的情况，不仅影响大气环境，甚至威胁温福高铁沿线的行车安全。
随后，市检察院依法向辖区桐浦镇人民政府发送诉前检察建议，推动镇政府依法处理涉案露天焚烧秸秆的情况，并对辖区范围内其他农田露天焚烧秸秆的情况开展全面排查，发现问题及时处理。
由点及面，市检察院在全市多个乡镇、街道开展全方位调查，发现该情况普遍存在。该院随即向市政府制发检察建议书，全面分析秸秆露天焚烧治理困境，提出对全市秸秆综合利用进行规划、加大执法和宣传教育力度、落实属地政府主体责任等建设性的意见。
该检察建议得到了市领导的高度关注，相关部门和乡镇、街道加大了秸秆露天焚烧的综合治理力度，还出台了秸秆露天焚烧的监管机制，在全市范围内形成齐抓共管的格局。
“新乡贤扎根乡土，接触面广，为公益诉讼案件提供了线索来源。同时，新乡贤提供的线索成功办理，达到了‘治理一片’的效果。”潘培东表示。
体现司法温度 新乡贤参与检察听证
2019年4月，家住林川镇的阿豪（化名）帮隔壁经营小卖部的陈阿婆注册了一个支付宝账号，便于陈阿婆收款。今年2月，陈阿婆的家人发现其支付宝余额所剩无几，才发现阿豪盗刷了陈阿婆的账户。
潘培东作为承办检察官在翻阅案卷时发现，阿豪第一次盗刷支付宝时刚满18周岁，且盗刷总金额并不高。
“他父母在他小时候就离婚了，也没人管。我看着他长大的，可惜一时走偏了。他还年轻，未来的路长着呢，给他一个改过的机会吧！”在走访中，年过七旬的陈阿婆言辞恳切，强烈请求检察机关能从轻处罚。
教育、感化、挽救犯罪嫌疑人一直是检察机关的重要职责。今年4月，潘培东在报请检察长审批同意后，结合该案特点，邀请林川镇新乡贤、人大代表、人民监督员、社会工作者代表、律师代表等听证员，在市检察院内依法召开听证会。
“陈阿婆和阿豪家仅一墙之隔，关系很好。陈阿婆的孩子都在外地，她一直把阿豪当孙子看待。也正是因为双方关系亲厚，陈阿婆才会让阿豪帮忙注册支付宝账号。”新乡贤胡汝楷讲述了阿豪的身世以及两家的深厚关系。
随后，听证员围绕能否给阿豪作相对不起诉决定展开了讨论。
“孩子犯错时才满18周岁，如果只根据法条僵硬地去办案，他这辈子就毁了。作为新乡贤参加检察听证会，就是要让更多实际的情况被听见，让检察机关在依法办案的同时，展现司法的温度，保证孩子今后不会再走上弯路。”胡汝楷说。
阿豪有悔罪表现，也对被害人予以赔偿和道歉，并获得被害人谅解。“父母离异缺乏监管是该案发生的重要原因，建议在落实家庭帮教的基础上，可以作相对不起诉。”最终，与会的听证员一致表态。
随后，潘培东召集阿豪的父母和亲属，悉心讲解家庭帮教的重要性。阿豪的父母及其大伯出具《家庭帮教承诺书》，承诺将一起落实阿豪的家庭监管职责，并决定让阿豪先跟在温州的舅舅身边学习技术。
今年6月，完成30个小时公益服务的阿豪拿到了不起诉决定书。他激动地说：“我会跟在舅舅身边好好学，学一技之长，做有用的人。”
“我们在办案过程中，往往对案件背景和当事人的成长经历了解得不够全面，也难以听到当地群众对案件的反映。听证会引入新乡贤参与后，我们听见了更多背后的声音，更有利于案件的妥善解决，实现了法律效果、社会效果的统一。”潘培东说。
另据了解，今年9月份，为进一步深化检务公开、推进矛盾纠纷多元化解、优化提升普法宣传效果、传递百姓司法需求、发挥新乡贤助力基层治理的优势作用，陶山检察室还与陶山镇新乡贤联谊会联合建立了 “检察+新乡贤”工作机制，为推动新乡贤有序参与检察工作提供了机制保障。