■记者 陈异俗 通讯员 吴张瑞

    从2017年到2021年，这是一张塘下人用五年奋斗精心作答的考卷，在经济发展、城市建设、民生福祉、基层治理等方面均取得了全优成绩；这是一幅绘制五年仍将继续的恢宏画卷，前面连着过去，后面接着未来，每个角落的点滴蜕变，都镌刻着塘下干部群众砥砺前行的身影，传递着民生至上的温度。

    作为瑞安市工业经济重镇，五年来，塘下镇为民谋利勇担当，砥砺奋进谋发展，围绕镇第十五届党代会提出的目标要求，坚持高水平打造活力塘下、品质塘下、和谐塘下，高水平实现社会、经济效益最大化。五年来，全镇地区生产总值从154.6亿元提升至234.2亿元，增长51.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长38%、44.3%；荣获国家卫生镇、省森林镇、省园林镇、省级现代商贸特色镇、省级小城镇综合整治样板镇、省级美丽城镇样板镇等六张“金名片”，交出社会经济发展高分答卷。

    落笔点：经济发展   平台建设绘就产业高质量发展宏图

    数据显示，2017年以来，塘下镇招引落地亿元项目28个，带动投资实现快速增长；列入省“152”工程项目5个、省重点产业项目8个，数量均居全市第一；瑞星化油器获评制造业单项冠军，嘉利特荏原泵业、中精集团上榜国家专精特新“小巨人”企业，嘉利特荏原泵业、永安工程机械入选省制造业首台（套）企业；全镇规上企业达357家，其中年生产总值超亿元企业48家；新增国家高新技术企业238家、省级科技型中小企业554家，数量均超全市三分之一……

    亮眼成绩单的背后，是塘下镇上下一盘棋大抓项目招引、平台建设、转型增效的创新实干。

    五年来，塘下镇聚焦做强汽摩配主导产业，精准招引项目。特别在总部经济和贸易回归等相关招商引才政策的激励下，以及市政府外派上海、北京、深圳等五个招商组努力下，五湖四海的商客纷至沓来，高新产业和“高精尖”项目在这里遍地开花。

    项目引得进，更要落得下。为推动项目快速落地、产业加速升级，塘下镇大平台建设按下“快进键”。北工业园区扩容提质全面铺开，国泰路、凤都二路等一批园区干道建成通车，邻里中心等配套设施提速建设，平台软硬件设施全面提升，成为温州环大罗山科创走廊塘下板块重点区域；东工业园区加速崛起，温州首个省级“万亩千亿”新产业平台——瑞安市智能汽车关键零部件新产业平台落户瑞安，其产业增量主基地就在东工业园区，规划面积约8600亩，目前基地内“四纵六横”10条道路建成通车、产业展示厅建成投用，成功招引落地高新企业34家；汽车智配小镇成功入选省级特色小镇创建名单，瑞安汽车零部件高新区列入新一批浙江省开发区（园区）名单；场桥智能科创园等一批小微园区建成投用，为塘下产业集聚创造条件，助小微企业破茧成蝶。

    “万亩千亿”新产业平台、温州环大罗山科创走廊塘下板块等高能级产业平台的打造，更成为当地引领新旧动能转换、促进产业质效提升的强引擎，吸引更多优质项目和各类创新资源在此集聚，助推塘下乃至全市产业迈向新高端。

    去年以来，省重大产业项目松田年产500万套智能控制无刷电机生产线项目、科丰年产4000万套智能汽车传感器项目签约落户塘下，建成后年产值分别超13亿元和20亿元；同济大学研究中心、赛伯乐国际创新中心等高能级科创服务平台正式签约，为塘下汽摩配产业高质量发展注入科技创新源动力……

    落笔点：城市建设   大拆精建绘就城镇华丽转身新画卷

    去年4月，瑞安十大责任捆绑重点拆改团块项目——邵宅工业区团块拆改项目实现拆除“清零”；今年5月，新坊社区城中村改造项目实现签约、拆除“双清零”；用时23天，省重点交通建设项目——104国道改扩建及沿线团块拆改项目完成1000多间民房签约“清零”；用时20天，鲍田片区综合开发（一期）项目完成922间民房签约“清零”……

    “清零”，是塘下镇干部这几年说得最多的拆征词汇。为打造温州大都市区主中心南部新区桥头堡，五年间塘下创新推行“战区+建设指挥部”全域攻坚机制，滚动实施34个重点团块拆改项目，完成680亩团块地块从“签约”到“清零”的转变，完成3000多间“老破旧”民房的拆除工作。

    与“拆”相对应的是“建”。塘下南大门塘河上品、万科美庐等高端楼宇，官渎、新坊等村社美丽楼盘拔地而起； 塘下首个城市综合体——香港城·紫荆假日广场、塘下中心公园、全民健身中心等一批功能性配套设施日趋完美；甬台温高速复线塘下段建成通车，市域铁路S2线率全市之先进入轨道铺装，塘岙底隧道、南山隧道、330国道等融温连瑞重大交通项目无障碍推进，环镇北路、环镇西路等一批镇域主干道建成通车，“五横七纵”的道路框架全方位拉开……

    在加快交通路网建设、推进城市有机更新的同时，五年来塘下举全镇之力，深入实施“五水共治”“八美八化”等环境整治专项行动，累计投入治水资金超2亿元，疏通维护管道25公里，治理河道114公里，荣获“剿劣治水省级突出贡献集体”称号，目前污水零直排区建设、美丽河道建设正加速推进。全面开展小城镇环境综合整治，完成153个农村公厕改造提升，创成翡翠花园等7个省级垃圾分类示范点；温瑞塘河沿岸景观全面亮化，塘川街、广场路、塘梅路等13条要道景观全线提升，完成2万多亩美丽田园建设，全镇 “颜值”大大提高。

    “基本无违建”创建工作是改善人居环境的另一举措。2017年以来，塘下镇深入开展“基本无违建”创建工作，打造“无违建样板村社”，并创新出台《塘下镇火灾点周边500米区域综合整治方案》，以火灾点为中心全面推进隐患综合整治专项行动。全镇累计拆除违法建筑192.69万平方米，创成温州市“基本无违建乡镇”。

    五年来，塘下的村庄旧貌持续换新颜，内畅外联的“大交通”格局跃然于纸上，综合环境整治显著成效，小城市轮廓日益凸显，承载起塘下人民的幸福生活。

    落笔点：民生福祉   暖心补给绘就宜居塘下幸福底色

    民生有温度，幸福更有质感。五年来，塘下镇始终坚持将改善民生贯穿于发展的每一个瞬间，着力补齐民生短板，破解民生难题，兜牢民生底线，办好教育、医疗、养老等民生实事，全方位提高公共服务可及性和均等化水平。

    经济基础决定上层建筑，发展壮大村集体经济是改善民生的重要前提。塘下镇不断深化村企合作、领导结对等帮扶机制，抓牢“攻坚+干事”两张清单，以实施项目为抓手，推动村集体经济壮大。五年来，该镇累计实施村级项目178个，83个村社集体经济年收入由2.5亿元增至3.6亿元，其中超百万村66个（包括7个超千万村）。

    近年来，塘下镇始终把教育普惠作为镇十大民生实事来抓，五年累计投入约3亿元改善教育基础设施，加强学校优化布局，完成罗山幼儿园中心区分园、罗凤中心小学等11所学校新建及改扩建项目；塘下的义务教育阶段教学和高中教育教学质量稳步提升，塘下一中等6所学校获评温州市办学水平一级学校，市实验二小等3所学校被评为浙江省首批现代化学校。“优学塘下”品牌进一步彰显。

    五年来，塘下镇不断完善社会保障体系，持续提高养老、医疗等政策标准及环境。全市首家医养结合养老机构——场桥乐如养老院在此落户，42家居家养老照料中心建成投用，42处老人公寓完成改造提升，同时创新推行敬老院“公建民营”新模式，创成温州市健康镇，基本实现医养结合全覆盖；加强残疾人之家、扶贫基地建设，通过组织劳动技能培训、安排合适工作岗位，推动“输血式”帮扶向“造血式”帮扶转变，实现低保人群由890人减至312人；随着海安卫生院主体建筑竣工，塘下人民医院综合急门诊大楼、瑞安瑞鸿医院等开工建设，塘下医疗卫生基础设施迎来大踏步前进，城镇医疗服务和公共卫生资源进一步优化，幸福底色更加绚烂。

    健康生活是衡量区域内市民幸福指数的重要指标，完善公共体育设施，将推动全民健身事业蓬勃发展。五年间塘下镇建成11家百姓健身房，新建提升登山步道、足球场、多功能运动场等运动场所36处，更新健身器材2500件，不断满足群众健身需求。

    近年来，塘下镇高度重视文化工作，加快文化阵地建设的步伐，建成农村文化礼堂75家，实现农村文化礼堂全覆盖，其中五星级文化礼堂8家，全市首家书香文化礼堂落户塘下，上榜浙江省农村文化礼堂建设示范乡镇；完成陈傅良纪念馆重修、蒋幼山故居纪念馆重修布展、肇平垟革命历史纪念馆改造提升等工程，举办陈傅良诞辰880周年纪念等文化活动，168文化综合体创成温州文化产业示范园区。同时，该镇还创建邵宅、前北两个省级文明村，陈岙村创成全国文明村。

    落笔点：基层治理

    数据赋能绘就长“智”久安新生活

    建成全市最大的镇级矛调中心，打造瑞安首个禁毒教育基地，83个村社村级安互联全覆盖、全域推开镇村权责重构改革……五年来，塘下镇在基层社会治理现代化上，也交出了一份高分答卷。

    深化“最多跑一次”改革，推进数字化改革，实现多项常规业务家门口自助办、上门代办是塘下镇交出的第一份基层治理答卷。近年来，该镇始终坚持以人民为中心，持续推出“红色代办”等便民服务机制，开通便民服务“瓯e办”、惠企政策“直通车”等自助办理平台和“三级联动”办理平台，精准满足不同群众的办事需求。对此，山官村村民陈先生感受颇深。他身在国外，通过“红色代办”服务，以远程视频的方式完成身份认证，顺利办理相关社保业务。

    村社居民看到，从登革热攻坚战，到新冠肺炎疫情阻击战和常态化防控，塘下镇、办事处、村社及基层站所干部始终冲锋在前、连续作战；基层党员在全域环境整治、平安维稳、扫黑除恶宣传等方面率先垂范，奋勇争先。

    聚焦平安建设、疫情防控中暴露出的基层治理“短板”，塘下镇创新推出“网格化”服务管理模式，构建起“大－中－微”三级网格治理体系，着力破解村社规模大带来的“小马拉大车”问题，打通服务群众的“最后一百米”。

    为进一步构筑全面高效的基层治理新格局，塘下镇还借力科技，加速推进雪亮工程、智能交通等智慧设施建设，整合提升“社会治理云平台1.0+全科网格2.0+基层治理四平台3.0”数字化平台矩阵，实现基层治理传统优势与信息技术深度融合，打造基层“智治”示范镇。同时，创新推出出租房旅业式管理、小微企业“安互联”交叉互查等安全生产管理措施，持续深化周三平安夜查、交叉巡查机制，持续高压推进扫黑除恶。五年来，全镇实现安全生产火灾起数及事故亡人数整体“双下降”，“两抢一盗”案件数五连降，刑事、盗窃等各类警情发生率逐年下降。

    矛盾纠纷化解是基层社会治理工作的关键。五年来，塘下坚持将矛盾化解在一线，累计化解各类矛盾纠纷12282起，实现省级以上重复信访件全部清零。同时，还投资600多万元建成全市最大镇级“矛盾终点站”——塘下镇社会矛盾纠纷调处化解中心，群众的大小矛盾纠纷都可以在这里得到一站式受理、全链条式解决。