■记者 陈成成 通讯员 彭海燕 黄凌云
众多祝福中，“健康”在所有人心目中占据重要分量。健康，是生命重要的一环，与我们的生活息息相关。小到一呼一吸，大到举国抗疫，它无时无刻不在影响着我们的生活。
2021年，在市委市政府的正确领导下，市卫生健康局紧紧围绕“健康瑞安”这个中心，慎终如始打好新冠肺炎疫情防控战，不断推动医疗卫生体制机制改革，加速建设安全、有序、优质、高效的公共卫生服务体系，全面推进卫生健康事业实现高质量快速发展。
坚守疫情防控一线 守护群众安全与健康
面对新冠肺炎疫情，全市8000多名医务工作者始终战斗在一线，用血肉之躯筑起守护人民群众生命安全和身心健康的坚固防线。
2021年6月9日，温州发现当年首例境外输入确诊病例后，我市进入疫情防控战时应急状态。市卫生健康系统迅速启动应急预案，上下一心，第一时间主动投入到流行病学调查、核酸采样、核酸检测、环境消杀、120转运、集中隔离点健康监测、卫生监督等工作。他们迅速组织开展重点区域核酸筛查，设置3个集中点和38个采样点并动态调整，组建综合协调、数据报送、物资供应、技术保障、标本运送等6个小组，抽调医疗机构医务人员700多名组成采样团队，对重点区域及重点人员开展三轮核酸检测，共采集检测27.7万人，检测结果全部为阴性——他们一鼓作气，用最短时间斩断传播链，实现“决战7天、提前锁定胜局”的目标。
接种疫苗是预防控制传染病最经济和最有效的措施。自2021年3月22日我市启动新冠疫苗全民接种工作以来，全市新增方舱接种点20个，增设接种台230台，广大医务工作者以“白+黑”“5+2”的工作热情，单日接种量一度突破6万剂次，展示了惊人的“瑞安速度”。为满足更多群众的接种需求，市卫生健康系统积极组建巡回接种队，为偏远地区人群及员工数量多的企业提供预约上门集中接种服务，累计开展巡回接种服务800多次。截至2021年底，全市累计接种新冠疫苗超343万剂次，超额、提前完成省、温州市下达任务。
为持续提升疫情防控能力、全方位强化哨点监测作用，市卫生健康局对全市发热门诊开展规范化改造，新建24家基层医疗机构发热诊室，形成覆盖所有乡镇（街道）的哨点网络。同时，该局还强化疫情救治服务能力，组建临床救治专家组、医疗救治团队和后备救援队；全面提升核酸检测能力，组建58支核酸采样机动队、23支核酸采样后备队，健全运行机制，全市核酸日最大检测能力达到3万管；除各市级医疗机构外，全市共设置固定核酸采样点5个、临时核酸采样点35个，进一步提升核酸采样和检测效率，完善疫情防控快速响应机制。
此外，在我市全面落实核酸扩面检测时，该局定期开展对冷链物流、农贸市场、集中隔离点、医疗机构、养老院、娱乐场所、学校、旅游景区、酒店商场、物流快递等重点场所人员的检测工作。全年共监测重点环境26344份、物品14633份，从业人员65万份，医疗机构工作人员46万份。
“三医联动，六医统筹” 高质量推进县域医共体建设
2021年，我市继续以综合医改为抓手，以分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障和综合监管这五大基本医疗卫生制度建设为重点，深化 “三医联动、六医统筹”改革，各项工作取得了新的进展。
该局牵头制定《2021年度瑞安市深化“三医联动”“六医统筹”改革任务清单》，细化各项目标任务并明确进度要求，按要求落实点数付费改革及医疗服务项目价格调整。2021年，我市医疗服务收入占比达34.29%，高于全省同级平均水平，市级医院均实现收支平衡，公立医院综合改革评价居温州各县（市、区）第二。
该局制定《2021年度瑞安市医共体建设重点任务清单》，分解工作任务，完善监督考核制度。加强总院对分院的帮扶和支持，建成全-专科联合门诊55个，联合病房10个，实现联合门诊分院全覆盖。推进民营医院融入医共体试点工作，以医疗卫生业务一体化为纽带参与医共体经营发展。市人民医院与北京大学肿瘤医院、复旦大学附属华山医院等国内顶尖医院签订战略合作协议，打造医疗高端项目、特色品牌学科。
同时，我市加快推进卫生健康数字化改革。完成全市智慧医疗提升项目，在全市所有基层医疗机构建设超声图文管理系统、门诊导引平台、体检智能导检系统、移动护理系统等9个项目，实现医学影像数字化、预检分诊智能化、移动支付便捷化，切实提高群众就医获得感。完成医共体数据驾驶舱建设，梳理群众密切关注的重点指标进行展示与动态更新。推进“智慧卫监”平台建设工作，建设酒店透明保洁在线监控系统、口腔诊疗监管系统、中小医疗机构智能监管系统等多个智慧监管项目，让数字赋能推动精准执法、高效执法。
补齐短板，增质扩容 全面提升医疗卫生能力
2021年，我市加快卫生基础设施建设，持续提升医疗服务水平，补齐短板、增质扩容，不断满足人民群众日益增长的医疗健康需求。
2021年，我市进一步完善医疗质量控制体系，调整全市医疗质量管理委员会及24个专业质量控制中心成员名单，新增医学研究伦理质控中心、儿童生长发育质控中心、计划生育技术服务质控中心。制定出台《瑞安市打造医疗高地专班方案》，推动业界领先的医疗资源落地瑞安，强化市人民医院与北京大学肿瘤医院、复旦大学附属华山医院、复旦大学附属中山医院等一流医院战略合作，建设感染性疾病诊疗中心、肝癌诊疗中心、胃肠联合诊疗中心等多个“跨区域”医疗合作诊疗中心，加快提升急危重症、疑难病症和专科医疗诊治能力。深入开展“优质服务基层行”活动，2021年，我市26家基层医疗机构全部达到国家能力提升“基本标准”，并新增“推荐标准”2家，莘塍街道社区卫生服务中心顺利通过社区医院创建省级评估。
同年，我市深化市中医院与上海中医药大学附属岳阳中西医结合医院的战略合作，依托“岳阳医院”全国重点中西医结合医院的优质医疗资源，全面提升瑞安分院医疗、科研、教学、管理综合实力。强化基层中医药服务能力，乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）全部完成中医馆建设，使其均能开展6类及以上中医医疗技术方法。
2021年，我市圆满完成“三年行动”计划编制的医疗机构业务用房建设任务。全年全力推进24个卫生基建项目建设，总建筑面积约35.33万平方米，总投资31.72亿元。其中，市第三人民医院、高楼镇卫生院2个工程竣工投用，桐浦镇卫生院、湖岭镇卫生院、南滨街道社区卫生服务中心3个工程主体结顶。
深度融合医防共建 加快推进健康瑞安建设
没有全民健康，就没有全面小康。近年来，我市牢固树立“大卫生、大健康”理念，结合“互联网+”特色，全面对接健康中国新要求，加快推进“健康瑞安”建设。
2021年，我市高标准高规格推进环境整治爱国卫生运动，顺利通过“国家卫生城市”复审，创造了整洁有序、健康宜居的环境。省级健康促进医院实现二级以上医疗机构全覆盖。我市新增12家村卫生室（站）并投入使用；完工投用传染病院区（病区）改造项目4个和疾病预防控制中心标准化改造项目1个。全力保障公共卫生安全，全市报告法定传染病病例数同比下降17.56％；切实做好死因、慢性病监测工作，2021年我市人均期望寿命达到82.3岁，全市重大慢性病过早死亡率下降到9.06%。
2021年，该局加快完善我市院前医疗急救服务体系，全市设置14个急救站点，配备急救车48辆；规范居民健康档案管理，全市建立电子健康档案119.5万份，居民规范化电子健康档案覆盖率达65.35%。推进妇女儿童健康管理，儿童健康管理率达97.63%，孕产妇系统管理率达96.06%；全面启用“出生一件事”联办事项在“浙里办”办理，全年完成掌上办案率达85.47%。新增3岁以下婴幼儿照护机构6家，托位180个；加强社会兴办托育机构备案工作，目前我市每千人口拥有托位2.5个。
2021年，该局加快推进医防融合，推进家庭医生签约服务，家庭医生签约58.38万人次，签约率44.97%；不断推动医养结合和老龄工作，市人民医院建成规范的老年医学科，全市22家基层医疗机构与辖区内50家养老机构签约合作；加快康复护理床位建设，全市共设置老年康复护理床位1071张，每千名老人康复护理床位达4.5张；70周岁以上老年人意外伤害险参保人数达11.2万人。
坚持党建引领、法制为先 筑牢群众健康防线
聚焦群众就医“急难愁盼”问题，2021年，该局聚力攻重点、破难点、出亮点，以高质量党建引领我市卫生健康事业高质量发展。
2021年，该局组织系统党员开展义诊、健康讲座等形式的志愿服务120场，服务群众1.4万多人次。高标准推进清廉医院建设，全年新增5家基层医疗机构清廉医院，深化5家二级以上公立医院清廉医院建设。市卫生监督部门严格实施“双随机一公开”执法模式，立案处罚332家医疗机构。卫健行政审批窗口全面深化“最多跑一次”改革、推进“互联网+政务服务”，审批服务更便民，2021年窗口提前办结率、群众满意度均达100%，并在全市机关中层科室和基层站所双评议活动中荣获先进单位称号。
市计生协主动适应人口和计划生育工作转型发展的新要求，落实上级关于群团改革、生育政策调整等各项决策部署。全年开展青春健康教育进校园、进社区、进企业、进军营活动170多场次，惠及1.5万多人次。深入实施“暖心行动”，落实精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障四项服务，全力做好计生特殊家庭帮扶工作，有效提高计生家庭风险抵御能力，防范因病因灾致贫返贫。
“一把手”谈实干担当
市卫生健康局党委书记、局长
虞峰云
2022年，全市卫生健康工作将紧紧围绕“以人民健康为中心”这条主线，聚焦高质量、竞争力、现代化，对标浙江高质量发展建设共同富裕示范区、瑞安争当高质量发展建设共同富裕示范区先行标兵的新目标、新定位，在巩固拓展疫情防控和“1+5”改革发展成果上加力奋战奋进，全力推动卫生健康数字化转型，坚持推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，为人民群众提供全方位全周期健康服务。
新的一年，市卫生健康局将深入实施“健康瑞安”行动，坚守“一个底线”，坚决打好疫情防控战役；推进“三大建设”，全面开创健康瑞安新局面；推动“三大改革”，打造卫生健康新高地；提升“三大服务”，持续深化群众卫生健康福祉；强化“四个保障”，为跨越式发展提供坚实组织保障，全方位全周期保障人民健康，进一步增强人民群众卫生健康安全感、获得感和幸福感。