■记者 项依晴 通讯员 孙欣娜

    新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。

    回望2021年，市自然资源和规划局（以下简称市资规局）始终贯彻节约集约用地理念，瞄准“六重”清单，以“开局抢跑”的心态、“连续奔跑”的状态、“一路领跑”的姿态，干出高质量，展现新气象。

    这一年，该局取得了一系列丰硕成果：国土空间规划编制平稳推进，生态保护修复亮点纷呈，数字化改革扎实推进，惠民利民服务温暖人心……让我们一起回顾去年该局的“亮眼”成绩。

    亮点一 数字化改革

    【现场】去年10月，该局“码上有地”应用入选浙江省自然资源厅”“数字国土空间”多跨应用场景试点。

    据悉，“码上有地”应用紧紧围绕“企业用地一件事”，以“空间码”应用为核心，建设智配、智办、智用三个应用子场景，投用多个创新应用，实现业务流程重塑、审批规则重构、要素保障机制创新。

    【聚焦亮点】该场景主要通过建立土地要素“空间账簿”和项目策划“一本账”，摸清我市全域土地要素底数，并引导资源配置向优质产业、优质项目集聚。同时，通过该应用场景，企业可实现“看图下单、一图打尽”，构建“不见面、菜单式”的企业项目投资新模式，早开工、早竣工、早投产，提升土地利用效益。

    除此之外，去年6月，该局“智慧感知”森林防护平台建设项目被列入省林业局森林防护数字化改革试点，并于年底投入试运行；6月25日，在推进重点领域改革上，该局在浙江省土地二级市场网上交易服务平台成功发布全省首宗工业厂房转让地块信息，进一步推进我市建设用地二级市场网上交易省级试点工作。

    同时，该局稳步推进云上瑞安政务数据平台二期建设。

    亮点二 拓空间强保障

    【现场】去年5月，我市丁山三期北片区围填海历史遗留问题处理方案正式通过自然资源部备案，面积6205亩。方案顺利通过备案，预示着我市土地发展空间紧张局面得到缓解，产业项目落户得到数千亩用地保障，有力促进经济健康稳定发展。

    【聚焦亮点】近年来，随着城市化和工业化进程的加速推进，我市可利用土地资源逐渐减少，用地供需矛盾日益突出。为破解土地要素瓶颈，保护耕地资源，提高土地集约节约水平，市资规局将拓空间强保障列入“十四五”开局之年的首要工作议程。

    2021年，市资规局以土地清理、土地整治、破解用地紧缺为抓手，跑出“三大攻坚行动”加速度，对全市建设用地、农用地、未利用地进行科学有序的整治、开发和利用。

    为做深做实耕地保护工作，该局研究出台《瑞安市耕地保护责任目标考核办法》，不断构建耕地数量、质量、生态“三位一体”的保护格局，形成“以管促保、以建促保、以奖促保”的耕保体系。

    同时，该局实施了“奋战六个月、造地六千亩”土地整治专项行动，全年谋划土地整治项目50个，面积6163亩；入库项目5个，面积1355亩；竣工验收项目13个，面积374亩；正在施工项目8个，面积2044亩。项目谋划数、入库数、实施数均创近三年新高，获省国土整治中心感谢信。

    亮点三 民生赋能

    【现场】去年3月5日，市不动产登记服务中心飞云分中心办事大厅“登记财产企业专窗”工作人员，为原瑞安市塑胶鞋总厂好连分厂的老厂房办理了不动产转移登记。这也是全国盘活“沉睡资产”首个成功案例，被人民网等国家级媒体正面报道。

    【聚焦亮点】原瑞安市塑胶鞋总厂好连分厂成立于1990年，系仙降工业区内一家经营塑胶鞋等品类的制造企业。由于各种原因，该工厂于2005年注销，但一处老厂房未及时完成处置，其土地使用权、房屋所有权仍登记在名下。好连分厂已经不存在了，无法满足产权登记要求“双方共同申请”这一基本要件，使老厂房处置陷入了“死循环”，导致厂房无法处置、买卖。

    对此，我市资规与市场监管、税务三部门立足营商环境优化提升，再造企业注销后遗留不动产处置审批流程，部门出具证明互为支撑，为处置“沉睡”不动产打破僵局。

    该局还立足于保障民生需求和民生安全开展了一系列工作，充分保障农村村民住房需求，全年审批农村村民建房1139户381亩，完成12个安置留地项目3899户建房主体名单备案，4个项目405套多余房源处置转让备案；深化不动产登记服务，出台《瑞安市征收集体土地范围内未登记房屋认定处置办法》，全年办理各类不动产业务14.4万件，完成福泉山森林公园、大南水库自然资源统一确权登记，获评全省农房确权登记发证工作成绩突出集体。

    去年，该局还加强地质灾害防治、强化海洋防灾减灾能力、保障森林防火安全等。

    “一把手”谈实干担当

    市自然资源和规划局党委书记、局长

    陈哲

    新的一年，市自然资源和规划局将完整准确全面贯彻新发展理念，以全局思维和系统观念提升自然资源服务效能，以主动创新和精准施策破解发展难题，以细致精准和担当善为增强发展活力，持续奋斗，走在前列，努力在新的赶考之路上为全市高质量发展做出新的贡献。

    把准重点任务、研深研透。坚持把重点工作、重大改革等突破性抓手谋划准、谋划实，确保每一项工作不跑偏、不变形、不走样。以数字化改革为抓手，深化土地节约集约，提高资源利用效率；以经营城市机制体制改革为抓手，加强土地市场调控，提高土地出让价值；以多规合一为抓手，坚持全域系统规划，提升空间治理能力；以国家森林城市创建为抓手，加强生态修复保护，实现全面高效监管。

    突出问题导向、靶向破难。打破思维定势和路径依赖，把突出问题研究透，把深层次原因剖析透，努力克难奋进。聚焦我市宜垦资源匮乏、整治项目政策处理难、垦造工作繁重、占补任务艰巨等难题，全盘谋划、全域挖潜、加大奖励，做到应垦尽垦，力争尽早打开新局面。

    坚持真抓实干、埋头苦干。切实增强“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，踔厉奋发、笃行不怠。实行要素保障专班攻坚，按照“一项任务、一个专班、一抓到底”的要求，聚焦打赢要素保障战、优化配置战、助企服务战，全力以赴强保障、扩投资，为实现瑞安经济稳定、高质量发展作出新贡献。