■记者 吴戌慧 陈异俗 通讯员 吴张瑞 吴大鹏
温州首个省级“万亩千亿”新产业平台展厅落户塘下，该平台塘下基地内落地产业项目总投资超70亿元；2家企业上榜国家专精特新“小巨人”企业，2家企业入选省制造业首台（套）企业；加速推进团块拆改工作，全年累计签约民房1944间，数量居全市第一，塘河新城开发建设取得新进展；全镇规上工业产值达282亿元，比上一年增长16.1%以上，财政收入达23亿元，全镇83个村社集体经济年收入达4.8亿元，其中7个村社超千万元；上榜“2021中国镇域高质量发展500强”，位列第13位……
回望2021年，塘下镇紧紧围绕市委市政府“青春都市·幸福瑞安”发展导向，全力实施“东富西贵”重大战略，锚定“一心两轴三城”发展格局，在全民同奔共富路上，凭借实力频频“出圈”，引发多个“热点”。
热点一
“强劲引擎”激发产业新动能
万丈高楼平地起，产业发展是根基。
新年伊始，塘下东部，“万亩千亿”新产业平台塘下基地内，松田、科丰等省重大产业项目正在紧锣密鼓地施工作业，工人加班加点推进工程建设进度，以火热的建设力度，力争虎年“开门红”。
项目招引、平台建设是推动经济高质量发展的“牛鼻子”。近年来，塘下镇依托省级“万亩千亿”新产业平台和温州环大罗山科创走廊两大“引擎”，凝心聚力大干项目、干大项目，大力培育科技创新项目激发产业动能，加快推进经济转型发展。
2021年，塘下持续高标准推进平台基础设施和公共配套建设，以标志性项目引进、领军型企业培育、创新资源要素集聚、体制机制改革为突破口，助力快速打造“顶配版”产业发展平台。“万亩千亿”新产业平台塘下基地内凤锦路二期道路完工通车，中心路二期、瑞安大道贯通工程启动，人才公寓建设项目进场施工，邻里中心、新城实验小学加速推进，温州首个“万亩千亿”新产业平台展厅建成投用；汽车智配小镇成功入选省级特色小镇创建名单，瑞安汽车零部件高新区列入新一批浙江省开发区（园区）名单；场桥智能科创园等一批小微园区建成投用，为塘下产业集聚夯实基础，助小微企业破茧成蝶。
多个高能级产业平台的崛起，成为当地引领新旧动能转换、促进产业质效提升的强劲引擎，吸引更多优质项目和各类创新资源在此集聚，助推塘下乃至全市产业迈上新台阶。
去年以来，省重大产业项目松田年产500万套智能控制无刷电机生产线项目、科丰年产4000万套智能汽车传感器项目在塘下基地内加速推进，建成后年产值分别超13亿元和20亿元；恩驰年产20万套高端汽车智能光电系统总成以及30万台逆变电源建设项目、宝尔特年产30万套交/直流充电枪总成项目签约……
科技创新是产业发展的不竭动力。为此，塘下镇精准发力、全力攻坚，在科创工作赛道上跑出“塘下速度”，成立同济大学（瑞安）汽车高端零部件研究中心、与赛伯乐国际创新中心签约合作，为塘下汽摩配产业高质量发展注入科技创新源动力。去年，该镇新增国家高新技术企业53家、省级科技型中小企业83家、认证省级企业研发中心3家，数量领跑全市；嘉利特荏原泵业、中精集团上榜国家专精特新“小巨人”企业，嘉利特荏原泵业、永安工程机械入选省制造业首台（套）企业，数量实现历史性突破；企业“出城入园”提速推进，累计建成小微企业园3个、入驻企业42家。
此外，该镇打好人才“引育留用”组合拳，开展“家燕归巢”行动，招引硕士及以上人才33人，不断加大技能人才培育力度，获评“浙江工匠”1人、“瑞安工匠”6人。
热点二
“拆改精建”绘制城市新图景
去年，鲍田片区综合开发（一期）项目仅用时20天，便完成922间民房签约“清零”。初战告捷，信心倍增。借此势头，近日，鲍一工业区团块内首批4家企业集中签约，意味着鲍一工业区团块拆改项目征迁工作正式拉开序幕。
据悉，鲍田片区综合开发（一期）项目是2021年塘下镇谋划启动的重点攻坚项目之一，也是该镇推进“未来社区”建设、打造“城人产”融合发展示范带的起点，更是连通“万亩千亿”新产业平台与塘河新城的关键点。该项目的实施，标志着鲍田片区将作为塘下中心区的东进带，融入中心区发展，从此展翅起飞、“村”去“城”来；同时有效解决工业企业“出城入园”、环境“脏乱差”等痛点难点问题，推进城市有机更新。
近年来，塘下镇锚定温州大都市区主中心南部新区“排头兵”建设目标，坚持“一张蓝图绘到底”，以大手笔铺开大建设，构建“一心两轴三城”的城市发展新格局。尤其是2021年，塘下“大动作”不断，一幅日新月异的城市发展新画卷，正在这片充满希望与梦想的热土上展开。完成塘河新城全域规划编制并制定三年行动方案；创新实施“3+1+N”全域攻坚机制，先后打赢瑞安大道、中心路等重点团块拆改攻坚战，全年累计签约民房1944间，数量居全市第一，获评全市团块拆改“双月擂主”；市域铁路S2线率全市之先进入轨道铺装阶段，“两国道、两隧道”等重大交通项目无障碍推进，凤锦路、横九路等一批镇域主干道建成通车。同时，官渎、沙门等21个旧村改造项目加快推进，建成区面积扩大到46.7平方公里……
在加快交通路网建设、推进城市有机更新的同时，2021年，塘下镇连片推进中塘河景观提升和万米滨水游步道建设，15天完成罗山大道等5条精品线路和塘下高速出口等12个点位环境综合整治，累计清理城市疤点3983处、田间乱点1746处，同时打造美丽田园2万亩、美丽河道119条，全镇“颜值”大大提高。
这一年，塘下的村庄旧貌持续换新颜，内畅外联的“大交通”格局逐步形成，综合环境整治成效显著，小城市轮廓日益凸显，承载起塘下人民的幸福生活。
热点三
“数字赋能”开启“智治”新生活
日前，塘下镇全科网格员徐恩平，在自己负责的网格内开展安全生产检查时，发现一家企业存在安全隐患，他拿出手机拍照上传至“长效治理”平台，并附上企业名称、地址和存在的问题等内容。这时，塘下镇信息指挥中心后台立即收到该条信息，并流转、派单至镇应急管理中心。当日下午，该镇安全管理员来到这家企业指导完成了隐患整改。
安全隐患得到快速、高效整治，是塘下镇“数字”助力破解基层社会治理难题的一个缩影。去年，该镇搭乘数字化改革“快车”，加速推进“雪亮工程”、“1+6+N”防疫“云”平台等智慧设施建设，整合提升“社会治理云平台1.0+全科网格2.0+基层治理四平台3.0”数字化平台矩阵，实现基层治理传统优势与信息技术深度融合，打造基层“智治”示范镇。同时，健全“大－中－微”三级网格治理体系，常态化开展火灾500米区域综合整治，扎实推进小微企业“安互联”交叉互查、消防安全“周三夜查”等，全年实现安全生产火灾起数及事故亡人数“双下降”，刑事、盗窃等各类警情发生率显著下降。
同时，该镇坚持以人民为中心，在全镇范围内优化布局“瓯e办”自助服务终端机，实现多项常规业务“村里办”；持续推出“红色代办”便民服务机制，积极推进政务服务“三级视频连线”工作，以精准服务满足不同群众的办事需求。对此，山官村村民陈先生感受颇深。他身在国外，通过“红色代办”服务，以远程视频的方式完成身份认证，顺利办理了社保相关手续。
矛盾纠纷化解是基层社会治理工作的关键。2021年，塘下始终坚持将矛盾化解在一线，依托全市最大的镇级“矛盾终点站”——塘下镇社会矛盾纠纷调处化解中心，实现群众的大小矛盾纠纷在此得到一站式受理、全链条式解决。据统计，2021年该镇累计化解各类矛盾纠纷2721起，调解成功率100%。
热点四
“关键小事”擦亮“共富”新底色
蓝天白云下，红白砖瓦相间，一幢幢崭新的教学楼拔地而起；窗明几净，宽敞明亮，教室内现代化教学设备一应俱全……去年11月，塘下镇第一中学改扩建项目一期工程完工投用。新教学楼的投用，拉开了塘下初中学校基础设施提升建设的新篇章，整体优化了塘下现有的学校布局。
2021年是中国共产党百年华诞。塘下镇创新推出“十大场景庆百年”活动，深入开展“三为”活动，将改善民生贯穿于发展的每一个瞬间，着力补齐民生短板，破解民生难题，兜牢民生底线，办好教育、医疗、养老等民生实事，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。据统计，全年累计解决民生小事545件、破解企业难题146件。
教育、医疗是民生大事。去年，该镇加大建设经费投入，陆续新建、扩建校园，不断提升教育硬件设施，为学生提供良好的学习环境和平台，塘下中心幼儿园分园完成装修，塘下镇第三幼儿园分园建设项目、鲍田中学食宿楼项目进展顺利。完成塘下人民医院门、急诊综合大楼主体工程建设，启动民营综合性医院——瑞安瑞鸿医院建设，完成塘下、鲍田、场桥、罗凤等4处方舱临时接种点建设及辖区5所卫生院疫苗接种点改造提升工作，建成3个镇级健康村（社区）、200户健康家庭与3家健康企业（单位）。
老有所养、老有所依、老有所乐，既是民之所盼，也是民生大计。2021年，该镇不断完善社会保障体系，全力改善老年人居住环境。完成南河村、西河村、花园村等20处老人公寓环境整改提升，重点改善老人公寓内消防安全环境；完成花园、韩田、上灶、浦桥等4家居家照料中心提质工作，并引进专业服务机构，开展送餐上门、定期体检、理发等服务，同时，不定期举办各类文娱活动；完成17家民房的适老化改造，降低老人居家养老安全隐患。
发展壮大村集体经济是改善民生的重要前提。2021年，塘下镇不断深化村企合作、领导结对等帮扶机制，抓牢“攻坚+干事”两张清单，以实施项目为抓手，推动村集体经济壮大，83位村社“带头人”认领259项发展要事，2021年实现村社集体经济收入4.8亿元，其中7个村社超千万元。
此外，塘下镇高度重视文化工作，全面实施“塘风复兴”行动，加快文化阵地建设步伐。完成肇平垟革命纪念馆、蒋幼山故居改造提升；新增五星级文化礼堂3处，其中邵宅书香文化礼堂获评省级书香文化礼堂。同时依托文化礼堂中的各功能区块，将政策宣讲、文艺演出、培训讲座、展览展示、体育赛事等优质、丰富的公益性文化送入文化礼堂，让塘下人民共享“文化大餐”。
看2021年 塘下人的“朋友圈”
浙江松田汽车电机系统股份有限公司董事长、瑞安市人大代表 戴学志
2021年是值得开心和感恩的一年。开心的是企业年产500万套智能控制无刷电机生产线项目在“万亩千亿”新产业平台塘下基地内落户开花，目前一期项目已正式投用，二期于去年11月结顶，预计今年7月可投用。两期项目全部投用后，可实现年生产总值超13亿元，创造年税收1.2亿元。
两期项目均实现“当天摘牌、当天进场施工”，一年内建设结顶、两年内投用生产，这要感谢政府给予我们的帮扶，解决了前期审批中出现的各类问题，为企业创造了良好的营商环境，给企业树立了发展信心。
上马社区党委书记兼居委会主任 陈建余
2021年最欣慰的是，年初和社区“两委”成员一起定下的目标和作出的承诺逐个完成兑现，旧村改造四期项目完成建设，今年下半年有300多户村民可分到新房；瑞安大道塘下段建设项目沿线民房签约“清零”，下个月就要腾空拆除，又有一批村民将住上新房。而上马社区党建主题公园提升后，党建文化氛围浓郁，来健身的村民更多啦。
还有一件开心的事，村内闲置地块成功盘活，标准厂房建成出租，每年给村集体增收420万元。
塘下人民医院院长、瑞安市人大代表 沈平心
之前我在基层卫生院坐诊，现在在塘下人民医院工作，算起来从医20多年了，现在虽主抓行政，但一直没有脱离临床。坐诊后，我时常会到院区转转，听听群众的声音，积极改善不足，提升辖区医疗服务水平。这几年，塘下就医环境、医疗水平提升不少，尤其在我市实施“医共体”建设后，全市医疗质量同质化管理，市人民医院专家也会下乡坐诊、指导，得到了群众高度点赞。
去年，让我最开心的事是塘下人民医院门、急诊综合楼加速建设，这几天就要正式结顶了，明年下半年将投入使用，届时辖区就医环境将大幅提升。
新坊社区居民、塘下镇摄影协会副会长 徐洪娒
我是摄影爱好者，去年背着相机在镇里到处跑，拍了上千张照片，可以说是见证了塘下去年的发展。我记得有次去“万亩千亿”产业新平台拍照，从家里出发沿着凤锦路二期，车子一路畅通无阻，比起以前省了不少时间。
你问我2022年的大喜事呀，当然是社区城中村改造项目启动啦，我家也有一套老房子在改造范围内，到时候能分到两套新房。对了，不知道你有没有发现，咱们塘下的环境也是越来越好、文化礼堂的活动也越来越多啦！
展望2022 塘下将实施“五大”提升行动
“2022年经济社会发展的主要预期目标是：争取地区生产总值增长8%以上；固定资产投资增长8%；全社会消费品零售额增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入年均增速分别保持在8%和10%以上……”塘下发展的蓝图已经绘就，而现实的精彩需要一笔笔描绘。
百舸争流，奋楫者先。2022年是锚定“十四五”发展蓝图，精准发力、攻坚破局的关键一年，塘下镇将乘风破浪再启航，砥砺奋进谱写新篇章。为此，该镇将集中精力实施好“五大”提升行动：
聚焦产业转型，实施“强基增效”提升行动。坚持创新引领、平台支撑，持续优化营商环境，加大招商引资力度，加快形成智能汽车关键零部件产业集群高地。
聚焦品质至上，实施“精筑优拓”提升行动。紧扣“温瑞同城化发展桥头堡”目标定位，稳步实施“一心两轴三城”的城市发展格局，持续推进大拆大整、大建大美、精建精美。
聚焦美丽共享，实施“城乡品貌”提升行动。持续巩固提升美丽城镇创建成果，高标准实施“八美八化”行动，打好打赢综合环境整治攻坚战，全力提升生态环境、城乡品质。
聚焦民生福祉，实施“普惠优享”提升行动。着眼满足民生需求，树立“优质、均衡、共享”理念，以“十大民生事实”为抓手，滚动推进新一轮总投资超5亿元惠民工程，持续提升群众满意度，增强群众获得感。
聚焦平安和谐，实施“高效治理”提升行动。着眼基层社会稳定大局，坚持全域智治、多元融合、共治共管，积极探索特大镇基层治理新路径，全面提升基础保障能力。
“一把手”谈实干担当
打好开局“第一桩”
谱写共富新篇章
市委常委、塘下镇党委书记
刘建敏
2022年，塘下镇将锚定“智造商都·共富塘下”发展导向，全面实施“东富西贵”重大战略，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态，奋力打好“一季稳、开门红”百日攻坚战，大抓经济发展、项目攻坚、党建统领等重点工作，用优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
“优服务、稳经济”，当好产业转型发展排头兵。加速推进传统制造业转型和新兴产业培育，打造汽车高端部件千亿产业集群高地。全面构建“万亩千亿+特色小镇+星级小微园”平台体系，实施“万千”平台产业链提升工程和特色小镇三年创建行动，锁定行业龙头企业，争取落地省“152”项目2个、亿元项目15个，全力实现50亿级标志性产业项目零突破。打好科技赋能、增资扩产、“上规上市”组合拳，深入推进企业“雁阵”梯队建设，实施智能化技改项目80个，新增净升规企业50家，力争在单项冠军、专精特新、高新技术企业等领域实现新的突破。开展总部回归、工贸分离等专项行动，加速培育现代商贸业经济新增长极。
“攻项目、提能级”，当好区域融合发展排头兵。围绕“一心两轴三城”城市发展格局，全面掀起总投资100亿元、46个重点项目大干热潮。实施“1+3+N”全域攻坚行动，护航推进S2线、“两国道、两隧道”等重大交通项目，改造提升塘永线、塘下大道、商业大街等33条市、镇主干道路，攻坚清零邵宅城中村、鲍一工业区等6个重点团块，开工建设“万千”人才公寓、104国道安置房、孝亲文化广场等27个重点项目，谋划实施前池工业区等2处老旧工业点改造提升，引入大型国企城市建设运营团队，试点推进中心区绿轴公园、塘河新城起步区等地块片区开发新模式，加快呈现“青春活力”的未来都市形象。
“强党建、促共富”，当好共建共享发展排头兵。深化“红色领航”五大行动，持续增强党建统领共富的凝聚力、战斗力和变革力。深挖红色革命、企业园区等特色资源，提质扩面“共享社·幸福里”等红色阵地21处以上，高标准打造“一带一街四点”等党建示范精品带。全面落实新时代村社组织“健康运行十条”，突出抓好村级项目和村级集体收入，谋划实施前庄、新坊等5个旧村改造项目，力争83个村社年收入突破5亿元，继续做大“共富蛋糕”，争创温州市级党建示范村1个、红色美丽村1个，争取陈岙村列入未来乡村省级试点。