■记者 苏盈盈 通讯员 李武

    “两制两化”药品监管工作获省药品监督管理局主要领导批示肯定；上线全省首个市场监管“数字驾驶舱”项目获温州市领导批示肯定；进口冷链食品“三防”工作获得瑞安市主要领导批示；猪肉经营全链条数字化改革工作获得省市场监督管理局领导批示……2021年，数字化改革浪潮风起云涌，市市场监管局在数字“催化剂”作用下，成功打造了一批具有瑞安辨识度的市场监管改革工作成果。

    市场监管工作围绕企业、走进市场、贴近百姓，是促发展惠民生的最前线。一年来，该局凝心聚力、真抓实干，克难攻坚，以“推进高效能监管、助力高质量发展”为主题，以“守住底线、营造环境、规范竞争、提升质量、促进发展”为思路，着力强化市场监管、深化体制机制改革发展、筑牢进口冷链食品防控，完成了全年工作目标任务，为“十四五”开好局起好步打下了坚实基础。

    盘点2021年，本报梳理了市场监管的九大亮点工作，看看“高分报表”背后的故事——

    护航发展上“力度”

    ①品牌引领发展

    “品字标”是省委省政府重点打造的公共区域品牌，意味着高品质，是浙江制造的象征。2021年，全市新增“品字标”认证企业17家。

    2021年，市市场监管局以专家“巡诊”、政策“赋能”的方式引导企业争夺标准话语权，优化质量品牌建设，动员指导3家单位申报省级和温州市级标准化试点项目；树立卓越绩效质量标杆，组织1家企业申报中国质量奖、1家企业申报浙江省政府质量奖、3家企业申报温州市市长质量奖，引导15家企业申报瑞安市市长质量奖；助推15家企业主导研发“浙江制造”团体标准、9家企业参与修订国家标准17项、1家企业主导制定行业标准。

    同时，不断完善知识产权培育，积极推动打造区域品牌、指导服务站建设，运行知识产权维权援助中心，2021年新增商标13228件，新增PCT国际专利申请10件。

    ②商事制度改革

    “现在的审批真是方便又高效！”去年11月，温州延生堂医药连锁有限公司负责人戴先生成为我市药械经营审批“一件事改革”全程网办新系统体验第一人，申请材料从23项精简至11项，审批时限从45个工作日缩短至7个。

    在市场监管注册窗口，工作人员经常听到办事群众的认可点赞。为百姓提供优质服务，离不开良好的营商环境。去年，市市场监管局持续深化商事制度改革，进一步深化“证照分离”改革全覆盖工作，实施药械经营审批“一件事”改革。办结药品经营许可371家，执业药师注册416人，特种设备办件8142台，核发工业许可证16件。

    同时，大力推进电子营业执照应用，将食品经营许可证、信用监管信息等内容纳入电子营业执照，实现电子营业执照的多项应用，下载量达14万余家。

    ③严执法护公平

    “亮剑”违法行为，才能稳稳筑牢公平有序的市场“篱笆”。

    去年，市市场监管局严查高价加收转供电行为，对我市某商业综合体的商场管理公司作出处罚决定，要求退还多收的电费35万余元，并处罚款35万余元；去年9月，我市某医院因重复收费、变相提高收费标准，收到76.4万元的罚单。

    2021年，该局积极探索执法办案新模式，坚持“办新案、办大案、办难案、办群众关注案件”，重拳打击涉企案件，向医、食、住、行、用等民生领域违法行为“亮剑”，全年结案2051件，较上年增长48.8%，其中大要案429起，同比增长56.6%，罚没款数2343万元，同比增长56.8%，移送司法机关54件。

    此外，该局规范高效推行“简案快办”，一个月查办315个案件，办出了“瑞安速度”。

    改革创新谋“深度”

    ①数字驾驶舱平台

    锅炉在使用过程中出现水位低于正常水位不能启动自动进水、自动停炉等故障，“瑞特安”物联监测装置会自动识别，提醒企业负责人立即停炉处置。此外，该故障风险信息会实时传送至市市场监管局的‘数字驾驶舱’，辖区监管人员可以及时跟进。

    这得益于智能监管平台。2021年3月，该局上线全省市场监管系统首个数字化改革项目“数字驾驶舱”。该项目通过在“舱内”开发N个功能模块，将已有的52个上级以及自建各类应用系统整合为一个门户平台，并建立统一身份认证登录体系，强化数据安全、权限设置、平稳运行等保障体系，全方位、全过程实现市场监管整体智治、高效协同，全面提升数字化监管实践水平，力争为温州乃至全省提供可复制可借鉴可推广的“瑞安样板”。

    ②“智”管进口冷链

    “9时22分有进口冻品出库事件录像，核查一下‘浙冷链’系统这一时段是否正常扫码。”工作人员查看冷库的31个事件录像，并核对冻品进仓赋码和出仓扫码情况，整个过程耗时约半个小时。1个监管人员用30分钟在线巡查1家冷库企业，完成了平常需蹲点24小时才能达到的监管成果。

    目前我市在管控内的进口冷链食品单位有26家、进口水果经营店有50家、冷链相关从业人员579人。考虑到监管范围量大面广，为保障精密管控，提高监管效率，市市场监管局以数字化改革为抓手，打造冷链精密智控现场可视化监管平台，开发了现场可视化系统、核酸检测预警系统、“红黄绿”分类管理系统，通过数字赋能监管，实现进口冷链食品“链”上查，“云”上管，以精密“智”控，盯紧每一批货、不漏一个人。

    ③生猪肉无纸化改革

    用手机扫描猪肉摊上的二维码，猪肉进货渠道、检验检疫等信息一览无遗。我市于去年6月中旬率先实施“浙食链”生猪肉全链条无纸化改革，通过源头赋码，实现生猪肉屠宰、批发、分销、零售等环节全过程“上链”。无纸化改革已覆盖所有农贸市场、学校食堂、餐饮单位、农产品配送企业等。目前，全市批发经营者日活跃度保持在90%以上，“上链”生猪肉日均交易达10万公斤。

    这项改革不仅让市民了解猪肉的进货信息，更重要的是全链条监管保障了“放心猪肉”。改革前，市场食品管理员需每天上门查验猪肉经营户的索证索票；改革后，所有票证实现电子流转，有效解决了票据保管难、分销凭证出票难等问题，大大提升了各环节的工作效率。

    服务民生有“温度”

    ①食安示范市

    市民在外卖平台下单时可以先看看餐饮单位后厨实时视频，选一家干净整洁的商家再下单。这些生活中的“小细节”正是我市食品安全工作的“大作为”。

    我市以保障和改善民生为出发点，不断创新监管模式，强化风险防控，加强食品输入源头与各环节把控，守好从“田间”到“餐桌”到“餐厨垃圾”的每一道关口，让市民的舌尖安全有了新体验。

    去年，我市启用“阳光工厂”应用场景，数据导入“浙食链”系统，170家在产食品生产企业完成建设并实现应用达标；完成农村家宴阳光厨房建设36家，完成数量居温州第一；完成学校食堂智能阳光厨房建设303家；全力推动浙江外卖在线应用落地，共建成网络餐饮阳光厨房2420家，实现消费者在第三方平台点餐时即可查看商家后厨制作过程；新建农村家宴放心厨房5家。12月，我市通过创建省食品安全示范县（市、区）考评。

    ②药事服务站

    “打个电话，不用出门就可以买到药，对我们老人来说真是太方便了！”玉海街道东镇社区一位老人觉得肠胃不适，拨通了东勇民生药事服务站药师的电话。不一会儿，就有人把药品送到老人公寓门口。

    今年4月，市市场监管局在我市6家药店和3个村社设立首批民生药事服务站，让群众在“家门口”就能享受到“一站式”药事服务，满足群众知药、懂药、购好药、会用药的需求。

    建设民生药事服务站是2021年浙江省政府十方面民生实事之一。该局将其与“学党史、办实事”活动相结合，在6家药店开展民生药事服务的基础上，拓展延伸建立党员志愿者参与的红色药事服务站3家。

    ③电动车整治

    去年11月，“浙江e行在线”平台上线，电动自行车全生命周期纳入监管，让市民买车、用车更安全、放心。

    该平台赋予了电动自行车官方认证的“身份证”——“浙品码”，通过为车辆赋码实现电动自行车生产、销售、维修、回收“一码统管”。自此之后，新车在进行非机动车登记管理时，要扫二维码对车辆、蓄电池实物进行一致性核验，公安交管部门核验后才会发放车牌。与此同时，购车市民也可以通过扫码清楚知晓车辆和电池的生产信息，购车更安心。

    平台上线后，市市场监管局迅速排查指导电动自行车和电池生产、销售、维修、回收点，做好上线注册。同时开展电动自行车赋码“回头看”检查，加大打击力度，严查严处销售质量不合格电动车、虚假宣传电动车安全性能、擅自改装组装电动车等违法行为，规范电动车市场。

    “一把手”谈实干担当

    市市场监管局党委书记、局长

    彭佩辉

    2022年，瑞安市市场监管局将在市委市政府和省、温州市场监管部门的领导和关心下，凝心聚力开拓创新，踔厉奋发拼搏实干，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到市场监管工作成效中，认真贯彻落实有关会议精神，统筹疫情防控和经济社会发展，围绕发展和安全、效率和公平、活力和秩序，致力稳进提质、除险保安、塑造变革，一体推动优环境、促公平、助发展、严监管、强基础等工作，着力打造“大市场、大质量、大监管”格局。具体把握“深悟、实干、聚力、笃行”四个关键词，聚焦“四个安全、公平竞争、质量提升、民生福祉”，以建设“一平台一品牌”为抓手，全面深化数字化市场监管治理体系、全面提升精细化冷链物防治理能力、全面推进现代化区域产业治理效能建设，全面塑造市场监管工作新形态，推动高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范取得有效进展和显著成效，开创“在全省领先率先、在地方有为有位”的市场监管工作新格局，为我市高水平打造“青春都市·幸福瑞安”、争当“共富标兵”打下坚实基础。