■记者 陈希林

    提案名称：《关于规范我市期房样板房管理的建议》

    提案人：农工党瑞安市基层委员会

    办理单位：市住房和城乡建设局

    一些房开企业最终交付到购房者手上的商品房与原先展示的样板房不一致，甚至存在较大的差异，因此造成房开企业与消费者之间产生矛盾。去年市两会期间，农工党瑞安市基层委员会提出《关于规范我市期房样板房管理的建议》，引起了政府部门的高度关注，为维护购房者的合法权益和缓和可能引发的矛盾起到了积极作用。

    据悉，2016年开始，我省的住宅从毛坯交付向全装修交付时代迈进，实际交付的房子与最初的展示样板房不一致，拆除展示样板房、另装修交付样板房等问题随之而来。农工党瑞安市基层委通过深入调研，发现我市的展示样板房主要存在结构户型与建设图纸不符、装修标准与实际交付不符和全装修合同不规范三个问题，而消费者又难以维权。

    对此，农工党瑞安市基层委提出三项建议：一是落实样板房监督管理。我市应尽早出台《规范全装修住房的管理办法》的具体实施细则，落实市住房和城乡建设局作为全装修住宅监管主管部门，参与展示样板房在建设、展示及拆除全过程的监管；落实房开企业首要责任，交付样板房要求保留至全装修商品房交付消费者六个月后，不能提早拆除。二是规范全装修合同环节。房开企业在签订预售合同前，应履行告知消费者全装修设计文件及价格、装修材料设备清单等信息的义务。购房合同应按商品房预售合同示范文本的形式说明商品房价款内容，分别注明总价款和装修部分价款，装修部分价款的付款方式、期限应与总价款相同。房开企业不得引诱消费者另行签订全装修合同或约定其他条款，以转嫁房开企业的风险。三是引入第三方评价机制，对交付样板房代替展示样板房的流程和实体进行评价、听证。

    作为提案办理单位的市住建局表示，关于规范交付样板房管理问题，按照省、温州市住建部门有关对交付样板房的设计审查要求、设置规范、保留时间等文件，我市结合工作实际，落实全装修商品住宅项目交付样板房的管理措施，具体包括对交付样板房检查不合格的全装修商品住宅项目，暂缓办理商品房预售许可手续；将装修标准、材料明细、装修价格、交付样板房等信息列入商品房预售方案内容，开盘前向社会公开；严格监督交付样板房的保留时间，严禁擅自拆除、移位等。对于设置在预售住宅房源外的临时交付样板房，在预售住宅房源内建成新的交付样板房后方可拆除，拆除前，房开企业应当采用高清摄影并公证等手段进行证据保全。预售住宅房源内的实体交付样板房在规定的保留时间结束之前不得销售。

    关于规范全装修合同的相关问题，省住房和城乡建设厅、省工商行政管理局联合制订的《浙江省商品房买卖合同（预售）示范文本》对全装修商品住宅的价格、装修装饰标准、装修材料、违约责任等方面已有明确的约定条款。如需签订合同之外的其他补充协议，都应由双方当事人协商一致并签字认可，购房人有权拒签任何存在争议的补充协议。此外，市住建局与市监、发改、资规、行政执法等部门建立了商品房项目信息互享平台，共享商品房开发、销售、价格、广告宣传、合同备案等工作信息，加大对装修标准、交付样板房虚假宣传等方面的处置力度。

    关于引入第三方机构评价机制的建议，按照省住建厅发布的《全装修住宅室内装饰工程质量验收规范》规定，全装修工程质量由建设、施工、设计、工程监理单位负责联合验收，工程监理单位负责装修工程施工全过程各工序、隐蔽工程等节点的具体把关。一个工程建设项目不宜同时委托两家工程监理单位对工程建设进行监督，且施工现场有严格的安全管理制度，不允许与工程建设无关的第三方机构人员随意进入施工场地。为妥善解决业主对工程质量的关切，市住建局将督促开发商建立业主开放日制度，便于业主了解工程进展和质量状况。