■记者 杨微微 李心如 孙文静 蔡玲玲 林晓 吴戌慧 潘敏洁 项依晴 见习记者 施琦
2月18日下午，参加市十七届人大一次会议的代表们分别参加各自代表团活动，认真审议政府工作报告，畅所欲言，提建议、话民生、谋发展，现场气氛热烈。代表们认为，报告总结成绩实事求是，直面问题客观实在，部署工作重点突出，顺应人民期盼，具有很强的指导性、针对性和操作性，十分鼓舞人心。
塘下代表团
打造时尚轻工产业
持续提升教育实力
董林海代表说，政府工作报告高频出现“产业”“创新”“平台”“服务”等词汇。产业增量主基地位于塘下的“万亩千亿”新产业平台，成为塘下智能汽车关键零部件产业向高端迈进、实现经济高质量发展的“强引擎”。轻工产业在我市经济发展中占有重要地位，但还缺少一个“顶配版”的产业平台发挥引领作用。建议建设时尚轻工产业平台，推进科研技术、优质产业、资金人才等资源集聚，并将其打造成为制造业数字化转型与高质量发展的“重要窗口”，打造瑞安“中国时尚轻工之都”金字招牌。
吴瑞望代表说，政府工作报告提出“聚焦融合崛起，奋力走好都市能级跃迁新赶考路”。作为温州大都市区主中心南部新区“桥头堡”，塘下镇加快完善城市交通路网，加强基础设施建设，以大手笔拉开城市框架，构建“一心两轴三城”的城市发展新格局。众多项目的落地对基层职能部门及站所而言无疑是一种挑战。建议我市进一步深化改革，推进高频业务审批等权力向基层下放，让基层中心工作提速提质。
谢骅代表说，近年来我市高水平打造“青春都市·幸福瑞安”，持续提升城市吸引力，不仅为本土年轻人提供良好的创业创新环境，而且吸引了大批外地人才涌入。教育实力是一座城市培养人才、吸引人才、留住人才的重要因素。教育发展的关键在教师，建议加快速度、加大力度，细化出台我市教师礼遇优待政策，进一步完善教师福利经费拨付机制和课后托管服务课时待遇机制，切实提高教师职业成就感和幸福感。
马屿代表团
探索垃圾分类新路
大力扶持眼镜企业
李迪庆代表说，垃圾分类收集、处理是实施乡村振兴、建设美丽乡村过程中的重要工作。2020年，市农业农村局引导从事农村垃圾分类工作的劳动者成立了垃圾分类专业合作社，从事垃圾分类产出物的二次利用再生产工作。通过一年多时间的运营，取得了良好的效果。但由于资金、政策等因素影响，垃圾分类合作社在发展二产方面受到制约。建议大力扶持垃圾分类合作社，鼓励、允许其承接购买政府职能转移项目服务；支持垃圾分类合作社延伸产业链，在相关生产设施建设等方面给予政策、资金支持。
李达毫代表说，龙丽温高速桥下部分地段杂乱无章，有些地方垃圾堆积成山，严重影响村容村貌。近年来，有许多桥下空间改造利用的优秀案例，比如修建休闲、健身场所等。建议相关部门增加此类用地审批，并予以资金扶持，由相关部门将其列为一大连片打造的项目。这样既可以增加土地的利用率，同时还能改善村容村貌，也可为村民提供休闲场所，一举多得。
安金杰代表说，马屿镇现有约200家眼镜生产制造企业，产品以中低端眼镜框和太阳眼镜为主，其中外贸代工贴牌生产占比约65%，另有30%为国内批发市场订单，仅有5%为自产自主推销。近两年来，受疫情影响外贸订单量下滑，企业面临生存风险，根本原因在于企业缺乏自主研发设计和独立销售能力，极少推广自主品牌。建议加大对眼镜生产制造企业的扶持力度，例如在参加眼镜行业展会、自主品牌推广、企业投入研发设计等方面出台补助政策。
滨海代表团
规范分配集体资产
尽快启动河岸驳坎
丁云峰代表说，我市现行的村集体对征地安置补偿权益分配模式多种多样，但在分配过程中出现一系列侵犯集体经济组织成员权益纠纷案件，妨碍了农村社会稳定。究其原因，一是法律规定过于概括，导致适用混乱；二是受农村重男轻女思想的影响，出嫁女在集体经济组织中权益受侵害的现象比较普遍。建议政府制定“集体资产分配方案范本”，特别是对各类集体组织成员资格的认定，引导规范分配；乡镇街道加强监督，严格审查集体组织上报备案的分配方案，从源头上消除隐患。
吴智伟代表说，我市实行公办幼儿园摇号招生，群众普遍叫好，但其数量还不能满足广大群众的需求。建议加紧扩大教育资源，加快公办幼儿园的规划和建设。中小学教育也是一样，东山学校长期存在“辖区内学生人数太多，学校无法全部容纳”的问题，而下埠村、肖宅村一带的小学毕业生则面临着教学质量和交通方面的问题。建议允许辖区内小学毕业生在毓蒙中学、东山学校、滨江中学3所初中之间进行选择，以缓解就学矛盾和家长压力。
潘晓平代表说，莘阳大道是市区东扩的主干道，紧挨周家桥河道，而周家桥河道东首至今未启动河岸驳坎建设。该地段存在溺水等安全隐患，而且沿岸泥地被群众当成菜园，屡劝不止，影响市容市貌。莘阳大道河岸驳坎建设涉及安阳和莘塍两个街道，目前部分河岸已经驳坎，建议尽快启动其余河岸驳坎建设，进一步美化城市环境，消除安全隐患。
陶山代表团
加大义务教育投入
让新居民“瑞有安居”
张纯年代表说，飞云江治理一期工程于2018年完工，但二期工程目前仅桐田段在实施。二期工程沿江经陶山、桐浦、潘岱等镇街，沿线村庄众多，建筑物密集，农田面积大，而目前二期防洪江堤仍处于“自然防洪”状态。在一期工程已完成堤防工程的前提下，洪水冲袭二期工程沿岸较之前更为严重。此外，金潮港作为飞云江的主要支流之一，二期工程的施工将对金潮港的防洪排涝起到关键作用。希望我市加快实施飞云江治理二期工程建设。
周国平代表说，近年来我市中西部教育存在投入力度不足、模式亟待创新、群众教育成本高等问题。建议在硬件上加大义务教育基础设施投入，通过改扩建的方式让中西部地区学校重新焕发活力。在待遇上，建议职工疗养、健康体检、餐费补贴等福利以财政单列支出下拨到学校。同时市教育局对乡村小而优学校予以更多的专业技术支持和专家匹配引领，真正让乡村教师享受成长福利。在办学模式上，创新公办民营教育模式，提升教育质量，让中西部孩子能够在家门口上一所优质的初中学校。
张璐霞代表说，目前陶山有企业350家，其中外来员工约有8000人，占全体员工的73%。大多数外来务工人员住在简易的出租房内，有的甚至住在简易棚，这导致很多人对陶山镇的归属感不强，也让原本就招工难的企业雪上加霜。建议政府集中提供一块土地用于新建外来务工人员居住小区，费用由所需企业分摊，让外来务工人员“瑞有安居”，增强对企业以及陶山镇的归属感。
高楼代表团
聚集文旅资源优势
谋划特色品牌建设
陈明颜代表说，高楼镇茶叶种植历史悠久，生态环境优良，有清明早茶叶基地1万余亩，曾经举办过“瑞安市清明早茶文化节”，以“茶文化”主题系列开展活动，走出了一条茶企发动、联社推动、品牌提升、农民增收的茶产业发展新模式，也提高了“瑞安清明早茶”的知名度。但是该活动目前搁置，建议恢复，并将活动举办地移至高楼镇营前村；建立茶叶基地、茶叶交易市场，帮助农户树立“瑞安清明早茶”品牌。
王步朗代表说，高楼车头岭至滩脚段位于飞云江中游南部，全长3000多米。前几年该段遭遇疯狂采砂石，导致水位严重下降。近年来在夏秋季多场洪水冲刷下，河岸多次塌方，造成严重的水土流失，林地面积也大幅减少，而且还存在严重的事故隐患。建议将飞云江高楼段综合治理应急工程提上日程，协调相关部门将此段防洪堤按“50年一遇”标准建设。
凌传栋代表说，平阳坑文旅资源丰富，但在推进文旅发展中遇到诸多难题。比如，绿道是市民休闲、旅游、运动的好去处，也带动了周边几个村的旅游业发展，成为省3A级旅游村、温州市特色旅游村。近几年由于对绿道建设、修缮的资金投入不够，导致“网红”绿道失色。建议对平阳坑绿道加强统筹谋划，加大投入力度，以市级的层面招商引资。同时建议将绿道沿线村庄纳入2022年未来乡村建设，让绿道周边环境变得更美，旅游设施更加完善。
江南代表团
加强人才合作战略
聚焦潜力企业发展
项纯坚代表说，人才是企业发展第一驱动力。近年来，我市为吸引人才“驻”瑞，迭代升级“人才新政3.0版”等一揽子政策，为企业发展提供智力保障。然而，我市不少中小企业即便聘请了高校本科应届毕业生，仍会出现专业不对口、难以满足实际用人需求等问题，导致人才短缺、流失等。建议深化校企合作，合理利用本地高校、职校资源，打造一线蓝领型人才，逐步完善职业教育和专业体系，使就业人才与本地企业相匹配，避免职工入企后存在培养周期过长问题。
林南斌代表说，近年来，我市大力实施“拥江发展”战略，推进南滨江景观带团块拆改，实现“城人产”融合发展，助力打造城区“半小时”交通圈，使江南片的交通外循环有了很大改善，但交通内循环不畅问题仍然突出，且团块拆改后周边基础配套设施未跟上，文体设施、活动场所缺失，不利于儿童友好城市创建。建议加大投入，打通建成区及老工业区内的“断头路”，解决“桥头跳”等问题。
陈晓宇代表说：近年来，瑞安特色优势产业融入智能、时尚、个性化等创新服务，走出一条高端化、品牌化、国际化的产业发展新路子，形成实体经济发展新气象。政府工作报告提出，今后五年“力争规上工业产值突破2000亿元”，深感任务艰巨，责任重大。建议政府重点加强汽车零部件、机械电子、高分子合成材料和时尚轻工产业的转型升级、资源配置，并重点关注具有发展潜力的中小型民营企业，出台阶梯式发展且符合瑞安特色的产业发展方案。
湖岭代表团
缩小城乡教育差距
激活乡村旅游活力
陈锦孟代表说，芳庄乡位于我市西部山区，教育事业相对薄弱。2019年，芳庄乡学校和芳庄乡幼儿园委托新纪元实验学校管理办学，学生成绩位列湖岭片前茅，成为浙江省缩小城乡教育差距、打造“教共体”的典型。近3年来，学校每年超计划完成招生任务，学生逐年增加，但学校建筑面积仅3766平方米，教学用房困难。建议政府部门继续关注芳庄教育建设，加快芳庄幼儿园迁建工程，改扩建芳庄乡学校初中部综合楼、标准化操场。
林光明代表说，2016年，湖岭镇建成小型农副产品加工园区，明确工业废水由园区自行预处理，达到标准后接入镇农污管网，由镇污水处理厂统一处理。但目前有4家入园企业被污水处理厂“拒之门外”，不能如期开工投产。建议尽快对湖岭污水处理厂进行扩容提升。此外，建议打响“湖岭牛肉”“湖岭牛排”品牌影响力，建设完成包括牛主题博物馆、文创产品交易区、牛主题文化长廊等，加快牛主题文化创意街区建设，文旅融合，推进共同富裕。
杜学胜代表说，建议连接川和村英山自然村和对川村杜山自然村的乡村公路，公路连接后，也能将朱元、分水岩梯田纳入林川田园综合体。游客可以从对川村进，川和村出，经过湖岭，延长了旅游线，增加了旅游点。同时，英山自然村还可以对接芳庄乡黄金坳村，开发仰天湖板块，吸引创业资金投入，加快西部山区大发展。此外，建议各村口设立候车亭，在村里设立小型摆渡车，解决西部山区村民出行“最后几公里”的难题。
安阳代表团
明确区域定位发展
布局企业创新转型
龙园益代表说，潘岱街道在城区的定位和发展方向并不明确，目前街道融合了工业、文化、旅游、养老、殡葬、农业观光等各个产业。今后，潘岱的发展应将下湾以南作为城区的工业中心打造，北部以城区的后花园来打造，以宜居休闲为主。另外，潘岱也可以作为教育点来打造，潘岱北部有良好的生态环境资源，而且距离城区较近，十分适合打造教育园区，可以引导优质的民办教育在此落地。
姜林娜代表说，去年，教育“双减”政策发布后，我市各义务教育阶段学校迅速组织实施，一个学期以来取得了一定成果，但由于各项配套政策跟进不及时，出现一系列问题，长此以往恐怕增加学生负担，难以达到“双减”政策预期效果。建议政府做好主导，由市教育局牵头，相关部门联动，尽快出台《义务教育阶段学校课后服务共同管理平台实施细则》，建立课后服务共同管理网络平台，规范课后服务，规范引入社会、第三方服务，解决当前学校任务重、人员紧张、教师超负荷工作矛盾。
潘志龙代表说，浙江在“元宇宙”产业上的发展具备得天独厚的条件，在AR引擎、虚拟人像、3D空间、服装3D工具、工业XR交互引擎、心理健康与医疗以及游戏场景等各领域已有一定的研究和储备，很多企业已进入上市IPO和资本通道。“元宇宙”是未来发展的新趋势，是产业发展的新风口，其想象空间和对未来经济发展的影响巨大。建议在今后工作中将“元宇宙”的发展列入计划。
市直代表团
升级公共文化设施
构建社会急救体系
尤海峰代表说，预防未成年人犯罪不仅需要各部门的通力合作，更需要全社会形成广泛共识。建议由市委政法委和市教育局牵头建立工作专班，各部门共同参与，探索出台集“宣传、教育、惩罚、挽救、感化”等手段于一体的工作清单，并严格落实追踪；建设“预防未成年人犯罪工作站”，对有不良行为的青少年开展法治教育、心理辅导等，进行定期跟踪复评；健全“警格+网格”的常态化管控机制。推动全社会以宽容和关爱接纳涉罪未成年人重回正轨，开展定向技能培训、法律教育和就业指导。
林思思代表说，我市现有的公共文化设施建设时间早，功能有缺陷，无法满足新时代公共文化服务的要求。建议在城市发展规划中逐步布局美术馆、剧院、科技馆等，引导乡镇、街道将建设特色主题场馆融入乡村振兴计划。政府应该将文化管理升级为文化治理，支持、鼓励和引导各种文化主体的自我成长、社会参与，构建“合作治理”公共文化供给模式。鼓励文化内容创新，引导主流文化激发创新活力。
徐飞婕代表说，心脏骤停的黄金救治时间是4分钟，要提升急救成功率，需要第一目击者第一时间参与。但当前作为第一目击者的普通市民很少有人掌握心肺复苏等急救技能，迫切需要构建全民参与的社会急救体系，打造“黄金4分钟”院前急救圈。我市应加大投入，建立急救培训师资队伍和急救技能培训中心，广泛开展公众急救员的培训工作，培训合格者登记注册，构建公众急救员网络体系。