■记者 潘敏洁/文 孙凛/图
倚栏而望，悠悠江水缓缓而过，身后的东外滩青春公园里，市民或漫步于宽敞的游步道上，或奔跑在彩色的跑道上；夜幕降临，乘着游船穿梭于如梦光影的塘河中，沉浸式感受千年古邑的时代变迁……这是瑞安人如今的幸福生活。
幸福是什么？蝉联“中国最具幸福感城市”称号的瑞安用行动诠释了自己的“幸福观”：在千年文脉、百年征程中汲取“幸福智慧”，在潜心发展、创业创新中夯实“幸福基石”，在城乡一体、品质跃迁中绘就“幸福图景”，在民生优享、全龄友好中践行“幸福初心”。
在这里，万亩千亿产业呈现加速聚集之势，持续营造出产业新气象、发展强动能和创业好环境；在这里，推窗见绿、交通便捷、老旧小区绽新颜，居民的生活品质不断提升；在这里，农村“三位一体”改革激发强农富民新活力，引领农民奋斗在希望的田野上、奔向共富的道路上……
产业发展
夯实“幸福基石”
产业是城市赖以生存和发展的基础和动力源，是城市竞争力的关键所在。我市充分发挥产业的“火车头”作用，推动城市高质量发展。去年我市实现地区生产总值1149亿元，增长7.6%，三次产业结构为2.4：46.4：51.2；财政总收入134.12亿元，同比增长5.1%。
今年6月，省发展和改革委员会发布2021年度“万亩千亿”新产业平台建设评价结果通报，瑞安智能汽车关键零部件“万亩千亿”新产业平台位列全省第七。该平台系温州市首个“万千”平台，去年实现工业总产值170.94亿元，主导产业集聚度达92%。
这仅仅是我市现代产业体系建设取得突破性进展的一个缩影。去年，我市列入温州唯一的省工业大县（市、区）营商环境20强，两化融合总指数首次突破100，战新产业增加值增长18.4%；累计降本减负超24.7亿元，新增小微企业贷款169.3亿元，争取政府专项债额度蝉联全省县级首位，培育净升规企业148家；经开区获评省制造业四星级园区，智能装备高新区获省突出贡献集体，侨贸小镇获省级考核优秀，汽车智配小镇列入省级特色小镇创建名单，入选省物流枢纽经济发展创新试点城市、省供应链创新和应用试点市……
“苟日新，日日新，又日新。”我市始终瞄准科技自立自强，深入实施创新驱动发展战略。去年我市规上工业企业研发费用总额36.5亿元，同比增长42.4%；新增国家高新技术企业149家、省科技型中小企业335家，新增省级研究院1家、省级高新技术企业研发中心7家、温州市级企业技术研发中心30家；列入省级网上技术市场产业化项目2项，推动发明专利产业化112项，2项成果获省科技进步二等奖，实现技术交易总额32.7亿元。
吸纳人才
筑牢“幸福暖巢”
有一种幸福感常发生于城市与人才的同频共振。瑞安这座幸福之城对人才的吸引力愈发强劲：去年全市人才资源总量达到31.25万人，创历史新高。
“多亏市委市政府牵线搭桥，帮我们直接对接海量人才信息，成功引进了两位与集团发展匹配的行业顶尖人才，大大降低了企业成本和难度。”华峰集团人力资源总监王利说。去年，我市帮助包括华峰在内的105家企业，按需推介350多名海外高层次人才，为企业发展提供智力保障。同时，我市实施“高原造峰”工程，引进欧洲科学院院士唐军旺、俄罗斯工程院院士谷宇等团队，成为温州落地院士团队最多的县（市、区）；实施领军人才“引聚工程”，国家、省级人才工程入选数达到前三年总和；入选“浙江杰出工匠”“浙江工匠”10人。
“英雄各有见，何必问出处。”我市于4月率全省之先探索“菁英人才”公荐模式，围绕破除人才评价“唯学历、唯职称”倾向，创新推出以薪酬水平、实绩贡献为导向的评价体系，切实打造产业人才评价“瑞安标准”，全力拓宽产业人才发展空间。首批100人获“菁英人才”荣誉称号，其中30人获评市“云江英才”，享受温州市E类高层次人才待遇。
引来凤凰，筑起“幸福暖巢”。去年，我市迭代升级“人才新政3.0”“510计划”“全民引才”“人才安居”等一揽子政策，持续深化“369”人才安居工程，统筹配售型人才住房520套、认购111套，累计向390名人才发放住房补贴。“这样的人才政策非常好，解决了刚需，我们凭收入可以供得起这套房子，工作更加安心，真正实现在瑞安居乐业。”成功认购东山街道一处房源的瑞籍博士蔡智奇说。
人才能否“留得住”，还取决于是否拥有发展的平台。我市全力搭建创新创业平台，创成温州首家省级人力资源产业园，建成院士工作站、博士后工作站、企业研发机构等各类创新载体236家，列入国家级智能制造示范项目2个。同时设立1000万元校友创业孵化基金，引进相关基金会助力校友创业，向海内外瑞籍知名校友伸出回乡创业、实业回归的“橄榄枝”。
民生为本
践行“幸福初心”
“塘河变得好美啊！”夏夜凉风，市民李女士一家四口乘着游船体验了一场如临仙境的塘河夜游。去年以来，市温瑞塘河工程建设中心按照市委市政府统一部署，以生态塘河、文化塘河、旅游塘河、城市塘河建设为抓手，扎实推进塘河沿线开发建设，着力打造“七铺塘河”亮点区块，再现塘河沿线亮点。“从此瑞安”塘河夜游项目是“七铺塘河”亮点区块建设项目之一，也是我市打造“月光经济”的重点项目，起于温瑞塘河白岩桥段，止于明镜公园，航线往返约5千米。
一趟塘河夜游的旅程时长约1小时，演绎呈现回味瑞安、都市瑞安、青春瑞安、数智瑞安、开放瑞安、幸福瑞安等多个主题，以视觉科技点亮塘河的移步易景，再现了瑞安千年文化盛景，让游客们在城市印记中读懂瑞安这座千年古邑，在岁月流淌里慨叹当下巨变。
“民为邦本，本固邦宁。”我市不断抓好文化、教育、医疗、养老、就业、住房等民生工程建设，在文化惠民、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面实现城乡一体化发展，人民群众的幸福感、获得感大大提升。
教育是民生之基。去年，我市稳妥有序落实教育“双减”政策，全面推进学校课后托管服务和培训机构治理，实现教共体结对学校义务教育阶段全覆盖，省教育现代化发展水平监测排名居温州首位，开工建设滨海实验小学等14个项目，投用瑞立职业学校等12个项目，列入省公办幼儿园办园体制改革配套政策试点市。
医疗是民生福祉。去年，市人民医院创成全省首批县级“三甲”医院，投运首家高端康养联合体。今年，我市共推进卫生基建项目21个，其中续建项目13个，开工项目4个，争取开工项目4个，总建筑面积约44.33万平方米，总投资约40.75亿元，预计提供床位2539张，投用后将满足城乡居民基本公共卫生和基本医疗服务需求，助推分级诊疗制度建设，让老百姓有更多的幸福感和安全感。
交通绘民生幸福路。去年，我市重点交通项目加压奋进，路轨桥站建设齐头并进，230省道宁益至龙湖段等4个项目完成建设，瑞平苍高速、永宁大桥等7个项目开工，S2线、330国道场桥至罗凤段等10个项目加速推进，全年完成综合交通投资56.4亿元。今年全市交通运输发展进入新阶段，朝着温州南部综合交通枢纽的目标迈出新步伐，力争全年完成综合交通总投资超60亿元。
共同富裕
擦亮“幸福底色”
近日，农民周老伯走进马屿镇“三位一体”为农服务中心，让“庄稼医生”为农作物“把脉开方”。看完“医生”，他来到旁边的农资购销大厅，这里陈列了1000多种产品，直播带货的农民网红正通过屏幕向全国各地的买家“吆喝”马屿的农产品。“三位一体”为农服务中心已成为农民“娘家人”。我市打造了马屿“综合服务型”、梅屿“三产融合型”、上望“特色产业型”、平阳坑“共同致富型”、高楼“党建引领型”等特色模式，形成较完善的为农服务体系和产业结合模式，探索出可操作、有实效、可复制的“瑞安样本”。
在今年公布的省高质量发展建设共同富裕示范区第二批试点名单中，“成果展示类”试点有5个，瑞安市“深化农村‘三位一体’改革，激发强农富民新活力”榜上有名，为温州唯一入选县（市、区）。“三位一体”即农民专业合作、供销合作、信用合作一体化的农村新型合作经济的改革实践，两次写入中央一号文件，成为推进农业农村现代化、促进共同富裕的重要抓手。作为改革始源地，16年来，瑞安以“三位一体”为改革原点，深入探索“金融、流通、技术”三重合作功能一体化改革外延，并加快向“涉农资源大整合、为农服务大提升、富农产业大融合”的改革2.0版迭代。
“靠天吃饭”的农业与数字化结合，会产生怎样的火花？去年，我市从农民需求出发推出线上为农服务平台——瑞安市“三位一体”智农共富平台。该平台集一屏、两端、三大体系、四大场景、五大目标等功能为一体，助推农业生产更高效，产销对接更精准，融资渠道更畅通，政策兑现更便捷。
近年来，瑞安农村“三位一体”改革成效显著：积极承办全国现场会，创成国家现代农业产业园，获得全国改革十大探索等荣誉，农村电商、乡村振兴等工作获国务院和省政府督查激励；去年全市村级集体经济总收入增至22.9亿元、近三年年均增速达20%，村集体总收入超过百万元的“百万村”占比78.4%；去年农村居民人均可支配收入增至3.94万元，较2006年增长近5倍，城乡居民人均收入倍差从2.53降至1.87，优于省定“十四五”目标值。到今年底，我市将力争农村人均可支配收入超过4.2万元，小农户融入现代农业组织化程度超过90%。