365天，是时间的日记，记录了塘下人奋斗的日日夜夜。东西南北中，是足迹的距离，丈量着塘下人一起走过的奋斗路。
回望2022年，塘下镇认真贯彻落实上级党委、政府各项决策部署，紧紧围绕“智造商都·共富塘下”战略目标，坚持“城、人、产、文、景”深度融合理念，踔厉奋发、勇毅前行，全面实施“东富、西贵、中优、南融、北拓”五大发展战略，聚力稳增长、增动能、促共富、保平安、强党建，着力构建“一心两轴三城”城市发展格局，实现发展路径之变、活力格局之变、城市能级之变、百姓生活之变、作风效能之变。全年地区生产总值达260亿元，规上工业产值首次突破300亿元大关，达到316.7亿元，综合实力跻身全国高质量发展500强镇榜单第14名。
步步坚实，跫音铿锵。站在时间的交接点，让我们一起翻阅塘下的发展“地图”，从产业提质、城市精建、民生跃进、基层智治、精神富足五个方面，解读这座小城市2022年奋进的模样，不断凝聚前行的力量。
“强劲引擎”激发产业新动能
“万千”平台塘下基地
2022年5月，塘下东部“万亩千亿”新产业平台塘下基地内，总投资10亿元、用地面积约223亩的松田年产500万套智能控制无刷电机生产线项目全面投产。该项目是该基地内首家入驻且投产的10亿元以上项目。至此，瑞安无刷电机研发生产基地形成，预计年生产总值可超13亿元，创造年税收1.2亿元。
近年来，塘下镇聚力项目招引、平台建设，依托省级“万亩千亿”新产业平台和温州环大罗山科创走廊两大“引擎”，凝心聚力大干项目、干大项目，大力培育科技创新项目激发产业动能，加快推进经济转型发展。过去一年，平台招引产业项目5个，新开工建设5个，目前落地的15个产业项目中，省“152”项目5个、省重大项目6个；华光年产200万套高端汽车智能感知新材料配件项目等3个标志性项目完成固定资产投资超8亿元；总投资20亿元智能车身控制系统总成项目和总投资10亿元交互式智能数字照明系统项目获批省重大产业项目；松田年产500万套智能控制无刷电机项目、科丰年产4000万套智能汽车传感器项目等3个重点项目竣工投产。
大项目的落地开花，离不开该平台基础设施和公共配套的不断完善。2022年，塘下镇产业平台建设按下“加速键”，国泰路等10个道路项目及市域铁路S2线等重大交通项目建设有序推进，进一步贯通南北产业基地，实现平台6分钟交通辐射圈；建成投用场桥加速器等多个小微园区，为100多家优质小微企业提供发展空间；建成平台展示厅和招商客厅，开工建设总投资9亿元的人才公寓；新建设5G基站87个，基本实现平台范围5G信号全覆盖……“顶配版”产业发展平台加速形成。
科技创新是产业发展的源动力。2022年，塘下镇精准发力、全力攻坚，在科技创新、数字化改革“赛道”上跑出“塘下速度”，推出的“汽车零部件工业互联网”平台入选省级工业互联网平台（区域级）创建名单，打造汽车零部件产业“最强大脑”；启动汽车零部件产业“全链式”智能化改造行动；深化与赛伯乐国际创新中心合作，持续发挥同济大学（瑞安）汽车高端零部件研究中心作用，为塘下汽摩配产业高质量发展注入科技创新源动力。
如今，该镇拥有国家高新技术企业322家、省级科技型中小企业883家、认证省级企业研发中心76家，数量领跑全市；3家企业上榜国家专精特新“小巨人”，4家企业上榜温州市综合百强企业，科技创新指数位列温州市重点镇街第四名。去年，瑞安高新技术开发区落户塘下并入选省级筹建名单。
此外，该镇打好人才“引育留用”组合拳，开展“家燕归巢”行动，招引硕士及以上人才35人，与2名“国千”人才签订意向协议，获评“浙江工匠”2人，再创历史新高。
民生“底色”提升幸福“成色”
塘下人民医院
2022年3月，塘下人民医院门急诊综合楼基建工程结顶，进入装修阶段，预计2023年年底正式投用。
该项目总投资1.78亿元，总建筑面积2.67万平方米，设计床位数180张。新大楼配套设施先进，集智能化、人性化于一体，建成后将进一步提升塘下医疗服务水平，改善群众的就医条件。
民生有温度，幸福更有质感。2022年，塘下镇始终坚持“民之所盼、我必行之”，采取一系列惠民生、暖民心举措，高质量完成十大民生实事，切实提升群众获得感、幸福感。全年累计解决民生小事8.2万件。
医疗是民生之需，医疗保障是增进民生福祉的重要一环。去年，该镇持续推进医疗基层设施建设，优化医疗资源配置，塘下人民医院门急诊综合大楼工程进入装修阶段，海安卫生院门诊住院综合楼建成投用，鲍田卫生院迁建工程主体结顶，塘下卫生院迁建工程加速推进，民营综合性医院——瑞安瑞鸿医院项目进入验收阶段。
教育是最基本的民生。2022年，塘下不断提升教育硬件设施，加强学校优化布局，完成鲍田中学综合实验楼工程、场桥第二小学综合实验楼工程、塘下镇中心幼儿园嘉丰分园等7个教育项目；重点高中上线率连续十年递增；积极与文成开展教育“山海协作”；圆满完成5所民办学校停办和学生分流工作，塘下老年大学获评省示范老年大学。
老有所养、老有所依、老有所乐，让老人拥有更加幸福的晚年生活，一直是塘下镇党委、政府的牵挂。2022年，该镇不断完善社会保障体系，基本养老保险覆盖面不断扩大，参保率达到95%；改造提升居家养老中心1处，并引进专业服务机构，开展送餐上门、定期体检、理发等服务，同时不定期举办各类文娱活动。陈岙村获得2022年全国示范性老年友好型社区。此外，大力推进60岁以上重点人群疫苗接种工作。
民生连着民心，也牵动着新乡贤的心。2022年，塘下在提升民生福祉、增强群众幸福感的过程中，新乡贤这股“柔软的力量”发挥着重要作用。如塘下新乡贤主动谋划成立瑞安市松城爱心社，并筹集首笔善款670多万元，用于家乡教育事业发展；新乡贤捐资建设塘下镇华侨公园；在西河村、南河、肇平垟下村等5个村居环境治理、党建文化设施建设过程中，塘下新乡贤也发挥了积极作用。
基层“微治理”构筑城市发展“大格局”
赵宅社区
“社区治安大大提升，晚上看见民警和‘红马甲’在街上巡逻，感觉特别踏实和安全。”塘下镇赵宅社区居民赵先生感慨道。这是2022年3月赵宅社区社会治安联合行动启动以来，治安防控体系全面“升级”带给群众看得见的安全感。赵宅社区是塘下镇打造“最严社会治安管理区域”的试点单元，坚持“全员发动、协同共治”理念，通过构建立体化社会治安防控体系，营造全社会共同参与整治的良好态势，确保社会长治久安。
2022年，塘下镇试点打造全市唯一“最严社会治安管理区域”，按照“党政领导、部门联动、社会协同、全民参与”的社会治理模式，推动多种力量叠加融合、联合作战，共筑社会治安的“铜墙铁壁”。全年刑事治安警情数同比下降14.07%，其中打架斗殴警情同比下降19.39%，群众安全感、满意度持续上升。同时，依托数字化改革深化基层治理，加速建设“雪亮工程”等智慧设施，深化建设“社会治理云平台1.0+全科网格2.0+基层治理四平台3.0”数字化平台矩阵。
2022年，该镇还围绕“8+3”重点领域，深入推进小微企业“安互联”交叉互查、企业自查等工作，建立健全重大事故隐患挂牌和“3030”闭环机制，整改安全隐患1.6万条；持续深化“周三无会下村日+平安夜查”等特色机制，整治出租房消防隐患3万处，实现火灾数及事故亡人数“双下降”；治理地质灾害隐患点10处；突出抓好防汛抗旱、森林消防等工作，实现安全度汛和无发生重大森林火情，建成气象防灾减灾标准化村社12个。
矛盾纠纷化解是基层社会治理工作的关键。2022年，塘下始终坚持将矛盾化解在一线，依托该镇社会矛盾纠纷调处化解中心旗下“老李调解室”“新居民调解室”“劳动调解室”“塘下镇人民调解委员会”等四大调解室，实现群众的大小矛盾纠纷一站式受理、全链条式解决，全年累计化解各类矛盾纠纷3232件，同比上升18.78%。
作为温州市五大超大型经济发达镇街之一，2022年，该镇启动“大综合一体化”行政执法改革，创新成立塘下镇综合执法队，9个部门、站所106名执法人员进驻镇综合执法指挥中心，成为瑞安唯一全面承接行使872项行政处罚权的乡镇，致力于打造成为“一支队伍管执法”镇街分类赋权的瑞安改革样板。去年，该镇累计开展跨部门联合执法38次，初步构建“权责统一、精简高效”的“1+8+N”基层行政执法体系。
“拆改精建”绘制城市发展新图景
鲍田片区
去年7月，中心路西二大街至凤锦路段建设工程沿线千余间民房启动拆除。该工程是鲍田片区综合开发（一期）项目的核心子工程，这意味着鲍田片区综合开发进入实质性阶段。
鲍田片区综合开发（一期）项目是塘下镇谋划启动的重点攻坚项目之一，也是该镇推进未来社区建设、打造“城人产文景”融合发展示范带的起点，更是连通“万亩千亿”新产业平台与塘河新城的主动脉。该项目的实施将有效解决工业出城入园难、城市疤点等痛难点问题，全面助推城市有机更新、精彩蝶变。
去年，该镇锚定温南瑞北崛起的品质新城建设目标不动摇，围绕“一心两轴三城”城市发展新格局，坚持以拆开路，拆建结合，全年推进38个重点项目建设，完成固定资产投资90.95亿元。高质量完成塘河新城、罗阳未来城等重点区块规划编制，启动实施全市首个片区综合开发项目，强势推进鲍一工业点等10个重点团块拆改，拆除民房741户、企业21家，总量全市第一，开竣工17个安置留地和旧村改造项目，成功化解前庄、南河等村社旧村改造历史遗留问题。
城市发展，交通先行。塘下镇以每年建成2条重要道路的目标速度，持续掀起大干交通热潮，着力构建“四横十纵两环、公轨快慢相交”的现代化交通网，主动融入温瑞同城化发展。2022年，市域铁路S2线、104国道改扩建、330国道瑞安场桥至罗凤段、南山隧道、塘岙底隧道、龙瑞公路等一批重大交通项目无障碍推进，瑞安大道塘下段二期工程、中心路贯通工程等群众期盼已久的交通大动脉项目顺利开工，荷塘路（凤锦路至港口大道段）、东一路（场桥内河至国泰路）建成通车，改造提升塘永线、环镇西路、场桥解放路等6条镇域主干道，同时优化公交线路2条，改造智慧公交站台20处，整治交通隐患点19处。
在加快交通路网建设、推进城市有机更新的同时，塘下镇深入推进全域环境综合整治行动，完成5条精品线路环境提升，建成万米滨水游步道；建成美丽河道127条，清理城市疤点和田间乱点3700个，打造美丽田园3.3万亩；投用垃圾屋19个、改造提升农村公厕19座，全域“颜值”大大提升，荣获省美丽乡村示范镇。
“党建引领”慢享品质文化新生活
陈岙未来乡村
2022年12月，浙江省第二批未来乡村名单揭晓，陈岙村成功上榜，成为塘下镇首个未来乡村。如今，走进该村，发展的活力随处可见：榕树边游客们变换着姿势拍照留念，“共享社·幸福里”内志愿者带着幼儿看书玩游戏，老人们则在老榕树下对弈或欣赏美景……
近年来，该村在“东游西居，主客共享”总框架下，融合山、林、水、田、居等优势资源，努力打造以“山水罗阳，共富陈岙”为品牌定位的乐游型生态村庄，成为国家AAA级旅游景区。
2022年，塘下镇紧盯“全龄友好”目标，坚持把“共享”理念融入城镇发展、基层治理，整合全域小区、村社办公楼闲置架空层，打造21个综合性党建共享阵地，建成镇海村、康欣花园等一批“共享社·幸福里”基层示范点，并依托“共享社·幸福里”、文化礼堂、党群服务中心等红色矩阵，推动各类资源向内集聚，联动推进邻里食堂、儿童之家、文体活动室等场所建设，形成16处市民15分钟可达的品质文化生活圈。
基于阵地建设，去年该镇坚持党建引领，深入推进资源共享、多元共治，充分发挥党员、义工、民间社团成员等力量，办好群众“心头事”。如今，像陈岙这样的幸福画面在塘下各村社上演：新塘社区翡翠花园小区“四点半课堂”，让双职工家庭孩子有了一个临时的“家”；中北村“长者食堂”，用美味托起辖区老人的幸福晚年；银岙村、中梁首府小区等的共享小药箱，在特殊时期传递了邻里间的互助温情……
共同富裕是时代的主旋律。去年，塘下镇深入推进共同富裕三年行动和村级集体经济五年倍增计划，启动实施村级项目216个，全镇村级集体收入4.1亿元，同比增长10.8%，9个村社收入破千万。陈岙村和赵宅社区先后入选省未来乡村和未来社区创建名单，共富单元建设取得历史性突破。积极探索第三次收入分配，全年投入慈善救助资金716万元，帮扶慰问困难群众5000多人，获评温州市“春泥计划”示范点3处；创新建成“共富工坊”5个，助力85名残疾人增收。
精神文明是推动社会进步生生不息的力量。塘下镇坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线，把精神文明建设贯穿经济社会发展全过程，深入实施“塘风复兴”行动，完成蔡雄故居、陈卓如故居改造提升，新增五星级文化礼堂8处，开展各类文化活动500多场；创作推出书籍《塘下校长故事》、歌曲《文明塘下》等一批文化作品；塘下安防体验馆创成温州市未成年人思想道德建设优秀阵地；创建温州市文明示范村6个，陈岙村获评温州市“生态文明教育基地”；村社实现新时代文明实践站全覆盖，义工队伍人数突破2000人，开展文明实践志愿活动及义工服务2600多场。
此外，2022年，塘下镇创新方式方法，持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，在1025个基层党组织中开展主题教育学习会1055场次，引导全镇上下凝聚思想共识，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
展望2023年
执卷新蓝图，踏步新征程。2023年，塘下镇将按照上级党委、政府部署要求，聚焦高质量发展、新型城镇化、治理现代化三大主题，抓住“产业振兴、转型升级”关键，把握“品质提升、能级跃迁”重点，擦亮“绿色低碳、生态宜居”底色，强化“文脉传承、精神涵养”支撑，紧抓“民生优享、和美幸福”根本，守牢“平安稳定、民主法治”底线，提升“敢想先为、实干担当”本领，在释放发展活力、城乡统筹发展、全域美丽建设、文化实力提升、促进共同富裕、基层治理创新、坚持党建统领上打头阵、当先锋、作示范，高水平打造“智造商都·共富塘下”，奋力探索中国式现代化塘下镇域实践。
2023年，塘下镇将以“使劲跳、摘得到”“全力拼、争一流”的姿态，奋力开创转型发展、全域攻坚、城乡面貌、共同富裕、高效治理、党的建设“六个新局面”：
坚持创新制胜，奋力开创转型发展新局面。增强平台承载能力、科创赋能活力、企业竞争实力、助企纾困效力、商贸消费潜力，以全域谋划产业发展空间推动高质量发展。
坚持项目为王，奋力开创比学赶超新局面。围绕先进制造、能源交通、社会民生等领域集中发力，主攻项目招大谋强、提速建设、多元保障，谋划实施百大重点项目，完成固定资产投资100亿元。
坚持区域统筹，奋力开创城乡面貌新局面。锚定“生态、宜居、服务、品牌”四大主题，以亮点区块引领颜值提升、以交通畅联引领功能完善、以环境整治引领品质跃迁、以强村富民引领乡村振兴，统筹推进有机更新、基础完善、品质提升，谋划实施17个重点团块拆改，再燃全域攻坚热潮。
坚持民生幸福，奋力开创共同富裕新局面。聚焦缩小“三大差距”，全面推进“幸福塘下”建设，以“一老一小”为重点，补齐民生服务短板；持续推进“扩中提低”九大行动，强化重点群体保障；保护和开发肇平垟革命纪念馆等红色教育资源，整体推进陈傅良纪念馆、朱正钧古宅等文化地标建设，提质扩面文明系列品牌创建活动，推出优质文化供给。
坚持除险保安，奋力开创高效治理新局面。夯实社会治理基础、清除安全风险隐患、筑牢疫情防治防线，构建多跨协同的监测、预警、处置、反馈风险闭环管控大平安机制，提升治理现代化和群众安全感。
坚持凝心聚力，奋力开创党的建设新局面。纵深推进全面从严治党，永葆政治忠诚、锻强组织队伍、涵养政治生态、践行全过程人民民主，不断深化党的自我革命引领社会革命在塘下的生动实践。