一把手话发展
瑞安市卫生健康局党委书记、局长
虞峰云
2023年，我市将围绕推进“市域卫生健康现代化先行”主题主线，全面深化健康瑞安建设，前瞻谋划建强公共卫生体系、整合型医疗卫生服务体系、全民全程健康服务体系，聚力创建全国中医药工作示范县，加快建设高水平县级医院，持续提升基本公共卫生服务均等化水平，坚决筑牢疫情防控防线和安全底线，在奋力推进卫生健康现代化中争当排头兵，切实满足新时代群众对高质量健康服务的新需求。
一是健全完善功能完备的公共卫生体系。持之以恒抓好常态化疫情防控，提升卫生应急综合保障能力，强化疾病预防控制能力。
二是建立优质高效的医疗服务体系。深化医疗卫生体制改革，推进中医药事业改革发展，促进数字化改革迭代升级。
三是打造高水平全民全程健康服务体系。全面提升健康瑞安建设水平，切实提升重点人群健康服务水平。
四是全面强化高质量发展要素保障。坚持党建引领全局，激活人才队伍活力，加强执法效能提升，强化综治平安建设。
卫生健康事业事关民生福祉，共同富裕路上健康不能缺位。2022年，市卫生健康局围绕“健康瑞安”这个中心，慎终如始守牢疫情防控底线，扎实推进卫生健康共同富裕建设，推动健康服务普惠优质、健康友好全龄共享，卫生健康事业实现高质量快速发展：瑞安首次高分通过国家卫生城市复审，顺利通过浙江省慢性病综合防控示范区复审，荣获健康浙江考核“三连优”。
多举措抓实重点 织密疫情防控“一张网”
一年来，我市精准落实疫情防控政策，多举措抓实重点，织密疫情防控一张网。
我市全力应对突发疫情，持续完善平战结合、快速反应工作机制，紧盯重点人员、重点场所、核酸检测、入境物品、聚集活动五大领域闭环管控，打赢18起输入性疫情阻击战，均于24小时内完成处置，牢牢守住不出现社区传播的底线。全市全年累计排查和闭环管控国内重点地区来瑞返瑞人员185.73万人，闭环管控入境人员3138人。全力构建“1530核酸采样圈”，全市常态设置核酸采样点343个，其中24小时核酸采样点11个、药店便民采样点79个，提供分时段便民采样服务。全市日最大核酸检测能力达到31万管，居温州各县（市、区）之首。全市全年完成核酸检测超6500万份，日检测最高达到110.78万人次。
筑牢全民免疫屏障，确保疫苗接种安全有序。截至2022年年底，全市累计接种新冠疫苗421.65万剂次，完成全程接种154.74万剂次，人群覆盖率超100%，18岁以上人群加强针接种率超过温州全市平均水平。特别是提前完成60岁以上人群第一剂次和全程接种覆盖率任务，全力扭转老年人群疫苗接种后进局面，有效构筑人群免疫屏障。
在落实精准防范措施的同时，我市切实提升医疗救治能力，实行发热门诊、诊室“应开尽开”，全市运行24小时发热门诊5家、方舱发热门诊6家、乡镇（街道）卫生院发热诊室30家，依托个体诊所、诊室、村卫生室增设便民发热诊疗点448家，最大程度提升发热患者接诊能力。紧盯医疗救治能力提升，组建临床救治专家组19人，医疗救治团队225人，后备救援队258人；紧急调配和购置抢救设备，提升重症救治能力，全市ICU床位数从107张扩容至232张。
多方位突出亮点 “健康瑞安”建设再上新台阶
2022年，我市以爱国卫生运动70周年为契机，开展“爱卫礼赞”“文明有我”“洁净家园”“科学健身”等系列专题活动110场。将爱卫工作与“全域美丽攻坚大会战”等重点工作融合推进，提升改造城市基础设施，健全城市长效管理机制，城乡环境、社会环境、发展环境不断优化，累计发动35万人次清理垃圾2万余吨，整治乱点7万余处。我市顺利通过病媒生物防制工作省级评估，曹村镇等6个乡镇通过国家卫生乡镇复审。
这一年，我市推动健康促进有新成果。成立以市领导为组长的健康影响评价工作领导小组，率温州之先组建健康影响评价专家库，108名成员涵盖公共卫生、健康治理、社会保障等专业领域，纵深推进健康影响评价工作。全市累计创成健康促进机关34家、学校125家、医院29家、企业14家，创成健康社区（村）105个，健康家庭13128个，示范健康家庭303户；健康素养进文化礼堂行动覆盖456家文化礼堂，覆盖率达100%。
这一年，我市推进卫生基建有新突破。全年共推进卫生基建项目21个，其中续建项目13个，开工项目4个，争取开工项目4个，总建筑面积约44.33万平方米，总投资约40.75亿元，建成投用桐浦镇卫生院，南滨街道社区卫生服务中心，芳庄乡卫生院，高楼镇卫生院宁益分院、高楼分院5个项目，完成年度投资额5.45亿元，提前并超额完成2022年考核任务。
多维度精准发力 持续提升医疗服务水平
家门口就能享受到专家的诊疗，便捷高效的就医服务，温馨舒适的就医环境……2022年，我市多角度精准发力，医疗服务水平持续提升。
这一年，我市持续发挥县域医共体集成效应，总院全年下派专家在分院排班3829个工作日；持续做好双向转诊工作，全年下转12372人次，上转3932人次。深入开展“优质服务基层行”活动，玉海街道社区卫生服务中心、高楼镇卫生院、湖岭镇卫生院等3家单位通过验收，莘塍街道卫生服务中心创成“浙江省社区医院”。
我市依托“健康大脑+智慧医疗”，稳步推进88家智慧健康站建设，着力打造“15分钟健康管理服务圈”。出台《瑞安市区域心电远程诊断中心工作方案》，进一步整合心电图信息资源，实现跨医疗机构的信息共享、心电图诊疗业务协同。推进医共体综合监管平台建设，持续扩大监测覆盖面，在医疗服务、最多跑一次改革、补偿机制改革、医保结算等领域实现数据动态监测，实现总院对分院“业务流”“数据流”的动态监管。
我市调整瑞安市医疗质量管理委员会及21个专业质量控制中心成员名单，新增医学研究伦理质控中心等5个质控中心，定期组织质控中心专家开展实地检查，医共体组织开展培训40场，不断提升基层医疗服务质量。
同时，我市建立中医药工作机制，市卫生健康局单独设置中医发展科，负责中医药事业发展规划、组织实施；健全中医药服务网络，全市公立医院均设有中医诊疗科室和中药房，所有乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）均建立中医馆，所有村卫生室均经过中医适宜技术培训能提供中医药服务。
多角度补强短板 强化公共卫生保障能力
构建强大的公共卫生体系、织密织牢公共卫生防控网，是维护群众健康的有力保障。
2022年，我市新增急救站点4个，全市共配备急救车61辆，其中负压型急救车36辆；建成投用市人民医院瑞祥院区、市第三人民医院两家洗消中心，确保救护车洗消安全高效；通过“互联网+医疗”的数字化技术，实现调度系统数据同省、温州市院前医疗急救120云平台系统互联互通，做到全省急救调度“一张网”，实现“浙里办”一键呼叫；率全省之先打造瑞安急救云台账系统，实现全市急救车辆、数据指标一站式实时高效管理。全市院前急救群众满意度水平常年处于高位，满意率达99%以上。
2022年，全市建立电子健康档案122.9万份，建档率80.83%；管理高血压、2型糖尿病患者人数分别为11.91万人、4.76万人，规范管理率分别为71.97%、72.05%；全市65岁及以上常住老年人17.31万人，接受健康管理老年人13.05万人，健康管理率达77.88%。全市组建家庭签约团队310支，家庭医生签约65.21万人次，重点人群签约38.62万人次，重点人群签约覆盖率85.85%。同时，强化传染病防治措施，扎实开展肠道传染病、手足口病、登革热等传染病监测工作，落实常规免疫工作，各类疫苗接种率均达99%以上。
多层次瞄准焦点 保障全生命周期健康服务
近年来，我市从满足重点人群多样化服务需求出发，聚焦全方位、全生命周期，用心用情用力做好健康服务保障，使群众享受到更多“健康红利”。
2022年，我市制定出台《加快建设育儿友好城市促进人口长期均衡发展“二十条措施”》，为推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展提供有力支撑。持续做优做强计生协会“生育关怀行动”品牌，建成温州地区首家“向日葵亲子小屋”。深入开展青春健康教育进校园和“送教下乡”活动，共开展青春健康教育34场，家长课堂12场，惠及中小学生及家长2700余人次。
2022年，我市以“一老一小”为重点人群，加强健康服务管理，率温州之先探索基层医养结合“院中院”新模式，启用高楼镇卫生院颐馨康养中心，实现“楼上养老楼下看病”。2022年底全市70周岁及以上老人意外伤害参保人数达11.95万人。积极响应“浙有善育”民生实事项目实施，稳步推进3岁以下婴幼儿照护服务工作，建设形成一批管理科学、质量保证、示范引领的婴幼儿照护服务机构，目前我市可提供托位数6053个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位3.97个，提前超额完成温州下达任务。
发展成绩单
2022年，我市首次高分通过国家卫生城市复审，顺利通过浙江省慢性病综合防控示范区复审，荣获健康浙江考核“三连优”。
我市6小时内核酸检测报告出具率达96%，8小时内检测完成率基本达到100%，平均采集-报告时间4.4小时，速度居温州各县（市、区）第一。
2022年我市共推进卫生基建项目21个，总建筑面积约44.33万平方米，总投资约40.75亿元。