时间是出卷人，群众是阅卷人。2022年，“平安蓝图”在云江两岸一步步绘就：扎实开展社会治安防控、常态化推进扫黑除恶、全面加强基层社会治理、数字法治守护美好生活……一份份“幸福答卷”，书写了瑞安政法人的奋斗足迹，让更高水平的平安瑞安建设路径清晰可见。
聚力平安建设
推动风险隐患清仓见底
[幸福镜头]
“近几年社会治安明显好转，街上经常能看到巡逻的警察，让人感受到满满的安全感，心里很踏实！”市民林女士的感受，道出了瑞安社会治安形势之变。
去年9月以来，瑞安城区活跃着一支“精准强巡、处置专业、战备兼宜、领新领优”的“快反突击队”，他们不仅能利用无人机巡逻、布控，实现数智化智慧安防，极大震慑违法犯罪分子，及时、快速解决突发案事件，还能协助辖区内重大活动安保、抢险救灾、应急增援、涉疫管控、应急封控等工作。得益于特警江南中队、塘下中队，城区派出所PTU“快反突击队”等，瑞安基层社会综合治理实现“全天候、全市域”联防联控，持续提升公共安全治理水平。
[幸福密码]
创新完善社会治安防控体系，是平安瑞安建设的一项基础性工作。2022年，我市进一步扎紧风险闭环，制定实施平安建设“大起底大整治大提升”行动方案，紧盯十大领域的45个方面任务，构建风险隐患“上报-分流-审核-汇总-交办-销号”全流程闭环管理体系。
数据显示，去年底，我市排查风险隐患数从7月的1000多条增加到4.3万条、销号率保持在97%以上，风险管控力指数稳居温州各县（市、区）前列。
社会长治久安，还体现在平安建设工作对重点领域、重点对象的紧盯严抓。去年，我市常态化推进扫黑除恶，依法处理相关涉黑恶犯罪嫌疑人173名；成立“民转刑”防控工作专班，开展矛盾纠纷大排查大化解、“六促六比”等行动，重新盘点近3年来涉债务、劳资、情感、家暴等矛盾纠纷警情，对相关当事人逐一谈话、加强管控。
对准平安建设的短板、难点，我市升级落实除险保安“9+X”晾晒机制，开展“四不两直”明查暗访，推动1128个问题隐患全部落实整改，挂牌整治突出问题单位4批15家次、约谈8家单位8人，省平安办挂牌的电诈问题顺利摘牌。
聚力党建智治
书写基层治理全新样本
[幸福镜头]
“真没想到村里这么快给我带来了布洛芬胶囊和感冒清热颗粒，帮了我大忙！”去年12月，南滨街道南爿村村民陈大爷突发高烧，由于身边没人帮忙照顾，他拨通了“暖心服务联系卡”上的电话。大约20分钟后，该村“暖心服务小分队”成员便带着药品匆匆赶来，并告知他用药方法和注意事项。
据悉，2022年，南滨街道整合17个村社288位网格志愿服务力量，组建48支“暖心服务小分队”，为群众提供暖心志愿服务。去年8月，南滨街道还被确立为温州市基层智治大脑赋能经济稳进提质应用试点乡镇，成为我市获此改革试点的唯一乡镇。
[幸福密码]
去年，我市坚持党建统领、深化网格智治，升级“141”治理体系，凝心聚力做强最小治理单元。
“小事不出网格、大事不出村社、难事不出镇街”——这是去年我市推动党建统领网格智治落深落实的真实写照。通过升级设立社会治理中心，制定3.0版网格运行规则，全市上下扎实推进网格施划、队伍配置、运行机制系统重塑，原有的1024个网格调整至1497个全科网格、34个专属网格及10093个微网格，推动镇街机关干部、村社干部等1.8万人“入格”，完善“市-镇街-村社-网格-微网格”5级指挥体系，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。
偏远山区、田间地头、大街小巷……如今，网格员的身影遍布全市各个角落，哪里有需要，“蓝马甲”就到哪里去。为了最大限度地让网格员施展拳脚，我市强化基层阵地建设，加强网格工作室、微网格工作室建设，为网格员、微网格员工作提供场地支撑；坚持以点带面、示范推进，连续3年开展综治工作中心示范创建，创成示范点48个。
创新多元共治，注入“智能基因”。我市联动“社会治理一张图”，打造“数字网格”应用场景；基于网格架构，开发“微连心”多元共治小程序；统筹民政等部门构建“1+23+X”社工站体系，依法登记社会组织1374个，推出社工精品项目；发动乡贤参与调解，化解各类矛盾纠纷9962件，涉及金额5.18亿元……一个个举措推进，实现基层治理向精细化、全方位智能管控转变，激活基层治理“末梢神经”。
聚力数字化改革
数字法治成果亮点纷呈
[幸福镜头]
去年，在某包装公司破产清算案件中，市人民法院通过“破产智审”应用召开网络债权人会议。会上，债权人通过高度集成的智能化窗口，以在线视频方式实时听取破产管理人所作的执行职务情况报告，核查所申报的债权，实时接收、查阅会议文件，并对债权人会议方式及表决规则、财产变价方案、财产分配方案等事项进行投票表决，投票结果实时产生并以图表方式呈现，一目了然。
“不用来回跑，方便又省时，线上会议所有流程和现场参与一样。”参会的债权人感慨连连，点赞“破产智审”应用的网络债权人会议功能。
[幸福密码]
数字化改革浪潮奔涌而至，以数字化思维再造协同治理流程，成为县域治理“整体智治”新的使命。
2022年，我市高标准谋划数字法治改革思路举措，数字法治系统县（市、区）综合评价位列全省第13位、获五星评价，“破产智审”应用列入省数字化改革“最佳应用”，2个项目列入省“一地创新、全省共享”“一本帐”S0清单，“云江冰鉴”信息作战平台获评省级数字法治好应用，13个项目纳入省数字法治“一本账”S3清单，数量居温州各县（市、区）之首。
瞄准平安政法工作“小切口”，着力优化具有瑞安特色的应用“大场景”，数字法治改革亮点频现——推出“疫情防控-瑞封控”应用，相关工作经验登上省《数字化改革（工作动态）》、省疫情防控专报，获上级领导批示；迭代升级复杂矛盾纠纷“模块+专班”化解应用，系统智能抓取复杂纠纷77件、化解63件。
此外，我市抓好重大应用贯通落地，明确“县级政法各部门是数字法治建设一线践行者”的功能定位，贯通推广“民转刑”、网格“疫管通”、执行一件事、检察大数据法律监督、“反电诈”涉网新型犯罪预防、社区矫正等6项省级重大应用及“追风捕影”、行政机关合同管理一体化等两项市级重大应用，形成省、市、县三级良性互动。
瑞安市委政法委常务副书记
市委平安办主任
张震宇
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，做好平安建设工作意义重大。瑞安市委政法委将以党的二十大精神为指引，以践行和发展新时代“枫桥经验”为契机，切实把党的二十大关于“法治”和“安全”的重大部署贯穿始终，全面启动平安建设“争先进位、高分夺鼎”五大专项行动，全力推进平安瑞安、法治瑞安建设向更高水平迈进。
一是牢牢守住安全稳定工作底线。严格履行维稳工作责任制，加强涉稳风险防范化解机制，牢牢把握维稳工作主动权，全面落实重大项目决策社会风险评估备案，完善预警信息快速流转、协同处置等机制，做好无邪教“三级联创”和关爱之家、关爱工作站（室）规范化建设，强化涉稳风险整体防控，充分运用数字化稳控手段，确保全市重点领域矛盾不激化、事态不扩大。
二是完善风险闭环管控大平安体系。谋划打造“大平安风险管控场景应用”，聚焦影响我市平安稳定的突出风险隐患，健全完善平安建设风险隐患“监测—预警—处置—反馈”的闭环管控机制，提高平安建设风险隐患的收集、分析、研判、处置能力，持续推进道路交通、涉海涉渔、消防、危化品等重点领域专项整治，升级构建“数据监控+视频巡控+落地管控”的立体化智能化社会治安巡防体系，确保影响平安稳定的各类案件（事故）指标明显下降、平安建设水平不断提升。
三是全面提升基层治理能力水平。构建完善市、镇、村“一体三线”综合指挥体系，市级层面建好社会治理中心，推进社会治理与城市管理并行，实现运行监测、矛盾调处、分析研判、协调流转、应急指挥、督查考核“六大功能”；镇街层面一体推进“党建统领、经济生态、平安法治、公共服务”四条新跑道核心业务落地；村级层面做优做强基层网格，重点配齐专职网格队伍，落实人员待遇保障。继续打响“微连心”小程序等瑞安治理创新应用，做强“正义联盟”“福泉卫士”“高明卫士”等群防群治品牌，打造共建、共治、共享的社会治理共同体。
四是持续深化数字法治系统建设。深化数字赋能，迭代升级数字法治体系架构，深化推进重大应用贯通、试点工作，创新打造、迭代升级一批数字法治改革应用，探索“瑞网智管”数字网格应用，力促网格工作提质提效；加快“精肇预警防控一件事”推广，严防“民转刑”案事件发生；实战化运用复杂矛盾纠纷“模块+专班”化解、“破产智审”、“明镜系统”、“云江冰鉴”信息作战平台等一批特色应用。
五是全力护航中心大局法治保障。聚焦执法监督主业，围绕群众反映的热点难点问题、执法司法的关键环节、服务群众的窗口单位，针对性开展专项检查活动。持续抓好涉法涉诉信访等重点案件评查剖析，规范开展司法救助。贯彻落实《关于巩固全国政法队伍教育整顿成果推进全面从严管党治警的意见》，组织开展政法系统政治督察、纪律作风督查巡查，着力打造高素质铁军队伍。