■记者 黄君君 杨微微 李心如 孙文静 蔡玲玲 吴戌慧 潘敏洁 项依晴 施琦
2月14日下午，参加市十七届人大二次会议的代表们分别参加各自代表团活动，认真审议政府工作报告，畅所欲言，提建议、话民生、谋发展，现场气氛热烈。代表们认为，报告高站位、深谋划、重落实，具有很强的指导性、针对性和操作性，十分鼓舞人心；全市上下要以奋进践初心、实干显担当的精神，抓好各项工作落实。
塘下代表团
做优建强产业平台
加快提升城市品质
叶晓威代表说，政府工作报告高频出现“产业”“平台”“创新”“人才”等词汇。如今，“万亩千亿”新产业平台加速崛起，但塘下产业基地内存在企业发展不平衡现象。建议政府在加快平台基础设施建设、推动产业平台能级跃升的同时，进一步促进平台内头部企业做大做强做优，充分发挥其对塘下产业高质量发展的引领带动作用，推动产业链上下游协同发展，为塘下奋力打造“智造商都·共富塘下”提供强有力支撑。人才是第一资源，要下好“抢人”“留人”两手棋，以满足“就业”“安居”“文体”三大需求集聚人才，营造青年友好环境。
戴世文代表说，政府工作报告提出，提升都市风貌美誉度，联动推进百大团块征地拆改、百大城市精建精美“双百项目”。近年来塘下镇坚持“一张蓝图绘到底”，全力构建“一心两轴三城”发展新格局，实现了从小城镇蜕变为小城市的跨越式发展，团块拆改屡创“塘下速度”。建议政府在狠抓团块攻坚时，同步推进团块周边配套建设，如加快建成沿河健康步道、高端休闲娱乐设施、五星级酒店等，持续推动城市品质跃升。
李秀月代表说，我市文物资源丰富，文物类型多样，根据第三次全国文物普查数据显示，塘下共有登录点位91个，其中包含省级文保单位1处，市级文保单位9处。建议政府加大对文物保护专项资金的投入力度，并根据每年文物修缮情况适当递增，以满足文物保护和发展需求，助推我市文物事业高质量发展，提升都市文化辨识度。
马屿代表团
建立健全村卫生室
完善农村充电设施
李达毫代表说，近年来，我市医疗水平不断提高，但中西部偏远地区医疗资源仍然匮乏，村民就医买药困难。马屿的玉丰村、会吉村、联丰村总人口约6000人，60岁以上占22％，但没有一家卫生室、诊所或药店，距离最近的社区卫生室有3公里。建议以相邻多村为一体建立一个标准化卫生室，村村共享，缩短就医距离。此外，目前马屿3家公立养老中心，其规模以及配套设施已不能满足当下健康养老需求，建议扩大面积、提升环境。
谢苏瑞代表说，目前马屿有280多家眼镜生产企业，年产值只有20亿元，规上企业只有17家。建议市委市政府对标打造百亿级产业集群目标，就规模效益、品牌培育、研发创新、智能制造、市场开拓、人才引进等方面，出台眼镜产业专项扶持政策，促进我市眼镜产业链价值链升级，打造有时尚影响力的中国眼镜高地。
林志寅代表认为，在碳达峰、碳中和成为全球共识的今天，传统燃油型农业机械逐渐被新能源农机替代，但农村地区充电基础设施建设相对欠缺，难以满足需求。建议在农业园区、农业管理房、初级加工厂附近免费安装充电站，解决新能源农业机械快速充电问题，方便农业生产；桩站联动，纳入数字化信息共享、智慧调度的智能充电联网平台，实现通过手机随时随处可以查询到附近农机充电桩分布及使用情况，提升充电的便捷性和体验感；出台农村地区使用新能源农机设备优惠政策，助推新能源农机设备进农村、进农户。
滨海代表团
扩大工业发展空间
支持产业升级转型
王金龙代表说，莘塍拥有“中国休闲鞋生产基地”金名片，近些年由于工业用地供应不足，严重影响了企业的发展潜力和转型升级。莘塍制鞋企业以传统劳动密集型为主，存在行业集群化布局缺乏、工业用地不足、人才流失等问题，其中解决工业用地需求是关键。建议盘活莘塍东新工业区周边土地资源，保障制鞋企业项目有序落地，扩大发展空间；根据现有条件，将规划中的工业用地作为莘塍鞋业拓展区，供给莘塍优质鞋业企业，有效破解莘塍制鞋工业企业用地难问题。
王增发代表说，渔业是北麂乡的传统支柱性产业，地理位置导致其受天气影响大，加上传统渔民数量少、年纪大，渔业发展面临困难。建议加大北麂渔业扶持力度，建设防浪堤，提高当地抵御自然灾害的能力；支持打造现代化渔用码头，搭建宣传销售平台，引导传统捕捞向科学养殖转变；加大新项目的补贴力度，并给予用电优惠补贴等政策支持，帮助北麂渔业转型发展。
项进平代表说，近年来，我市全力推动义务教育优质均衡，汀田教育事业也迅速发展。汀田现有5所小学，在校小学生约3600名，目前只有一所学校满足“浙江省义务教育标准化学校”的标准。辖区内规模最大、学生最多的汀田实验小学由于占地面积问题，其设施已无法满足现代化办学需要。建议扩建汀田实验小学，充分利用学校地下空间建造地下车库，争创省现代化学校，辐射汀田中部和东部，满足汀田人民群众对家门口优质教育资源的美好期待。
陶山代表团
盘活闲置国有资产
打造生态旅游廊道
吴大春代表说，近年来，我市城建工作成绩喜人，但仍有一些地方需进一步完善。比如出现特大暴雨时，陶山等中西部乡镇容易出现内涝积水现象。建议加大对主要河道的疏通和清淤，解决河道堵塞和淤泥抬高河床等问题，增强主干河道防大灾的承载力；对公路两旁的河道开展综合治理，贯通被堵塞的河道；对生产性沟渠进行清理、改造和联通，使其具备一定的蓄水和排水功能，减少灾害对农业生产的破坏和影响。
叶坚代表说，随着新冠病毒感染实施“乙类乙管”措施，位于桐浦镇的健康驿站也完成了其历史使命，目前处于闲置状态。为了让闲置国有资产“活”起来，建议加快健康驿站功能转型，改造为人才公寓用于出租，辐射周边乡镇街道。建议由市国投牵头研究，明确健康驿站今后用途与定位，改善提升现有内部设施；加快与仙降、陶山、潘岱等工业园区对接，由经信局、国投面向企业研究租金标准、申请条件等；与公交部门对接，完善周边工业园区与健康驿站间的公交，为工人通勤提供便利。
郑光华代表说，福泉山森林公园海拔600米左右，规划总面积1490公顷，是一个得天独厚的“森林氧吧”。目前，该公园建设主要存在资金缺乏、基础设施陈旧、历史遗留问题多、存在无序开发等问题。建议加强顶层设计、明确资金来源、补齐生态短板、强化部门配合，将其打造成瑞安休闲康养的郊野公园、西部绿色生态旅游廊道，让游客体验河畅、水清、景美、人和的和美陶山。
高楼代表团
办好乡村基础教育
长护险覆盖更多人
瞿旭雅代表说，随着城镇化进程不断加快，进城务工人员逐渐增多，西部乡镇学生数量逐年下降。建议出台科学撤并乡村学校方案，打通义务教育优质均衡障碍；发展、壮大西部乡镇中心校，建立中心校寄宿制；完善教师流动机制，鼓励教师“走教”，以缓解乡村学校专业教师短缺的问题；增加乡村学校定向招聘教师数量，稳定乡村学校的教学质量；加强市内教共体建设，促进各联盟校间紧密合作，资源共享，带动薄弱学校的发展。
谢卿吉代表说，壮大村级集体经济是乡村振兴战略中的重要一环。平阳坑镇有10多处闲置的国有资产房产，其中大部分得不到合理利用。如何盘活利用好这些国有资产，对西部山区乡村振兴、促进村集体增收能发挥很大作用。但相关部门只能将这些老旧建筑物的使用权放到乡镇，因权属登记涉及后续的经营使用、拆改建等原因，导致一些国有资产不能得到合理有效利用。建议相关管理部门理清关系，下放资产权属，便于乡镇和村居利用，从而增加村级集体经济收入，为乡村振兴助力。
谢小冲代表说，职工医保参保人员已纳入长护险（温州市长期护理保险实行办法）覆盖范围，但城乡居民基本医疗保险参保人员还未纳入长护险。经调查，仅高楼镇存在失智失能人口约700人。部分居民平均收入水平较低，一旦家中有人呈失能、失智状态，长年累月的自费护理与医疗支出会使得家庭负担过重。建议由财政出资，将城乡居民医保参保人员纳入长护险覆盖范围。
江南代表团
聚焦基础设施建设
打造人才强企样本
曾一斌代表说，近年来，仙降街道持续办好民生实事，擦亮民生“七优享”品牌，不断完善辖区内公共服务基础设施建设，但在公共交通出行全覆盖上，仍存在“最后一公里”问题。提出两点建议：加大资金投入，开通仙降街道至铁路瑞安站的乡村公交路线，实现公交“村村通”，解决江南片居民交通出行不便问题；加大对沿线村庄道路的修建拓宽，因地制宜规划客运路线，建设一条“镇村小客车”线路。
范聪代表说，政府工作报告中提到，优化实施人才新政4.0版本，开展人才引育“个十百千万”行动计划。如何做好新时代人才答卷？提三个建议：做好人才服务，解决人才公寓政策问题，落实落细“引才”软服务；加强校企合作，结合企业实际，拓宽职业技能培训范围，规范职业技能培训流程；结合企业发展需求，针对性出台政策措施，支持企业引才用才；结合当地产业带、供应链特色，引导鼓励青年留在本市创业，打造孵化型人才队伍，拉动产业升级。
潘茜茜代表说，政府工作报告提到，提升都市文化辨识度，大力建设文化地标。瑞安是南戏的起源地，近年来，市委市政府积极打造“南戏故里”文化品牌，深入开展戏曲文化挖掘、保护、传承和弘扬，全面提升文化自信。然而，南滨街道柏树村，这个南戏鼻祖高则诚出生成长的地方，其南戏文化发展滞后，文化基础设施建设较为薄弱。建议政府加快完善当地南戏文化基础设施建设，加强南戏文化传承人才队伍培养，积极探索南戏文化产业业态布局。
湖岭代表团
壮大村级集体经济
加大招引推动共富
卢献胜代表说，目前湖岭镇各村级集体经济基础较为薄弱，造血功能明显不足。建议在市级层面成立农村集体经济发展服务中心，推进“一村一品”建设，或连片推进产业创新，根据面积、产业基础、区位、交通、自然条件等差异，实现“一盘棋规划、差异化发展”。加大财政补助力度，由市财政安排专项资金，实行统一规划立项，推进村级集体经济组织从事种植业、畜牧业、渔业生产、农产品初加工等，促进农村农民增收，村集体经济壮大，实现湖岭绿色发展。
吴献叨代表说，人工成本过高是当下提高粮油作物种植收益的限制因素。虽然种植大户的平均收益普遍高于小农户，但产投比仍然较低，如何优化配置资源要素，确保粮油生产稳定发展仍是一个长久课题。应注重主体培育，促进小农生产向规模经营转变，注重政策扶持，促进“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。建议市政府尽快出台东西部差异化政策，进一步调整和优化农业生产扶持政策的奖补额度，扩大土地流转范围补贴政策享受面，提高农民农业种植积极性，遏制西部山区部分农田抛荒现象。
郑国方代表说，这几年随着百亿级温泉项目、瑞湖高速等大项目落地，湖岭绿色崛起、赶超发展的势头愈发迅猛，文旅产业快速发展。然而，目前湖岭的商业配套还不够完善。建议加大优质客商招引，规划建设占地30亩左右的商业综合体，并予以土地要素保障，以此满足日益增长的消费需求。同时承接文旅产业发展带来的溢出红利，促进全域旅游发展，推动共同富裕。
安阳代表团
团块改造精准施策
有效利用历史建筑
帅建敏代表说，千年古城瑞安，留下了许多有历史意义和文化价值的古建筑，保护、开发这些古建筑，很有意义。当前我市古建筑的保护利用等方面还存在着保护不到位、部分古建筑长期缺乏管理、容易遭受人为破坏、开发利用不足、个别古建筑被占用的现象等问题。建议保护第一，加强管理，把古建筑“保”起来；挖掘价值、有效利用，让古建筑“动”起来；加强监督，能上能下，让古建筑“活”起来。
王雪丹代表说，玉海街道大部分房屋建于上世纪七八十年代，结构严重老化，出现各类问题。房屋安全涉及百姓切身安全，建议市政府制定规划，以人为本，加强房屋安全管理，落实目标责任，成立由相关部门组成的工作领导小组，共同做好危房解危工作。对危房里的住户，具体情况具体分析，提前妥善安置。精准施策，针对玉海老城区的实际，制定团块改造计划。
戈一俊代表说，对城市来说，不能只有看得见的光鲜和便于量化的经济增长指标，更要有市井的味道、城市的记忆、百姓的情感。在两难中谋取两全，兼顾城市繁华与人间烟火味，需要制度的温情和治理的智慧。丰湖街一带巷多路窄，房屋大部分是木头砖混结构，有些庭院已是破旧不堪，随时都有倒塌的危险，加上道路狭窄，导致交通拥挤、消防隐患严重。希望尽早启动丰湖街历史文化街区改造，切实清除危旧房安全隐患，将其打造成具有江南水乡韵味的特色街区，提升文明城市的整体形象和群众的生活质量。
市直代表团
优化规范创业环境
打造宜居宜学之城
孙苗苗代表说，目前，瑞安A股上市企业仅3家，仅占温州市35家上市企业的8.57%。我市企业上市难、上市慢主要有以下两方面问题：大多脱胎于家族企业，缺少专业人才，企业在发展过程存在不规范现象；虽然企业数量多，但缺乏核心竞争力，在上市挂牌过程中面临自身发展和资本市场规划的矛盾问题。建议相关部门在评选领军工业企业和高成长型工业企业时，增加对企业净利润收入的下限、净利润收入及增速为评分指标。强化对上市挂牌意向企业的支持，对正在上市挂牌的企业开辟绿色通道；切实发挥市企业上市促进会等社团的沟通桥梁优势；制定出台行业龙头企业扶持政策，分类指导，出台高含金量的奖励措施。
王德胜代表说，目前，我市中小学课后托管解决了家长接送有困难、托管有刚性需求的问题，但也存在局限性。建议引入社会力量，提供社会公共空间并建立托管机制及相关管理制度。比如在城市书房、图书馆、有条件的企事业单位建立托管空间，建立数字化公共空间托管服务，实行预约机制。
吴建笑代表说，根据我市相关规定，既有住宅加装电梯可享受每台补助15万元。但因部分老旧多层住宅当初建设标准较低，住宅坑井下方是地下室、燃气管道、电线等，达不到加装电梯要求。杭州、嘉兴等地运用“浅底坑”技术解决加装电梯底坑空间不足、管线迁移不便等问题。建议有关部门借鉴这些地方的做法，通过技术引进、专家论证，设置试点小区，逐步推广。