■记者 苏盈盈 通讯员 白福造

    “这下安心了，新船不仅性能好，安全也更有保障，办了证就可以下水作业啦！”得知新船（海洋渔船）完成检验手续，今年57岁的渔民缪光荣悬着的心总算放下了。他说，3月1日起，飞云江流域进入禁渔期，他的老船（内陆渔船）不能下水作业，而在此期间他日常的作业区域正值渔汛期，是一年中的丰收季，错过这一捕捞时段，今年收成将会大大降低。

    缪光荣口中的新船是我市开展渔船“拆大建小”管理试点中首批拆大船所建的22艘小型海洋渔船之一。该试点工作旨在破解渔民基本生活保障与安全生产之间的矛盾，探索建立海洋渔业综合治理新路径，促进渔民共同富裕和渔业高质量发展。

    渔船“拆大建小”管理是指渔业村社、渔业公司、渔业合作社等国有或集体性质的渔业组织，购置全省范围内的大中型海洋渔船并拆解获得船网工具指标，分解建造小型海洋捕捞渔船，供内陆减船渔民、长期“以渔为生”、无其他生产资料和谋生途径的渔民使用，从而保障传统生计渔民生产生活。

    据了解，我市现有登记在册内陆渔船258艘，根据去年实施的飞云江流域禁渔要求，每年3月1日起，这些内陆渔船不能下水作业。事实上，这些渔船日常作业区域并不在禁渔范围内，但是因为渔船“身份”原因，渔民不能下水作业，生计成了问题。

    为缓解飞云江禁渔期制度对我市内陆渔船生产作业造成的冲击，切实解决内陆渔船历史遗留作业问题，去年4月，市农业农村局制定《瑞安市飞云江禁渔补助政策》，通过减船转产一批、养护补贴一批、转向海洋一批，最大限度解决历史遗留的内陆渔船近海作业问题。渔船“拆大建小”管理试点正是落实“转向海洋”渔船政策的一种探索。

    “和很多内陆渔民一样，我从小就开始捕鱼，在这行干了30多年，如今年龄大了，转产转业难，幸好市农业农村局领导看到了老渔民的实际困境，制定转向海洋渔船的政策，解决了我们的生计难题。”缪光荣说。

    渔民有要求，政府有职责。在了解到内陆生计渔民的实际难题后，去年上半年，我市先行先试渔船“拆大建小”管理，通过前期调研、排查，摸清内陆渔船和生计渔民底数，探索“拆大船、建小船”的路径，进一步规范规划、审批、监管、后续管理等程序。去年11月底，温州市农业农村局出台《温州市渔船“拆大建小”管理试点实施方案》（以下简称《实施方案》），我市渔船“拆大建小”管理工作有了正式的指引文件。

    “我市首批拆解的这艘大型老旧海洋渔船功率为255千瓦，分解建造了22艘小型海洋渔船。”市农业农村局渔业渔政渔港管理科负责人介绍，根据《实施方案》，购买大渔船拆建小渔船的渔业组织作为渔船所有权人，承担相应管理责任，需在渔业主管部门的指导下负责小型渔船的宏观调控和政策指导，渔船不得在市场上买卖，通过减船或更新改造的方式予以处置。