■记者 林子颖 叶佩伦
时代大步向前，我们的生活方式也随之发生着变化。无论是买菜、买衣服还是各类生活用品，很多人都已经习惯于“网上下个单，快递送到家”。近日，有群众向《直击焦点》栏目反映，高楼、湖岭等乡镇大部分村居的快递包裹不送上门，每次都要花大把时间去镇上的网点取快递，这样的情况让村民很苦恼。对此，记者展开了调查。
“快递不配送”依规被处罚 为何快递网点仍“我行我素”
记者了解到，湖岭镇除了邮政和顺丰可以做到送货上门，其他快递只会统一派送至该网点，让村民上门取件。快递不送货上门，原因到底是什么？湖岭快递网点负责人潘海华表示，偏远山村快递到户的难点在于人力和运输成本。“比如说快递从瑞安分配到湖岭，配送利润估计就5毛钱，就算我把所有的5毛钱全都给业务员，也不够业务员每天配送的成本，实在是送不起。”潘海华说。
“点少、面广、线长”，快递业务量少，运输成本高，社会快递的投递末端只到乡镇。快递“最后一公里”遭遇“梗阻”，这样的情况是否符合规定？记者在查阅相关规定后了解到，根据《浙江省快递业促进条例》第三十一条规定：快递经营企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。快递运单上已注明上门投递要求的，快递经营企业不得将快件投递到快递末端服务设施、站点；收件人需要上门投递快件的，可以要求寄件人在快递运单上注明。快递运单上未注明上门投递要求的，快递经营企业应当在投递前征求收件人意见；未征求收件人意见直接将快件投递到快递末端服务设施、站点的，收件人在接到电话或者收到信息后有权要求其重新上门投递。
而高楼、湖岭等地快递不配送却成了普遍现象，这种情况是否属于违规行为？带着疑问，记者走访了瑞安邮政管理局，相关工作人员作出了答复。“快递不配送，实际上是违反了《浙江省快递业促进条例》，湖岭镇这个情况我们一直有关注，也有采取措施，曾行政约谈过5次，也行政处罚过2起。”该局工作人员陈盛说。
既然已经作出了处罚，为什么快递不派送的情况还是没有整改？快递为何还是难“到户”？陈盛解释道，尽管一直有各种法规、条例等规范快递末端配送，但由于处罚力度不够，快递派送行为始终得不到规范。
“执法力度和手段有限，我们在可用的权限范围之内，都已经采取顶格处罚了，但是无奈目前的法律法规方面还不足以遏制这样一个行为。宁愿用违规的方式接受处罚，也不愿意把快递送货上门，派送的成本可能还大于处罚金额。”陈盛说。
邮快合作推进“快递进村” “客货邮融合”或成破局关键
记者从瑞安邮政管理局了解到，目前我市建制村总数412个，8大主流快递品牌（邮政、顺丰、中通、圆通、申通、韵达、极兔、京东）的进村数量为314个，快递进村覆盖率为76.21%，而在2021年4月，浙江省印发《关于推进浙江省乡村物流补短板强弱项工作的意见》，明确到2022年底，要实现全省快递进村100%全覆盖。现在看来，快递并没有真正实现“村村通”。陈盛告诉记者，目前快递进村的难点主要是村庄分布散、距离远，再加上农村业务规模较小，快递企业运输和投递成本高，导致快递公司和网点推动“快递进村”落到实处的动力不足。
“目前我市农村大多存在这个问题，由于地理条件限制愿意承接快递收发的承包商只有一家，相当于垄断导致服务质量下降，没有严格按照快递服务标准来执行，湖岭镇的这家网点尤为突出。”陈盛分析说。
一边是村民们迫切希望收寄快递更方便，一边是各大快递公司对一些山高路远、地广人稀的乡村“望而却步”。如何让快递公司愿意下沉到村？从乡镇到农村，“一步之遥”如何走好？陈盛介绍，目前该局正联合瑞安市交通运输局等部门积极引导快递企业采取邮快合作等方式，整合农村公共服务资源，全力推进快递进村工作，让山区群众也能享受到和市区群众一样的邮政快递服务。
“通过‘邮快合作’的形式，就是邮政公司和‘三通一达’以及极兔等快递品牌签订服务协议，他们没有办法达到送货上门服务水平的地区，统一交给邮政来配送，就是通过末端供配的形式来降低快递的配送成本，为群众提供更好的服务。”陈盛说。
此外，我市还开通湖岭至林川4条“客货邮融合”城乡公交线路，通过公交“带货”模式，为群众提供邮快件送货上门服务，运营范围覆盖林川镇上甲、屿前等12个建制村。
“下一步我们将继续贯彻落实《浙江省快递业促进条例》的精神，依法开展寄递业服务质量的提升整治，严肃查处这种不按址投递或者上门取件收费等一系列违反快递服务标准的问题，加强申诉管理工作，进一步减增量降存量，维护人民群众的合法权益和良好用邮体验。”陈盛说。
编 后
所谓“行百里者半九十”，越是接近终点、临近末端，往往越有难度，越需要全力以赴。“四好农村路”“村村通公交”等行动的推进，以及食品仓储保鲜、冷链物流等乡村基础设施建设和公共服务延伸，为快递进村打下了良好的基础。不断延伸的快递网络，给乡村生活带来了便利，也激发着农村地区的消费潜力，同时也关系到农村电商发展和乡村振兴。打通乡村快递“最后一公里”，关键还是需要政府扮演好整合资源的重要角色，希望相关部门担起责任，解决好乡村快递末端服务的痛点、堵点。流则通，通则兴。相信在城乡客货邮融合项目的推进下，乡村快递进村或有大的改善，直击焦点记者也将持续关注。