■记者 苏梦璐
军民之间鱼水相依。无论是峥嵘岁月，还是和平年代，拥军优属、拥政爱民的优良传统，一直在瑞安这片热土上赓续传承。
瑞安是浙南著名革命老根据地，红色根脉深厚、双拥历史悠久，2000年至2019年，连续六次荣获省“双拥模范城（县）”称号；2020年，创成温州唯一的县级全国双拥模范城。
今年是我市争创新一届省级双拥模范城市的迎检之年。2019年以来，我市全面落实优抚安置政策，大力营造双拥浓厚氛围，为改革强军提供坚强后盾。军地双方始终坚持同呼吸、共命运、心连心，走出了一条独具特色的双拥之路，谱写了双拥根深叶茂、军民鱼水情深的新篇章。
高站位完善机制 夯实双拥工作基础
“新形势下，双拥工作只能加强、不能削弱。”我市始终将双拥工作作为“一把手”工程，成立以市长为组长，市直相关单位负责人、驻瑞部队负责人为成员的双拥工作领导小组，积极开展各项决策部署，创建工作取得了阶段性成效。
推动双拥工作制度化，我市制定《省级双拥模范城创建方案》、走访慰问制度、“军事日”活动制度、军地共建制度；定期更新完善《双拥工作领导小组各成员单位工作职责》《双拥办公室工作职责》等相关规定，从制度上保证双拥工作力量前移、责任到位。
2019年以来，我市累计投入1000余万元用于支持部队和国防建设，投入150余万元用于驻瑞部队加强硬件设施建设和走访慰问活动。2020年，我市拨付双拥经费达1.4亿元，有效解决驻瑞部队建设、退役军人及其他优抚对象就业、生活、医疗等问题。2021年，我市与新疆别迭里边防连开展结对共建活动，同年11月通过市政府专题协调会，协调财政资金400万元用于建设“新时代双拥活动中心”共建工程。
我市坚持把双拥工作和经济建设、社会发展和驻瑞部队建设同规划、同部署、同考核，逐级分解细化各双拥工作成员单位的职能任务，特别是将双拥工作经费列入财政经费预算，集中力量为部队办实事，形成“横到边、纵到底”的工作体系，强化创建力度，保障双拥工作协调发展。
广泛宣传社会尊崇 双拥氛围更加浓厚
漫步在瑞安街头，LED车顶屏上醒目的双拥标语随着出租车的流动传递到大街小巷；车站、医院、银行等窗口单位，“军人优先”“军人通道”等标识分外醒目……近年来，我市始终把双拥宣传放在重要位置，综合运用各种形式和载体，全方位、多角度进行新时代双拥宣传教育，不断推动双拥观念和国防意识深入人心。
依托现有优势资源，我市拓展双拥新阵地。2019年12月，率全国之先建成退役军人荣誉馆，集中展现我市优秀退役军人代表的精神风貌和典型事迹；作为我市双拥教育示范基地，国旗教育馆已成为“网红打卡地”，吸引机关、企事业单位干部，驻瑞部队官兵，学生等40余万人次来此接受爱国主义教育；投入1000余万元，改造提升西山烈士陵园、县级以下烈士纪念设施，2019年以来西山烈士陵园共接待6万余人次缅怀革命英烈；2020年，14家非公企业退役军人服务站正式开放运行，助力我市构建全区域、全领域的退役军人服务体系。
另外，我市打造双拥一条街、双拥主题公园、崇军服务示范带等，成功创成“双拥示范商家”91家，温州市级双拥示范点9家；常态开展双拥“五进”活动，并利用户外广告栏、微信公众号及各大主流媒体等平台展示双拥动态，做到宣传教育有计划、有阵地、有活动。
让军人成为全社会尊崇的职业，是新时代双拥工作的新要求。为此，我市常态化开展悬挂光荣牌、为立功受奖官兵家庭送喜报活动。2019年以来，市人武部与市退役军人事务局为现役军人送立功受奖喜报300余人次；由我市各级领导带队，开展“三代从戎投军旅，爱国拥军好家庭”送牌匾活动，目前已为32户家庭送去“荣耀”。
我市还深入开展“最美系列”选树活动，立足各条战线选树典型人物74人，并进行深入挖掘报道，其中老兵马发泉、市关爱退役军人协会会长黄靖被评为浙江省“最美退役军人”；举办退役军人和其他优抚对象优待证首发仪式、新兵入伍欢送仪式、退役士兵返乡欢迎仪式；编印发行《老兵故事》《瑞安老兵（二）》等书籍，成立老兵宣讲团、红色基因讲师团、“传承红色基因”少年宣讲团等，开展红色故事宣讲“五进”活动，让老兵革命精神得到传承和发扬；组建市退役军人志愿国旗护卫队，每年元旦、国庆在国旗教育馆开展升旗仪式，并陆续进学校、进村社、进企业开展升旗仪式，展示军人风采等。一系列形式多样的双拥宣传教育活动，让我市双拥氛围更加浓厚。
紧扣权益优化服务 全面落实优抚政策
瑞安对双拥工作的重视和支持，体现在制度建设、服务优化上。我市加大政策落实力度，持续完善优先、优惠、优待的褒奖措施，全面做好优待金、抚恤金、补助金发放和社保接续工作，以及退役军人安置、随军家属就业、子女入学入托等工作，让广大官兵不为“后路”担心、不为“后院”分心、不为“后代”忧心。
在优抚政策实行中，我市将各类重点优抚对象全部纳入城镇职工基本医疗保险、新型城乡居民合作医疗保险等基本医疗保障制度范畴；2022年成功协调教育部门，将烈士、因公牺牲军人的子女纳入义务教育阶段学校政策优待对象，根据学生（家长）意愿，由市教育局在学校第一批招录前予以无障碍优先录取；建立以城乡基本医疗保险为基础、政府补助为依托、医疗救助和医疗优惠减免为补充的保障体系，2020年7月实现辖区内各大医院联网的“一站式”结算服务平台，将全市所有在册的重点优抚对象纳入医疗保险的范畴，资金由市财政统一支付；对于家住农村、无力解决住房困难的重点优抚对象，优先进行“适老化”改造，2019年以来共有37户困难退役军人列入“适老化”改造工程；2020年以来，我市支出义务兵父母体检资金150余万元。
为提升退役军人就业创业能力，2019年以来，我市成立全国首个退役军人就业创业基地，为退役军人提供1000个以上就业岗位信息；举办16场次线上线下退役军人专场招聘会，帮助177名退役军人就业；组织646名退役军人参与免费职业技能培训，培训合格率100%；累计投入资金260万元，组织100名退役军人参与高等教育培训。此外，大力推进信息化平台建设，开发升级“瑞安老兵创富一键通”平台，自2021年10月上线以来，累计服务退役军人3000余人次。
如何当好全市退役军人的“服务队”？我市成立温州地区首个关爱退役军人协会，开展“为老兵过生日”、老兵座谈会、捐助抗战老兵、走访慰问、政策宣传等活动43场次，为我市军烈属、孤寡老人、困难老兵送去温暖；成立瑞安市退役军人关爱基金会、镇街级关爱退役军人协会分会，开展帮扶瑞籍困难退役军人、优抚对象活动；拓展优待证使用场景，率温州各县（市、区）之先开展退役军人免费乘坐公交车项目，开发“浙里老兵码”刷码免费乘坐公交车功能等。
整合资源促进发展 军民共叙鱼水情谊
国无防不立，民无兵不安。瑞安市委、市政府把支持国防和军队建设作为义不容辞的责任，统筹整合资源，支持部队发展。每年“八一”建军节等重要节日，市领导带队慰问驻瑞部队，向驻瑞部队全体官兵致以节日问候，共叙军地鱼水情谊。
2019年以来，我市共支出320余万元帮助驻瑞部队解决生产、生活、出行、训练等问题；配置优质教育资源，为军人子女就近方便入学、随父母调动转学提供支持，协调解决22位军人子女入园、入学问题；加大对口安置、推荐就业等方式妥善安置随军家属，发放随军未就业家属生活补助金；2021年开展“百件实事”活动，建立“军营网吧”、开设流动图书馆，丰富官兵文化生活。
军爱民，民拥军，军民鱼水情深。面对瑞安人民对子弟兵的深情厚谊，驻瑞部队官兵视驻地为故乡，积极参与乡村振兴、疫情防控、抢险救灾、帮扶解困等工作。
2019年以来，驻瑞部队主动参加防台抗灾等艰难险重任务，出动兵力600余人次，转移受灾群众近5200人次；积极参加义务献血约1000人次，累计献血约26万毫升；每年坚持深入村社开展“学雷锋”活动，为居民送书籍、捐衣物、义务理发、打扫卫生等，为困难家庭送慰问品；坚持开展“慈善一日捐”活动，2019年以来，市人武部向瑞安慈善总会捐款共计5.6万元支持市慈善事业发展。市人武部结对帮扶高楼镇上村村，开展饮用水设施修复、水泥路硬化、村党支部建设、村民健康检查等活动，谱写了人民军队爱人民的时代篇章。
“数”说四年双拥工作
● 市财政投入专项经费5亿余元，用于支持部队和国防建设，改善官兵训练、生活、工作条件等。
●累计支出各类抚恤补助资金1.7612亿元、义务兵优待金9643.76万元、大学生入伍一次性奖励金3367.11万元、现役军人立功奖励金约20万元。
● 累计发放自主就业一次性经济补助金5500万元。军队转业干部进公务员队伍比例达100%，转业士官全部安置到事业单位，实现军转干部、转业士官安置率、满意率100%。
● 为重点优抚对象支出门诊包干资金763.27万元，支出义务兵父母体检资金150余万元。
●2020年7月建立帮扶援助机制以来，已向低保、低边及特困退役军人，现役军人家属，“三属”等对象发放价值约85万元的帮扶援助物资。