■记者 林子颖 陈峥 叶佩伦
5月24日，我市召开“三万”行动暨扩大有效投资“百项千亿”工程督导推进会，评出2023年第一批“骏马工程”“蜗牛工程”。其中，5个工程被评为“蜗牛工程”。半个月过去了，“骏马”一马当先，“蜗牛”有否知耻而后勇、奋起直追快赶超？近日，记者实地走访了两个被评选为“蜗牛工程”的项目。
政策处理工作未完成 上望作业区一期码头工程施工遇阻
6月1日上午，在上望作业区一期码头工程项目现场，记者看到，打桩机正在有条不紊地作业中，但相较于热火朝天的赶工景象，现场还是有点“火力不足”的状态。
对于工期延误，项目施工方并不避讳，现场 负责人王必赵告诉记者，由于桩基施工期间，因施工范围用地政策处理问题，雅儒村村“两委”及村民多次前来阻碍施工方施工并在工地现场张贴告示，要求项目部立即停工。为避免正面冲突，且保证桩基质量，施工方只能间歇性停工，造成施工进度缓慢。“村民到施工现场十几次，不让我们施工，导致停工，拖延了工程进度。”王必赵说。
上望作业区一期码头工程位于上望街道，工程建设规模为新建3个3000吨级通用泊位，并建设相应的堆场、仓库以及生产和生活辅助配套设施，年设计通过能力为179万吨。项目总投资约3.85亿元，计划工期约24个月。该项目的建设不仅能提供港口运输保障，满足飞云江两岸矿建材料以及钢材等货物的装卸需求，还将推进交通运输新型基础设施建设，有力支撑瑞安城市发展。但因工程进度滞后，该项目被评为第一季度“蜗牛工程”。
对此，上望街道办事处城建办副指导员胡恩福表示，前期项目涉及钢铁场和沙场清退以及国有滩涂回收、政策处理等一系列问题，导致了整个项目推进工作时间延后。“这块地涉及雅儒村国有滩涂回收的问题，由于雅儒村村情比较复杂，所以我们政策处理有一定的难度，因为雅儒村要求帮他们解决了历史遗留问题，例如宏都小区的账目清算，才会跟我们谈滩涂回收的事情。”胡恩福说。
胡恩福介绍，虽然上望街道采取了诸多措施，并同雅儒村村“两委”干部、村民积极沟通，但协商无法达成一致，导致该工程政策处理进度落后。目前，上望街道已经成立工作专班，全力解决雅儒村历史遗留问题，计划采取两步走模式，在不让村民阻碍现场施工的同时，全力完成政策处理攻坚行动。“知耻而后勇，我们高度重视这项工作，综合施策，争取滩涂回收的协议早日签订。”胡恩福表态道。
安置补偿方案出台迟 汀田500千伏输变电项目进度慢
瑞安市500千伏输变电项目位于汀田街道联光村，占地面积67亩，总投资约8.6亿元。该项目作为我市首座500千伏电压等级变电站，投产后将满足瑞安市负荷增长需求，提高温州中南部电网供电能力，为沿海大型新能源项目并网接入创造条件。
据汀田街道办事处副主任黄吉明介绍，该项目于2021年11月进场，他们全力配合市供电局完成地质勘探任务。但由于在2022年用地预审和选址意见书批前公示期间，部分村民向资规审批窗口递交反对意见和诉求，影响了项目后续审批环节，导致了后续征地签约工作落下进度。“我们跟村“两委”干部进行分析和研究，最后确定了一个安置补偿方案，这个协商的过程有点长，导致项目的时间节点有所延后。”黄吉明解释道。
由于补偿方案制定和审批周期延长，在一季度重点项目评比中，该项目被评为“蜗牛工程”，这也给汀田街道敲响了警钟。他们第一时间成立了项目专班，加快推进项目落地。“拿了蜗牛工程，是对我们街道工作的一个鞭策，我们也会尽最大努力，在500千伏项目今后的工作中，按照时间节点，尽快完成上级交办的工作任务。”黄吉明说。
黄吉明表示，目前他们已将500千伏瑞安输变电工程政策处理作为街道下阶段最为紧要的工作任务、责任使命。与此同时，街道积极与相关部门保持沟通对接，收集反馈群众诉求，协调制定征收补偿方案。针对项目涉及征地较多的联光村班子战斗力薄弱及历史遗留矛盾纠纷错综复杂等问题，街道主要领导揭榜挂帅，靠前指挥，全体班子成员具体抓落实。项目已于4月17日召开村民代表大会，并发布征地补偿安置公告的批复。
“下一步主要征地协议的签约工作，我们现在积极对接相关部门，等协议文本出台后，尽快跟村里一起签订协议，然后上交相关部门走征地的流程。”黄吉明说。
强化要素保障 政策处理项目列入“骏马”“蜗牛”评选
今年5月，我市根据一季度项目投资完成情况、是否提前完工或开工等内容，在全市221个重点建设项目中开展“骏马工程”“蜗牛工程”评选工作。记者从全市“三万”行动暨扩大有效投资“百项千亿”工程督导推进会上了解到，除了以上两个被颁发了“蜗牛工程”的的项目外，湖岭大岭垟养老中心项目因前期设计阶段，对项目周边的地质考虑不足，后续调整总评而导致工程进度滞后；安固集团有限公司年产5亿只轻量化转化器产业项目和温州瑞明工业股份有限公司新增年产1550万件汽车轻量化关键零部件智能化生产线建设项目，因为种种原因进度落后，同样也被颁发了一季度“蜗牛工程”。
“评选是根据市重点工程建设领导小组印发的蜗牛骏马的评选管理办法，在全市的重点建设项目里，对这个项目的建设开工，还有政策处理等进度完成的好坏，综合考量评选产生。”市扩大有效投资“百项千亿”工程工作专班副组长翁奕力说。
据了解，对被列入“骏马工程”的单位，市考绩办会给予考绩综合加分；而被列入“蜗牛工程”的单位，则会给予考绩综合扣分。对连续滞后、整改不到位的项目，除了考绩办扣分之外，还会提请市主要领导对责任单位进行重点约谈。通过正向引领、反向警示、双向驱动，形成比学赶超、你争我赶的竞争态势，激励先进乘胜而上，鞭策落后奋起直追，营造大干项目、大干快上的浓厚氛围。
值得一提的是，为加快推进全市重点工程政策处理工作，我市制定了《瑞安市强要素促保障扩投资攻坚行动实施方案》，今年首次将政策处理项目纳入到“骏马工程”“蜗牛工程”评选工作中来。翁奕力表示，政策处理是项目推进过程的要素保障，因此今年加大了对政策处理的考核力度。
“在项目推进过程中，很多项目在政策处理方面推进不力，影响了整体进度，把‘蜗牛工程’颁给政策处理的滞后单位，就是为了鞭策滞后单位，全力推动建设项目进度。”翁奕力解释道，他们也会对这些项目和单位重点关注，确保实现项目“销号”。
“对于列入蜗牛工程的责任单位，我们会让他们强化专班攻坚，然后制定一个项目一个方案，制定攻坚计划，倒排时间挂图作战。另一方面，我们也会定期收集他们推进过程中的一些问题，及时通过市投资专班反映，或者需要市领导协调的，及时通过市领导去协调推进，解决项目的堵点难点，早日实现项目的销号。”翁奕力说。
【编后】
“骏马”扬蹄奋进，“蜗牛”奋起直追。通过“骏马工程”和“蜗牛工程”评选，我市以正面引领和反面警示的双轮驱动，激励先进乘势而上、乘胜追击，鞭策后进迎难而上、克难攻坚，期待这些“蜗牛工程”拒绝“躺平”，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，撸起袖子加油干，无须扬鞭自奋蹄，加快推进项目工作进度，力争“蜗牛”变“骏马”。