本报讯（记者 陈京子）“在调查取证期间，该月子中心已停止医生对入住新生儿进行查房的行为，并将盆底肌修复训练仪等仪器退还厂家。鉴于当事人行为情节轻微、系首次被发现、并已主动消除违法行为，且未造成危害后果，依据《中华人民共和国行政处罚法》和我市轻微行政违法行为清单，我局决定对这次违法行为不予行政处罚。”日前，市卫健局执法人员对我市一月子中心宣布了如上处理结果。

    这是我市涉企轻微违法行为“首次不罚”的探索实践，也是全面推行柔性执法的一个缩影。

    “首次不罚”，并非一免了之。市卫健局在依法作出不予行政处罚决定的同时，出具了监督意见书，责令月子中心立即整改，并现场给予指导。同时，该局还召开月子中心负责人集体约谈会、医师集体约谈会，促进月子中心（会所）与乡镇卫生院（社区卫生服务中心）进行巡诊服务签约，引导月子中心新业态健康发展。

    近年来，我市认真贯彻落实国家、省及温州市关于法治政府建设和优化营商环境的决策部署，积极探索推行“首次不罚”，根据法律法规规章“立改废”和机构职能调整等情况，动态更新涉企依法不予行政处罚的轻微行政违法行为清单，助力行政执法工作提档升级，持续护航营商环境优化提升“一号改革工程”。目前，清单已涵盖生态环境、交通运输、市场监管等17个执法领域，共包含391项轻微违法行为。

    “涉企执法‘首次不罚’，就是对市场主体违法行为轻微并未造成危害后果的，采取约谈提醒、主动指导等措施，最大限度减少行政处罚对企业的影响。”市司法局行政执法监督投诉中心工作人员曾青青说，实施“首次不罚”事项清单，并不意味着在执法方面可以随意降低标准要求，而是通过构建“免罚+执法、指导+监管”新模式，转变执法方式方法，变被动管理为主动服务、变末端执法为源头治理，将标准化执法与人性化服务相结合，灵活运用辅导建议、说服教育、劝导示范、警示约谈等非强制性方法，引导企业自觉遵法守法，切实增强公众对行政执法的认可度和满意度。

    据悉，2022年以来，我市已累计办理免罚案件500余件，让市场主体在感受“执法力度”的同时，也感受到了“执法温度”。“营商环境是城市发展的硬核实力，我们坚持以企业实际需求为出发点和落脚点，大力推进‘首次不罚’，为企业创造一个更加宽松包容的发展环境，提振企业发展信心，助推全市经济社会高质量发展。”曾青青说。