编者按:2003年,时任浙江省委书记习近平同志经过深入调查研究和系统谋划,以马克思主义战略家的宽广视野和远见卓识作出“八八战略”重大决策部署,提出“进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措”,为浙江省域发展作出了全面规划和顶层设计,开辟了中国特色社会主义在浙江生动实践的新境界。
伟大擘画,指引未来。蓝图既定,持贵有恒。20年来,瑞安市委市政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实中央、省委、温州市委决策部署,坚定不移推动“八八战略”在瑞安走深走实。
今年是“八八战略”实施20周年。为进一步推动全市干部群众深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实习近平总书记对浙江工作的重要指示精神,本报今起推出“‘八八战略’瑞安实践”系列报道,报道全市忠实践行“八八战略”的生动实践和鲜活故事,全面展示我市在创新深化、改革攻坚、开放提升等方面的做法和成效,进一步激发全市干部群众的奋斗热情和创新活力。
【习近平总书记重要指示】
做好再创体制机制新优势的大文章
习近平总书记多次强调,“惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。”“八八战略”的第一条就指向深化改革,强调要“进一步发挥浙江的体制机制优势,大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展,不断完善社会主义市场经济体制”。
“进一步”“加快”“推进”……这些“八八战略”中的高频词,传递勇立潮头、接续改革的精气神。2005年10月26日,在“浙江论坛”上,时任浙江省委书记习近平同志强调:“我们迈向新的发展阶段,根本的动力还是做好再创浙江体制机制新优势的大文章。”
【“八八战略”瑞安实践】
打出便民惠企组合“改革拳”
在改革的征程中,瑞安始终将优化营商环境作为核心抓手。对企业和企业家而言,改革不是统计表上冷冰冰的数据,而是实实在在的体验。
“找地就像网上购物一样。”瑞安市中特智能机械有限公司负责人陈坚明点赞。在瑞安市试点并推广到全省的“浙地智用”应用,归集了全省产业园区、公告地块、出让计划等资源。企业负责人在手机上就可查询具体地块的供地指标、公共设施、属地优惠政策等信息,遇到心仪的土地时,通过应用可直接跳转到交易网站。
深化招投标评定分离改革,推出“瑞企通”疑难问题化解督办数智平台,打造“优化营商环境执行合同工作室”,创新“先租后让”工业用地项目融资模式……瑞安深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”,深化执行“一件事”改革、重点产业合规等瑞安有特色的专项行动,推出一系列创新做法。
改革的思想源头、实践动力,可溯源至20年前习近平同志在浙江制定实施的“八八战略”。
深化改革,发挥经济体制改革的牵引作用,推动高质量发展,也为群众幸福感持续提升提供了更坚实的经济支撑。
从跑6个部门、填写5张表格、提交24份材料,到如今,不到1个小时的一站“零跑顺便办”。近日,刚生完二胎的市民王晓慧,为高效便捷的政府服务热情点赞。
2019年3月26日,瑞安率全省之先,正式推出“出生一件事”改革,创新建立“政医银保”四方合作机制,解决群众“多头跑”“跑多次”“耗时长”的突出问题。自该项工作改革以来,全市已有14000余名新生儿父母享受了改革便利。
证件满天飞、办证跑断腿、材料反复交,这些问题曾被办事群众百般诟病。而“一件事”改革,就是要在成百上千的政务事项中,找到最便捷的管理服务路径,让群众办事最多跑一次、最好不用跑。
从婴儿出生到老人去世、从企业开办到清算注销,以解决群众企业烦心事为出发点和落脚点,瑞安已推出110余项“一件事”,进一步倒逼政务流程变革增效,不断提升群众的获得感、幸福感。
群众满满幸福感的背后,是瑞安多年攻坚克难、持之以恒的改革实践。20年来,瑞安深入践行“八八战略”,创造性地贯彻执行党的方针政策,以改革为帆、发展为舵,紧抓时代发展机遇,全面深化改革,为发展提供历久弥新、生生不息的内在支撑力,助力瑞安在时代的波涛中破浪前行。
“三位一体”综合合作改革是习近平同志亲自点题、亲自破题的“命题作文”。2006年3月,瑞安成立了全国第一家农村合作协会。同年12月,时任浙江省委书记习近平同志亲临瑞安召开全省发展农村新型合作经济工作现场会,并充分肯定瑞安“在‘三位一体’方面的认真探索、大胆实践,创造了有益的经验”。
瑞安始终牢记习近平总书记嘱托,坚持将深化“三位一体”改革作为推动乡村振兴、促进共同富裕的重要抓手,以农民为中心,践行“农有、农治、农享”理念,积极探索、大胆实践,荣获中国地方政府创新奖、全国改革十大探索等多项荣誉。从2006年到2022年,瑞安农林牧渔产值从18.20亿元增至45.40亿元,农村人均可支配收入增长4倍多,城乡居民人均收入倍差由2.53缩小到1.83。
列入全省“县乡一体、条抓块统”改革试点,“三位一体”综合合作改革获省改革突破奖铜奖,破产智审应用入选全省营商环境改革创新十佳案例,“院前急救一件事”被省改革办列入群众天天有感一件事“微改革”试点……20 年来,瑞安撬动各领域各方面改革多点开花,改革亮点不断涌现,重点领域改革成效明显,关键环节有效突破,为高质量提供了强大动力和坚实保障,一批改革典型还在全国、全省推广。
【“八八战略”续新篇】
攻坚21项重大改革
瑞安历来富有改革创新精神,吃“改革饭”长大、走“创新路”起家,创造了一个又一个第一,以改革助推城市发展。
“深化改革是忠实践行‘八八战略’的具体行动,是实现瑞安高质量发展的必由之路,是当前我们抢抓机遇、跨越发展的核心关键!”市委书记李坚在今年4月24日召开的瑞安市深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升领导小组扩大会议上指出,全市上下要坚持问题导向、目标导向、结果导向,全面深化营商环境改革、共同富裕改革、重点领域改革,真刀真枪解决一批制约瑞安高质量发展的体制机制性问题,加快打造一批具有瑞安辨识度的改革成果。
2023年以来,我市深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”,集中开展“扩中提低”集成、“大综合一体化”行政执法、房票制度等21项重大改革攻坚行动,持续推动全面深化改革向广度和深度进军。
改革只有进行时没有完成时。站在新时代、新起点,全面深化改革,依然是不变的主线。瑞安将始终锚定政治站位,保持战略定力,再造深化改革新优势、再创高质量发展新辉煌。