■记者 张洵煜 项颖
今年1至6月，瑞安完成低效工业用地整治1261亩，完成率70.06%，居温州各县（市、区）第二；老旧工业区拆除661.4亩，完成率73.49%，居温州各县（市、区）第一；拆后供地138亩，完成率19.74%，居温州各县（市、区）第四；拆后开工建设面积73万平方米，完成率81.14%，居温州各县（市、区）第二。
这是记者近日从市经信局获悉的我市老旧工业区改造提升“半年度成绩单”。
自2019年我市吹响老旧工业区改造提升的号角以来，全市上下统一思想、凝心聚力，大力推进省“415X”先进制造业集群建设瑞安行动，深入践行“腾笼换鸟 凤凰涅槃”攻坚行动，从党委、政府到社会形成强烈共识，向“存量土地”要“发展增量”，打开了老旧工业区改造提升格局，拉开了新一轮产城空间优化的序幕，形成沙场赛马、相互竞跑的生动局面，老旧工业区迎来璀璨重生。
据悉，2023年，我市15个镇街共谋划老旧工业区改造项目60个，计划拆除面积1275亩，拆后重新供地面积922亩，新开工建设面积171万平方米，分别为温州下达任务数的142%、132%和190%。
谋局之“远”——
“一张地图”+ “一个政策”
科学谋划，方能挺起产业“脊梁”，落实产业布局。
我市深入排摸全市老旧工业区情况，充分了解环境容量、企业现状、产业布局及企业改造意愿和诉求，整理地企数据、归集适配内业数据等，详细绘制“分布图”，动态更新、实时管理，精心绘就老旧工业区转型新图景。
目前，已入户调查排摸老旧工业区改造项目34个、面积6940亩，排摸工业用地6557宗、面积4.2万亩。
值得一提的是，我市以《温州市老旧工业区改造提升三年行动方案》为基础，结合区域实际，科学制定《瑞安市支持老旧工业区（点） 改造政策》，出台12项极具“含金量”的支持政策，为各镇街老旧工业区改造“加码”。
对老旧工业区连片改造项目，给予贷款利率50%、最高200万元的贴息补助；对连片拆改力度大的镇街，老旧工业区改造涉及土地出让收益部分，市级财政不参与分成，全部返还给镇街；对企业新增建筑面积，给予每平方米最高28元的资金奖励。
聚力之“深”——
“一套班子”+“捆绑机制”
瑞安市委市政府高度重视老旧工业区改造提升工作，全市上下合力攻坚，掀起老旧工业区改造提升的热潮。
市级层面，成立以市委书记、市长为双组长的领导小组，多次率队赴各个老旧工业区改造现场调研指导，建立主要领导“双月一推进”“一月一调度”、分管领导“半月一协调”的闭环管理机制。
部门层面，市纪委、市委组织部、市委督查室、市经信局等联合开展“一月一督查”；资规、住建等部门落实责任包干制度，分块提供业务指导、负责问题化解；涉及拆、建职能交叉的，部门与镇街捆绑考核，一体同责。
镇街层面，建立“一园区一专班”专人负责制，重点团块由市领导挂钩联系。
专班层面，抽调经信、资规、住建等部门业务骨干组建工作专班，实行实体化运作。建立“问题一周一汇总、进展半月一通报、成效一月一排名”工作机制，开展考绩考核、滞后约谈、典型表态发言、骏马（蜗牛）奖评选，营造你追我赶、比学赶超的高压态势。
疾驰之“稳”——
“一园一策”+“赛马比拼”
基于每个镇街的产业性质不同、改造基础不同，我市创新方式，为各个园区量身定制“一园一策”个性化建设方案和改造计划。同时，建立比拼机制，结合实地督导，创新点位进度督促办法，分镇街通报低效工业用地整治进度，除老旧工业区拆除面积、拆后供地、拆后开工数据外，还将18个重点连片改造区块，细化生成企业调查、改造方案、企业签约等12条节点赛道，形成镇街相互学习、相互竞跑的“沙场赛马”局面，把老旧工业区改造提升作为锤炼干部的“主战场”。
经过几年的探索，各镇街老旧工业区改造提升从一开始的“摸着石头过河”，到现在基本形成了一套行之有效的升级改造模式。改造过程中，还涌现出了仙降、云周、平阳坑、莘塍等老旧工业区改造“标兵镇（街）”。
仙降街道率全市之先提出“以全域老工业区改造撬动全域土地综合整治”，目前已启动胶鞋产业基地老工业区、蒋岙-金山老工业区、埭头老工业区等3个老工业园区改造项目。胶鞋产业基地老工业区改造项目采用“政府引导的多主体共建共享”改造模式，目前多个项目已开工；蒋岙-金山老工业区采用“政府主导、综合整治、系统重塑”改造模式，目前已拆除120亩；埭头老工业区采取“政府主导、空间重构、政村企联动”改造模式，预计最快今年8月底前完成。
云周街道杏里村工业产业园分为两期。一期占地24亩，共五幢五层，于去年投产。项目总投资1.2亿元，目前有5家“小升规”企业入驻。去年投产后增加工业销售产值1.04亿元；二期占地26亩，共五幢六层，计划总投资额2.58亿元，目前引入5家“小升规”培育企业。
平阳坑镇原钾氮肥（合成氨）工业点位于平阳坑中学南侧，总面积约92亩，总投资约1.8亿元。一期面积约50亩、总投资约0.6亿元，新增建筑面积约2.45万平方米，已于2023年2月投产，目前已引入工业企业5家。二期规划面积约42亩、总投资约1.2亿元，计划新开工建设31477平方米的标准厂房和员工宿舍，预计今年10月开工建设。
莘塍富周工业点位于莘塍街道东新工业区，占地 225 亩，涉及企业用地140亩。目前已启动一期工程，涉及企业11家，改造范围约52.6亩，建筑面积约13万平方米，计划2025年12月竣工，平均容积率预计由1.2以下提升至4.6。改造后的主导产业为轻工鞋业及上下游产业链企业，达产后预计新增产值7亿元、创税收4000万元以上。
汀田街道联胜村工业点位于联胜村工业区，占地面积约87亩，建筑面积约4万平方米，涉及企业、加工作坊、个体经营户22家。改造后的主导产业为高新科技产业，已确定引入起迪科技年产10万台消费级3D打印设备项目、浙江名都鞋业有限公司，改造后预计整体容积率由0.7提升至2.5以上。
马屿镇九甲工业点位于马屿镇集镇西大门，九甲村东至皋翔路、西至石牌河、南至利民路、北至三马西路，拟改造提升用地面积115.8亩，总建筑面积6.08万平方米，涉及21家企业、104间民房。园区改造后，平均容积率由0.79提升至2.5，主导产业为高端装备制造及时尚轻工产业，预计亩均销售产值达到600万元以上，亩均税收达到25万元以上。
南滨街道林北村八达路工业点位于林垟社区北入口，改造范围东至现状农田、八达路、南至现状道路，西至河流，北至林北村界线，总用地面积359.7亩，内有企业71家，改造后预计亩均产值由200万元以下提升至800万元，建成后工业产值约15亿元。
塘下镇前池工业点拟选址于瑞安市国际汽摩配产业基地（东区）范围内，地块位于前池路南北两侧，改造面积约 150 亩，涉及企业30余家，拆迁住宅约 108 间。改造后，新建建筑面积约32.34万平方米，容积率由1.0提升至3.0。
潘岱街道七国垟工业园区位于老瑞枫公路以西、飞云江以东、万隆路以北、金安车辆检测站以南范围，规划改造用地面积约100亩，涉及5宗地块，14处工业厂房。
瑞安东新产城老旧工业园区位于汀田街道，西临东新路，北临塘下“万亩千亿”汽车零部件平台，东临凤锦路，南靠科创园，总用地面积约153亩，建成包括工业产房、办公研发楼及相关配套设施，主导产业为时尚轻工产业和汽摩配产业。目前小微园一期已投用，二期等待竣工验收。
家乐家居汽车智配科技园位于瑞安市北工业区凤都一路，东靠罗凤工业区，南临瑞安市南外环，占地面积60亩，新建标准厂房8栋和宿舍楼1栋，总建筑面积11.99万平方米，新增建筑面积9.8平方米，容积率由原先1.07增加至3.0。项目完成后，主要引进生产汽车配件及相关产品的高新技术企业，预计新增年销售收入4亿元。
记者手记
老旧工业区的璀璨重生是瑞安城市发展的一个缩影，它展示了瑞安的创新精神和可持续发展的理念，让瑞安焕发出新的活力，让居民在新颖的设计和便利的设施中享受现代生活的便捷，也带动了周边区域的发展，吸引更多的投资和开发，促进经济繁荣……我们相信，随着时间的推移，瑞安会有越来越多的老旧工业区迎来璀璨重生。