■记者 潘虹 通讯员 赵微雅
今年是“八五”普法规划实施的第三年，也是“八五”普法规划全面推进的关键之年。近年来，我市以赶考姿态，奋力书写“八五”普法中期优异答卷。
2021年，我市获评法治浙江（法治政府）建设示范县（市、区）、法治浙江（法治政府）建设优秀单位；2022年，市司法局被省普法办评为民主法治村（社区）创建先进单位；2023年，国旗教育馆获首批浙江省法治文化传承教育基地称号，“八五”普法工作持续高质量推进……
法者，治之端也。“八五”普法规划实施以来，我市紧紧围绕服务保障全市经济社会发展大局，以持续提升公民法治素养为重点，以落实普法责任制为抓手，积极构建社会大普法格局，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性，全市社会治理法治化水平明显提升，各项工作取得积极进展，为争当高质量发展建设共同富裕示范区先行标兵营造良好的法治环境。
坚持规划引领
普法格局转向“大合唱”
2021年，市人大常委会作出《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，市委、市政府下发了《关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划》，明确了“八五”普法工作职责和目标任务，及时调整充实瑞安市守法普法协调小组，各乡镇（街道）、部门相继制定各自的“八五”普法规划，配齐配强人员力量，确保普法工作有序开展。
今年8月，安瑞律师公益服务中心落户瑞安市妇女儿童保护中心，这是我市首家律师公益服务机构，与该中心其余5家机构构筑成为未成年人社会支持体系，扩大未成年人保护“朋友圈”，进一步推进了“六位一体”未成年人保护大格局的落地落实。此外，我市还成立“八五”普法讲师团、普法志愿者等一批普法宣传生力军，深度发挥“哈乐社会工作服务中心”“黑眼睛公益发展中心”等普法公益组织作用，逐步形成“横向到边，纵向到底”的普法工作网络。
我市强化责任聚合力，将普法成员单位扩大到74家，对普法工作实施信息化引导、项目化管理和指标化督导，以问题和需求导向设定普法责任清单，并按年度向社会公布；将普法工作纳入法治瑞安绩效考核指标体系，参照普法责任清单的完成情况和预期成效进行综合测评，常态化监督推进规划落实情况。
围绕精准施策
普法宣传转为“精聚焦”
去年12月3日，40名来自瑞安市职业中等专业教育集团学校的学生在国旗教育馆参加了一场特殊的宪法成人礼，市普法办工作人员向每位参加成人礼的同学赠送《中华人民共和国宪法》读本。这是我市宪法宣传的一次创新。
如何让普法活动“深”下去，宪法宣传“活”起来？我市突出抓好宪法、民法典主题学习宣传，每年精心策划开展宪法宣传月暨“12·4”国家宪法日系列宣传活动，落实宪法宣誓制度，全市各单位开展“宪法十进”活动106场。此外，组建瑞安市民法典宣讲团，深入机关、单位、企业、学校、村（社区）等地广泛开展以“崇尚法典精神，共筑美好生活”为主题的民法典宣传活动超100余场。
“老板，我工作好几个月了，为什么还不给我缴纳社保？”“工资都给你了，为什么还要给你缴纳社保？”……市司法局联合相关部门，聚焦企业法治需求，深化以案释法工作，通过情景剧、小视频等方式，编制了一批以案释法普法宣传资料、普法微视频和普法微文，让普法工作不再“板着脸”。
法治是最好的营商环境。我市围绕大局全面推开普法宣传，将普法依法治理工作与三个“一号工程”、社会综治、实施乡村振兴战略等重点工作协同开展，精心组织开展“法助共富 法护平安”“乡村振兴 法治同行”“法雨春风”“疫情防控”“护航二十大·普法在行动”等专项法治宣传活动超500余场，发放宣传资料34万份，惠及群众90万人。
关注重点对象
法治素养奏出“交响乐”
“八五”普法以来，市司法局以重点对象为“关键”，针对公职人员、青少年、企业经营管理人员和村（社区）干部不同特点，厚植全民法治素养根基。
把握公职人员这一“关键群体”，我市常态化推行领导干部任前党规和法律知识考试制度、领导干部和公务员年度法律知识考试制度、领导干部旁听案件庭审活动，严格落实专题学法、会前学法、党委（党组）中心组集体学法等制度，“八五”普法以来，共对181名新提任领导干部进行法律考试，参加年度法律知识考试领导干部和公务员8928人次，旁听案件庭审领导干部196人。
把握青少年这一“关键时期”，我市在全省率先建立“基层版女童保护”公益团队协作机制，实施青少年普法“3+4+N”项目，加大力度培育“薇薇道来”“萌警官”等瑞安特色青少年普法品牌，创建“一小时青少年法治宣传教育基地圈”。为全市167所中小学校配齐法治副校长，整理汇编青少年普法课件、微电影和教案短视频70件，针对不同年龄段青少年提供点单式普法资源。
把握企业经营管理人员这一“关键环节”，我市率全省之先开发“企业合规通”应用，编制《瑞安市企业合规指引》（1.0版），发布温州首个企业行政合规指导清单258项，研发推出7个针对性法律服务产品，为企业提供线上预约培训、在线合规讲座、网络直播普法等功能，为574家企业提供“线上+线下”服务，帮助解决企业问题或困难57个，调解涉企矛盾纠纷案件44件。
把握村（社区）干部这一“关键基础”，我市开展市级村居党组织书记集中轮训班、村（居）民委员会主任轮训班8期，培训1968人次；组织开展“法律明白人”“法治带头人”培训暨行政复议进基层巡回宣讲活动23场，培育“学法用法示范户”281户，“法治带头人”“法律明白人”2090人，形成了一批具有瑞安特色的品牌，如陶山镇的“贤调志愿团”、马屿镇的“大棚法课”。
丰富宣传阵地
法治文化日益“品牌化”
精心设计民法典主要内容的艺术剪影、充满趣味的民法典立体漫画造型、象征《中华人民共和国民法典》七大编的艺术雕塑等法治元素……2021年，我市在塘下镇建设首个民法典主题公园，全力打造集普法教育、休闲健身于一体的法治公园，让群众漫步公园时沉浸在浓厚的法治氛围里。这是我市积极建设“高品质”法治文化阵地的一个缩影。
我市坚持在公共设施建设和公共空间利用时体现法治元素，做精做细村级“法治微景观”，以民主法治村（社区）创建为纽带，打造“一馆两园三线”法治文化阵地新格局，实现村级法治文化阵地覆盖率达90%以上。此外，国旗教育馆获首批浙江省法治文化传承教育基地称号，设立4个省级、温州市级公民法治素养观测点。
将法治元素植入瑞安鼓词、越剧、木活字印刷、工艺品等特色文化形态中，打造一批蕴含法治精神、深受群众喜爱、有辨识度的法治文化精品。为加大法治文化惠民力度，我市坚持法治与传统文化、地方文化有机融合，打造特色法治文化阵地，并以丰富群众法治文化生活为目的，组织开展纪念现行宪法公布施行40周年法治书画展、以案释法微课比赛、法治文艺演出、法治有奖答题等群众性法治文化活动87场。
线下活动精彩纷呈，线上宣传丰富多彩。我市建好用好“法治瑞安”微信公众号，“瑞安新闻”App、瑞安电台推出《普法在行动》《律师说法》《薇薇道来》等一系列品牌栏目和节目，“八五”普法以来，通过报纸、电视、广播播出普法相关稿件400多篇，专题法治宣传节目260多期，公益普法广告450多条次；组建“瑞安市普法联盟在线”团体，累计发布以案释法案例620篇、总阅读量5万，普法微视频749个、总流量为952万，《民法典之下少年的你》微视频获评第四届“平安浙江”三微比赛优秀作品，繁荣发展“融媒体”法治文化品牌。
突出普治融合
依法治市实现“多点开花”
如何加强法治成果转化？我市有自己的路径。推出复杂矛盾纠纷“模块+专班”化解一件事场景应用、“破产智审”平台应用等特色成果项目，积极挖掘培育法治政府建设“最佳实践”项目；不断完善规范性文件管理，率温州各县市区之先申报成为温州市级行政规范性文件管理示范创建点，共制发市级行政规范性文件61件；强化法制审核把关，为团块拆改攻坚等涉法项目“保驾护航”，共审核各类决策事项603件，召开各类专题会议411余次，基层合法性审查总数983件。
同时，基层民主法治也在稳步推进。通过深化基层法治改革，推进乡镇（街道）“一支队伍管执法”，推动行政执法监督职能向乡镇（街道）延伸。通过深化基层依法治理创建，扩展“贤政”内涵外延，推行“点单”式普法服务，邀请新乡贤共同走村入企开展普法宣传，升级乡村普法模式。通过积极创建“民主法治示范村（社区）”，不断推进民主法治村（社区）建设，2021年至今创建全国级民主法治村（社区）1个、省级37个、温州市级227个，创建省级善治村41个、省级善治示范村42个，我市目前共有温州市级以上民主法治村（社区）405个。
综治、公安等部门开展社会治安、扫黑除恶专项整治；农业农村部门开展农资、农产品质量安全、渔业安全等专项整治活动；卫生健康部门开展医疗卫生、公共场所卫生、学校卫生、职业卫生专项整治，查办违法案件2506起；文化行政部门依法开展娱乐市场、网吧市场整治和规范行动；住建部门构建住建领域矛盾纠纷多元化解工作机制，加强住房城乡建设领域民事纠纷诉源治理工作等……各部门和各行业注重把法治宣传教育融入执法、依法治理全过程，助力我市深入开展行业依法治理。
“八五”普法的深入开展，有效推动形成了尊法、学法、守法、用法的良好法治环境，实现了高质量发展与更高水平平安法治的良性互动。下一步，我市将持续围绕‘八五’普法规划蓝图，加强组织明责任，细化举措抓落实，让普法活动更富特色、法治惠民更有成效，让法治成为瑞安的一张亮丽名片。