本报讯（记者 钱枫枫 通讯员 张适意 李震 傅金鹏）金秋时节，轰鸣的挖机在马屿镇、曹村镇田间地头干得热火朝天，这是2023年度瑞安市马屿镇、曹村镇万亩方永久基本农田集中连片整治项目施工现场。该项目是温州55个“百千万”永久基本农田集中连片整治项目之一。
据介绍，该项目涉及包括天井垟区域共计总面积2.95万亩，是目前浙江省规模最大的农田连片整治项目，总投资约6000万元。该项目将实施绿色农田、耕地功能恢复、耕地生态建设，重点开展土地平整、灌溉与排水、农田数字化等整治内容，预计明年竣工验收。项目完工后，预计可形成集中连片耕地2.44万亩，新增稳定耕地面积489亩，修缮田间道路10千米，生态田坎沟渠12千米。
今年以来，我市深入实施“万亩整治”行动，大力推进一体化土地整治、全域土地综合整治、永久基本农田集中连片整治，有效盘活存量土地资源。截至10月底，全市共实施44个4112亩土地整治项目，完成入库新增耕地736亩，完成率75.6%，排名温州各县（市、区）第一；完成入库新增水田1155亩，完成率73.3%，排名温州各县（市、区）第一；完成永久基本农田连片整治13094亩，完成率187%，排名温州各县（市、区）第一，创成第一批全国自然资源节约集约示范县。
谋好空间规划“长远账”
系统重塑生态格局
今年以来，我市建立全域土地综合整治“专班+小组”衔接落实机制，构建“1+1+5+N”体系，以创新机制促协同联动。即1个领导小组，由市政府主要领导亲自挂帅；1个工作专班，由市政府分管领导统筹协调；5个工作小组，由相关部门联合保障；N个镇街专班，由属地单位全力攻坚，形成分工有序、协同高效的工作机制。
结合新一轮国土空间规划，市资规局编制县级国土空间规划，统筹推进村庄规划、土地整治规划“多规合一、衔接互补”，对农业空间、城镇空间、生态空间分类施策、一体推进。目前已完成塘河新城、东山西等控制性详细规划修改5项，优化大岭垟等7个村村庄规划评审。
市资规局通过数据采集、驻点调研等方式与乡镇街道深度对接，统筹谋划农用地优化提升、村庄优化提升等五大类提升改造项目并编制土地综合整治实施方案，目前已有5个土地综合整治项目通过温州审查，并上报省级审批备案。采用“央地合作”模式，联动中国交通建设股份有限公司，高标准谋划推进2个跨乡镇土地综合整治项目。
打好占补平衡“组合拳”
落实落细耕地保护
我市全域开展整治潜力调查和评估，充分摸排垦造耕地、旱地改水田、永久基本农田集中连片整治以及村庄整治、低效用地整治等潜力，通过对各项整治潜力的内业摸底比对及外业核查举证，梳理形成包含5大土地综合整治项目、215个子项目的土地综合整治项目储备库。
8月14日，在云周街道中洲村建设用地复垦项目现场，工人们在做最后的渣土清运施工收尾。该项目是沈海高速中洲铁炉土地整理团块拆改的后续项目。团块拆改后，因高速两侧退让、河道退界以及规划道路穿插而过，无法进行就地安置，云周街道决定结合全域土地综合整治进行拆旧复垦。据悉，该项目于6月中旬进场施工，完工后该地块将全部恢复为一般农田（水田），为我市争取了70余亩土地指标。
我市还制定三年计划整治项目清单，将全市范围内分散的旱地改水田、垦造耕地等土地整治项目统一打包，由市交发集团实施一体化推进，实行统一设计、建设、验收、管护，落实农作物种植到入库全过程管理服务，全面简化整治程序，压缩实施周期，有效将单个整治项目的实施时间缩短3至6个月。
复垦后管护也有对策。我市制定《瑞安市土地整治项目垦后种植养护项目管理办法》，将补助标准由4000元/亩提升到6000元/亩，管护期由3年延长到5年，确保农作物种植面积至少达到垦造面积的85%以上，通过强化垦后管护，提高规模种植效益，防止出现非农化建设、耕地抛荒现象，确保项目效益长期性。
用好全域整治“关键招”
释放土地综合效益
推动产业集聚，“小作坊”变“产业园”。今年以来，我市持续整合村庄现有资源，推进零星村庄撤并，跨乡镇异地安置在中心村和城镇区域，腾挪建设用地指标，盘活建设用地资源，提升农村公共服务品质，打造跨区域生态休闲、乐活田居、城乡融合的特色未来乡村。飞云、仙降等4个街道综合整治项目落地后，预计增加土地出让金收入、物业及运维收入46.18亿元，扩大有效投资30亿元以上，仙降街道年度总产值增加20%以上。
优化农田布局，“满天星”变“百千万”。马屿镇、曹村镇万亩方永久基本农田集中连片整治项目是我市统筹推进“百千万”永久基本农田集中连片整治的一个缩影。我市整合区域内碎片化耕地，全力打造“田成方、路成框、渠成网”的集中高质量农田，推动农业空间整体井然。
向滩涂要效益，“荒滩涂”变“金田野”。我市对丁山沿海滩涂重度盐碱地，采用铺设暗管、土壤定向调节等方式，从四个维度对土壤进行改良，同时引入耐盐碱水稻品种“海水稻”，实现难利用土地的再利用，有效缓解土地资源稀缺困局。截至10月26日，丁山三期16、17、19号项目已完成瑞安县级验收、温州市级验收，目前正在开展日常变更，预计11月中旬可完成入库，产生耕地占补平衡指标724亩。